延遲退休年齡提出時(shí)間已經(jīng)不短了，但延遲退休年齡話題還沒(méi)有“扎口”。3月10日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休年齡方案肯定會(huì)在2020年之前出臺(tái)。主管部門不置可否，但延遲退休年齡方案出臺(tái)仍是霧里看花。
延遲退休年齡養(yǎng)老政策舉步維艱
一直吵吵嚷嚷的延遲退休年齡話題還沒(méi)有“扎口”。3月10日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休年齡方案肯定會(huì)在2020年之前出臺(tái);但是，對(duì)于延遲退休年齡政策是否如所傳的“退休年齡延長(zhǎng)5歲或用10年”(方案以及是否開展試點(diǎn)等問(wèn)題，尹蔚民并沒(méi)有作出回應(yīng))。主管部門不置可否，延遲退休年齡方案出臺(tái)仍是霧里看花。
延遲退休年齡提出時(shí)間已經(jīng)不短了。自從人社部表示相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡建議伊始，就招來(lái)很多不同的反對(duì)聲音。一種是主張延遲退休年齡是大勢(shì)所趨，因?yàn)橹袊?guó)正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，中國(guó)勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重不足，所以，需要延遲退休年齡來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺境況;另一種反對(duì)聲音則認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力并不短缺，每年大學(xué)生就業(yè)難就是例證，同時(shí)，質(zhì)疑政府之所以實(shí)行延遲退休年齡是否揭示了養(yǎng)老金缺口越來(lái)越大?
之后又出現(xiàn)了彈性延遲退休年齡和漸進(jìn)式延遲退休年齡等說(shuō)法。時(shí)間一直到了今年兩會(huì)，兩會(huì)期間，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，人社部肯定會(huì)在2020年前推出方案，但同時(shí)表示，這項(xiàng)政策是比較復(fù)雜的社會(huì)政策，涉及到人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供給以及社會(huì)保障基金的安全健康的發(fā)展。“我們也注意到，這個(gè)決定公布以后，社會(huì)各界包括不同群體都有不同的看法、認(rèn)識(shí)，所以我們?cè)谥贫ㄕ哌^(guò)程中，會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行充分的論證。”尹蔚民表示，這項(xiàng)政策的核心，就是小步分解、漸進(jìn)性地推進(jìn)。有記者問(wèn)，會(huì)不會(huì)是“延五用十”方案，也就是說(shuō)，最終延長(zhǎng)退休5年，用10年時(shí)間。對(duì)此，尹蔚民未作回答。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏表示，延遲退休年齡只是養(yǎng)老制度中的一個(gè)環(huán)節(jié)，最終出臺(tái)的政策一定不叫延遲退休年齡，或會(huì)叫規(guī)范養(yǎng)老金領(lǐng)取等，采取的方式也一定是漸進(jìn)式，而漸進(jìn)同樣涉及就業(yè)者和退休者工薪倒掛、養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一些列問(wèn)題。
3月13日，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南也提出了類似的觀點(diǎn)，“延遲退休年齡年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可能一下子延遲很多歲。同時(shí)，允許勞動(dòng)者做出自由選擇，是否選擇延遲退休年齡年齡自己說(shuō)了算。”
而對(duì)于公眾同樣關(guān)心的延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限問(wèn)題，是否會(huì)與延長(zhǎng)退休年齡同時(shí)推出尚無(wú)定論;但從國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，兩者并不掛鉤，甚至部分實(shí)行了延遲退休年齡年齡的國(guó)家，最低繳費(fèi)年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15年。
現(xiàn)在的焦點(diǎn)似乎又聚焦在延遲退休年齡不利于就業(yè)上。
人社部近日公布數(shù)據(jù)顯示，20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到8.31億峰值。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將面對(duì)巨大的就業(yè)增長(zhǎng)壓力。僅高校畢業(yè)生數(shù)量今年就增加到了699萬(wàn)人，未來(lái)5年，將保持在年均700萬(wàn)左右，約占每年新進(jìn)人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力的一半。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)每年離退休人員在600萬(wàn)-700萬(wàn)人，一旦實(shí)施延遲退休年齡，這部分人將繼續(xù)“占崗”。
但是對(duì)延遲退休年齡是否影響就業(yè)這一問(wèn)題上，也有不同的觀點(diǎn)。“目前沒(méi)有數(shù)據(jù)說(shuō)明老年人就業(yè)會(huì)擠出年輕人就業(yè)，相反，老年人就業(yè)率的增加還能使青年人就業(yè)率上升。”3月13日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)者張川川表示，他們的課題組通過(guò)控制變量法，估算了55-64歲男性和50-59歲女性這些高年齡段人口就業(yè)對(duì)中、青年人就業(yè)的影響，得出的結(jié)論是，高年齡段人口就業(yè)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可以使中、青年人就業(yè)增加0.59-0.82個(gè)百分點(diǎn)。
也就是說(shuō)，老年人與年輕人在技能、工作經(jīng)驗(yàn)、受教育程度等方面存在很大不同，兩種類型的勞動(dòng)力并不存在替代關(guān)系，反而很可能是互補(bǔ)關(guān)系。
但相關(guān)部門的看法遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有學(xué)者這么樂(lè)觀。從人社部副部長(zhǎng)胡曉義此前的表態(tài)可以看出，相關(guān)部門認(rèn)為延遲退休年齡年齡對(duì)就業(yè)的短期沖擊肯定是繞不過(guò)去的。延遲退休年齡也一直迷霧重重，因此，相關(guān)部門應(yīng)該充分進(jìn)行調(diào)查，充分尊重民意、民愿，畢竟，延遲退休年齡的對(duì)象絕大多數(shù)是普通老百姓，有厲害關(guān)系最直接的也是絕大多數(shù)的老百姓。
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