養(yǎng)老問題不是兩代人之間的零和博弈
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授趙耀輝所做的一項研究表明，如果中國不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養(yǎng)老年人。許多媒體在轉(zhuǎn)述這個報道時，自然而然地使用諸如“延遲退休可降低年輕一代負(fù)擔(dān)”，當(dāng)然，這種標(biāo)題也不違背趙教授的本意。但這種說法的背后，隱藏著的是，如果老年人不推遲退休，就會加重年輕人的負(fù)擔(dān)，老年人與年輕人之間形成零和博弈。
如果將年輕人與老年人利益視為對立，一個顯而易見的好處，能讓年輕人支持老年人推遲退休，因為誰也不愿意讓自己的利益受損。但是，在我看來，這種說法是一種誤導(dǎo)，遮蔽了政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任和其他諸多現(xiàn)實(shí)政策的調(diào)整，推遲退休本質(zhì)上并不是老年人與年輕人之間的零和博弈。
從本質(zhì)上講，目前之所以要推遲老年人退休年齡，就是因為將來沒有足夠的錢來支付老年人的退休金，缺錢的原因并不在于老年人沒有交納自己的社保，而是因為養(yǎng)老保險沒有坐實(shí)個人賬戶，反而采取了現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。養(yǎng)老保險的現(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個時期正在工作的一代人繳費(fèi)來支付已經(jīng)退休的一代人養(yǎng)老金的保險財務(wù)模式�，F(xiàn)在年輕人的錢用于支付現(xiàn)在老年人的退休金，將來年輕人老了不得不要以后的年輕人來支付退休金，這樣才形成老年人要年輕人負(fù)擔(dān)的狀況。實(shí)際上，“中國養(yǎng)老保險在制度設(shè)計之初就已經(jīng)意識到現(xiàn)收現(xiàn)付制度的不可持續(xù)性，從而制定了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，統(tǒng)籌賬戶用于現(xiàn)收現(xiàn)付，個人賬戶則用于積累，但在實(shí)際運(yùn)行中，個人賬戶資金也被挪用來發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，中國的養(yǎng)老保險制度本質(zhì)上仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付制”。將來年輕人要承擔(dān)老年人的負(fù)擔(dān)，不是老年人的問題，而是政策不當(dāng)?shù)膯栴}，理應(yīng)由政府埋單。
其次，在不久的將來，將會出現(xiàn)勞動年齡人口大量減少，而老年人撫養(yǎng)比從4.9下降到2050年的1.4，意味著2050年一個半年輕人供養(yǎng)一個老年人。但是，這也不是老年人與年輕人的矛盾，事實(shí)上，現(xiàn)在勞動年齡人口每年都減少兩三百萬人，這跟計劃生育政策息息相關(guān)。沒有對計生政策進(jìn)行大的調(diào)整，而著眼于推遲老年人退休年齡，是舍本逐末之舉。應(yīng)當(dāng)允許人們多生育，不應(yīng)一味地要求老年人推遲退休年齡。
最后，簡單地看，不推遲老年人退休年齡，會造成年輕人負(fù)擔(dān)加重。但是，如果真推遲退休年齡，也有可能讓年輕人加重就業(yè)困難，這也是一個矛盾。
所以，有關(guān)推遲老年人退休年齡的問題，不能簡單地看做加重或者減輕年輕人負(fù)擔(dān)的問題，而是要首先看到政府政策是否得當(dāng)與是否正確實(shí)施的問題。只有人口政策制定得當(dāng)，養(yǎng)老保險政策實(shí)施得當(dāng)，老年人交納的養(yǎng)老保險確實(shí)不足以保障自身的退休金，才會產(chǎn)生年輕人負(fù)擔(dān)老年人的問題，才可以討論推遲老年人退休年齡的問題。老年人交納的養(yǎng)老金可以養(yǎng)活自身，卻被政府用來支付上一代人了，那就不存在推遲退休年齡的問題，而是政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足養(yǎng)老金的問題;本來可以多生育人口推遲社會老齡化，卻沒有改變計生政策。這些問題不解決之前，說不推遲退休加重年輕人的負(fù)擔(dān)，只是一個偽命題。
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