有關4050提前退休的政策

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在企業(yè)改制進程中,對“4050”人員的優(yōu)惠政策是享受3年的與國家共同按百分比負擔社保,即 例如以前個人繳納社保每月要繳納600多元,“4050”人員國家可以報銷200多元,個人繳納400多元,按照法 定退休年齡正常退休。同時,各地政府想方設法設置公益崗位解決這些人的“再就業(yè)”問題。

但是,由于“4050”人員年齡偏大、技能單一、就業(yè)困難、家庭負擔重,生存困難,已經成為弱勢群體。建 議國家修改和完善現行的退休政策,對這部分人員中的男同志實行提前5年退休政策,以解決當前“4050”就 業(yè)難生存難問題。

下崗失業(yè)職工生存遇到的嚴峻挑戰(zhàn),他們“真窮、真苦、真可憐”的生活狀況,卻被完全忽視了。其原因 ,就是真相被一層層嚴嚴實實地掩蓋著。鑒于此,簡要反映有關情況并提出建議。

一、公有制企業(yè)改制對待職工的做法

地方公有制企業(yè)改制對于職工的處理,一般的做法是,除了少數工齡滿三十年或距離法定退休年齡不足五 年的人實現內部退休,每月可領取二三百元(各地有差異)的內退工資之外,其他人無一例外地被“買斷工齡 ”,即給予一次性經濟補償金后,統(tǒng)一解除勞動合同。“買斷職工工齡”一般是按原有企業(yè)留存資產和上一年 度職工平均工資確定工齡標準。各地政府部門把實際上與“裁員”區(qū)別不大的“買斷職工工齡”,稱之為“安 置職工”。其實,眾所周知,公有制企業(yè)民營化改制基本上沒有安置職工,即并未重新安排就業(yè)。

在公有制企業(yè)改制過程中,原職工在政治上沒有受到尊重,過于微薄的經濟補償,根本不足以真正補償他 們長期以來為國家現代化建設作出的貢獻。

二、下崗失業(yè)職工的生活困境

公有制企業(yè)民營化改制之后,原國有企業(yè)、集體企業(yè)職工,除極少數符合內部退休條件的職工尚有生活保 障外,其他職工全部失業(yè)。這些失業(yè)職工中,很小的一部分年輕、有技術、學歷較高的人比較容易“再就業(yè)” 。購買公有制企業(yè)的民營企業(yè)主一般是收購原國企最核心的有效資產,所需員工數量很少,因此原職工在改制 之后的民營企業(yè)就業(yè)者所占比例很小,而且,一般情況是,在勞動強度增大、勞動時間延長的情況下,職工工 資和福利待遇與在原公有制企業(yè)相比,反而有所下降。

其他下崗失業(yè)職工,特別是占多數的女職工年過40歲、男職工年過50歲的“4050”人員,陷入了非常嚴峻 的生活困境。長期以來,這些人數多達數千萬的國有企業(yè)、集體企業(yè)職工,是工人階級最重要的組成部分,曾 經為作出巨大的歷史性貢獻,表現了工人階級偉大的奉獻精神和優(yōu)良品質。這些同志以廠 為家,國有企業(yè)、集體企業(yè)是他們賴以安身立命的家園。雖然工作期間工薪待遇一直低廉,基本上僅夠當時養(yǎng) 家糊口,一般是沒有積蓄的,但是只要積極認真、遵紀守法,就不會有失去飯碗之憂。因此,他們始終充滿著 主人翁自豪感,以樂于奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神為社會所公認。然而,正是這些的生力軍,在把自 己生命中最美好的歲月獻給祖國的之后,他們被改制拋向社會自謀職業(yè)。

下崗失業(yè)職工在勞動力市場競爭十分激烈,連剛走出校門的大學生都面臨就業(yè)難的境況下,“再就業(yè)”之 路異常艱難。他們到勞務市場找職業(yè)沒有任何優(yōu)勢,論體力、精力比不上進城的農民工,論文化比不上待業(yè)的 大學生,只能應聘一些報酬最低條件苛刻的崗位:更夫、衛(wèi)生員、護理員等,沒有正常休息日。事實上,只有 極少數“幸運者”有從事清潔工、綠化等“公益性崗位”和家政服務之類工作的機會,而多數人面臨四處碰壁 的極度窘境,為了溫飽,每天四處凄惶奔波,以求獲得偶爾打幾天零工的機會。一些下崗失業(yè)職工只能靠拾荒 勉強度日,一些下崗失業(yè)女工甚至被迫從事色情業(yè)以維持全家人生計。尤其是一些職工夫妻雙雙下崗失業(yè)后, 生活困難更大,“貧賤夫妻百事哀”,因此家庭不和、夫妻感情破裂而離婚的現象比比皆是。

在比較穩(wěn)定的經濟來源斷絕之后,下崗失業(yè)職工還要自己交納每年四五千元并不斷上漲的社保金(養(yǎng)老金 和醫(yī)保金),還要養(yǎng)家糊口,并有可能遇到家人就醫(yī)、孩子上學成家、住房改善等特殊情況需要開銷。其生活 之艱難可以想見。這些年來,這些原國企職工居住在被人稱之為“貧民窟”的職工生活區(qū),居住在原國企生活 區(qū)的狹小的住房里,艱難度日,無人問津,喊天天不應,叫地地不靈。他們在生存線上苦苦掙扎著,不但生活 極其艱難,而且普遍受到社會的蔑視與欺凌,精神創(chuàng)傷非常嚴重。近幾年,黨和政府出臺了一系列惠民政策。 諸如提高最低工資標準、漲工資、提高養(yǎng)老金標準、保護勞動者合法權益,等等,但是幾乎全都與下崗失業(yè)職 工沒有直接關系。他們是一個完全被社會遺忘、冷落的龐大群體,他們的生活境遇實際上已經遠不如大多數農 民和農民工。

三、關于下崗失業(yè)職工問題的建議

鑒于下崗失業(yè)職工在國有企業(yè)、集體企業(yè)改制中遭受的極不公平待遇,鑒于他們的實際生活困境和他們長 期以來的共同訴求,我們鄭重提出如下建議。

(一)希望各級黨委和人民政府認真關注下崗失業(yè)職工這個人數眾多的龐大群體,關注他們艱難的現實處 境,關注他們在生活上面臨的各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)。建議從中央到地方的各級政府成立專門機構,出臺統(tǒng)一的 政策措施,研究處理下崗失業(yè)職工問題。深入下崗失業(yè)職工群體進行切實調研,有針對性地制定出臺有關政策 ,使他們也有機會分享改革開放的成果和黨的惠民春風。鑒于他們在中作出的巨大貢獻,區(qū)分各 地不同情況,制定適當標準,對他們在國企改制中付出的巨大犧牲進行合理的經濟再補償,把他們從生活的泥 沼中拯救出來。

(二)鑒于他們不堪每年交納社保金的重負,根據原職工年齡大小和工齡長短,部分或者全部免除交納社 保金,直到退休。下崗失業(yè)職工男,年滿50歲,國有企業(yè)工齡滿10年以上,可以提前退休。女,年滿45歲,國 有企業(yè)工齡滿10年以上,可以提前退休。

yjbys.com提示:修改和完善現行的退休政策,對4050人員中的男同志實行提前5年退休政策,到齡一批退休一批 ,逐步解決企業(yè)改制遺留的問題。

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