港大教授提議推香港全民退休保障制度 65歲以上月領(lǐng)3千
香港扶貧委員會(huì)開會(huì)討論由港大教授周永新完成的全民退休保障研究報(bào)告，據(jù)悉，周永新建議香港必要推行全民退休保障制度，由政府、僱主及僱員三方供款支持運(yùn)作，包括政府注資500億元及合并長(zhǎng)者福利制度開支、抽調(diào)僱員強(qiáng)積金資產(chǎn)0.5%及增加企業(yè)利得稅;亦可選擇透過額外向市民征稅取代抽調(diào)強(qiáng)積金，而政府對(duì)建議未有立場(chǎng)。
周永新向扶貧委員會(huì)委員、政府高官解釋有關(guān)研究報(bào)告，政府會(huì)網(wǎng)上公開報(bào)告內(nèi)容。周永新早前已多番表示，現(xiàn)時(shí)是推行全民退保的合適時(shí)機(jī)，據(jù)接近政府消息指，周永新在報(bào)告中建議香港推行全民退休保障制度，為65歲以上人士，提供每月3000元全民老年金，不設(shè)資產(chǎn)審查。
“錢從何來”是關(guān)鍵，據(jù)了解，周永新建議由現(xiàn)行福利制度、政府注資、強(qiáng)積金、加稅等多管齊下應(yīng)付。有消息指，政府只要合并目前長(zhǎng)者綜援、長(zhǎng)者生活津貼、生果金等開支，已可應(yīng)付半數(shù)老年金、即每月1500元;余下一半開支，則由強(qiáng)積金資產(chǎn)中抽撥0.5%、每年向巨額盈利企業(yè)額外征收利得稅，及由政府額外為注資五百億元退�；�，支持運(yùn)作。
按往年經(jīng)驗(yàn)顯示，額外加百分之一利得稅，稅收可增多約百億元，而整個(gè)退保基金，則建議交予金管局作投資管理。據(jù)了解，報(bào)告指抽取強(qiáng)積金比率可視乎是否每月發(fā)放三千元老年金，如金額下調(diào)，抽強(qiáng)積金可調(diào)低至0.1%;由于強(qiáng)積金是個(gè)人戶口資產(chǎn)，若不符法規(guī)，政府可考慮向市民另辟新稅取代，但會(huì)惹起爭(zhēng)議。
報(bào)告會(huì)詳細(xì)剖析不同方案，周永新從六個(gè)方案中揀選五個(gè)精算分析未來三十年的發(fā)展，包括三個(gè)免審查的劃一金額方案，另有兩個(gè)優(yōu)化制度方案;周永新則建議一個(gè)全民老年金方案。
據(jù)悉，報(bào)告提出由政府、僱主、僱員三方供款是必須的，但亦點(diǎn)出多項(xiàng)利弊。如強(qiáng)積金供款調(diào)到退保，打工仔退休作用會(huì)被削減，若加利得稅恐打擊香港營(yíng)商環(huán)境，額外要求僱主僱員多供款，勢(shì)令雙方反感。
不過，報(bào)告承認(rèn)若要推行免資產(chǎn)入息審查方案，勢(shì)必加大政府財(cái)政壓力，并將在一年至15年內(nèi)(即于2030年前)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性赤字，有兩方案更被估算在廿年內(nèi)已有負(fù)結(jié)余，令退保無法持續(xù)。周永新昨指，今天應(yīng)不能完成全部討論，可能要加開會(huì)議，希望委員花更多時(shí)間深入了解，毋須趕在政改前夕表態(tài);而原定明天立法會(huì)小組委員會(huì)討論報(bào)告，因全體議員獲邀北上討論政改而須改期。
另外，香港總商會(huì)總裁袁莎妮昨表明，要審視報(bào)告數(shù)據(jù)后，再討論應(yīng)否設(shè)退休保障制度，但她表明社會(huì)資源有限，應(yīng)該集中幫助有需要人士，即使設(shè)退保制度，亦應(yīng)設(shè)資產(chǎn)審查，聚焦幫助貧困長(zhǎng)者，事先更應(yīng)考慮優(yōu)化現(xiàn)有長(zhǎng)者生活津貼、生果金、長(zhǎng)者綜援等福利政策，并建議政府檢討強(qiáng)積金系統(tǒng)，不贊成增加利得稅。
她提醒各界“將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)”，要考慮超越2041年的數(shù)據(jù)，因?yàn)榻?jīng)過咨詢、醞釀，退保機(jī)制或要2020年才出臺(tái)，屆時(shí)22歲的年輕人，至2063年才可領(lǐng)取退休金。她擔(dān)心，本港勞動(dòng)人口于2018年起勢(shì)減，長(zhǎng)者人數(shù)亦將由現(xiàn)時(shí)約100萬人，增至2041年的256萬人，須考慮退保的持續(xù)性，不宜輕易為下一代加重財(cái)政負(fù)擔(dān)或增設(shè)“隱性稅”。
