2015年12月10日,部分家長到省教育廳上訪,就陜西省高考報名咨詢政策、反映問題、表達訴求。省教育廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省招辦有關(guān)負責同志與4名上訪群眾代表進行了座談交流,F(xiàn)就上訪群眾代表集中反映的3個方面的6個問題公開答復(fù)如下。
一、關(guān)于非陜西籍考生在陜“異地高考”有關(guān)問題
1.為什么要推行“異地高考”政策?
答:群眾俗稱的“異地高考”,系指外省來陜務(wù)工人員及其他非陜西戶籍在陜就業(yè)人員隨遷子女在陜報名參加高考。關(guān)于“異地高考”問題,2012年以來,我省出臺多個文件進行了規(guī)定,并在高考報名資格審查工作中再次予以了明確。
解決外來務(wù)工人員隨遷子女就地入學(xué)和參加升學(xué)考試,是貫徹落實黨的十八大精神推行的教育改革重點任務(wù)之一,是在全國范圍內(nèi)推行的一項政策。2012年,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部、發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部四部委《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》,要求全國各省按照“三年早知道”的原則,盡快制定落實方案。2012年,在多次調(diào)研、深入論證后,省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳四部門聯(lián)合制定了《進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學(xué)考試方案》(以下簡稱《方案》),報經(jīng)教育部同意后,于當年12月底向社會公布。2013年11月,省教育廳、省公安廳、省人社廳又制定了《進城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生實施細則》(以下簡稱《細則》),經(jīng)公示無異議后正式印發(fā)并向社會公布!斗桨浮泛汀都殑t》規(guī)定:從起,允許符合條件的外省來陜務(wù)工人員及其他非陜西戶籍在陜就業(yè)人員隨遷子女在陜報名參加高考。
2. 我省“異地高考”政策“準入門檻”是否太低?
答:教育部等四部委《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》明確要求:“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力,根據(jù)進城務(wù)工人員在當?shù)氐暮戏ǚ(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和按照國家規(guī)定參加社會保險年限,以及隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,確定隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件,制定具體辦法! 也就是說,各地可根據(jù)實際情況因地制宜制定本省“異地高考”的相關(guān)政策。
從全國范圍看,在實施時間上,截至目前已出臺實施“異地高考”方案的30個省份中,從2013年、開始實施的省份有29個,我省從開始實施。在“準入門檻”上,30個省份中比陜西要求隨遷子女父母居住、社保等條件更高的省份有7個,與陜西同樣要求隨遷子女父母居住、社保均滿3年條件的省份有5個,比陜西設(shè)置的報考門檻更低的省份有17個(其中既有如河南這樣的人口大省,也有如江蘇這樣的高教強。
3.允許“異地高考”是否會影響陜西籍考生的高考錄。
答:國務(wù)院在全國范圍推行“異地高考”政策,是適應(yīng)人口省際流動的現(xiàn)實情況作出的,也就是說,既有外省籍的考生在陜參加高考,也有陜西籍的考生到外省參加高考。
為解決“異地高考”推行后公平問題,教育部等四部委《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》中明確規(guī)定:“對符合在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試條件的隨遷子女凈流入數(shù)量較大的省份,教育部、發(fā)展改革委采取適當增加高校招生計劃等措施,保障當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接绊!蔽沂⒏鶕?jù)上述文件精神,積極向教育部申請增加陜西高考招生計劃,同時積極爭取更多優(yōu)質(zhì)資源高校在陜增加招生計劃,保障我省考生的基本權(quán)益。
從總體上看,“異地高考”的實施不會對陜西籍考生的高考錄取產(chǎn)生大的影響。
二、關(guān)于陜西籍考生高考報名有關(guān)問題
1.為什么允許“單戶雙3年”考生在陜報考?
答:2006年,為有效防范“高考移民”,我省規(guī)定:凡申請在陜報名參加高考者,須同時具備本人常住戶籍在陜滿3年、高中階段在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年的基本要求(以下簡稱“雙3年”),并一直執(zhí)行至今!皢螒綦p3年”考生是指考生本人單獨戶籍在陜滿3年、高中階段學(xué)籍在陜滿3年的考生。這部分考生是陜西籍考生,符合“雙3年”的規(guī)定。
省招辦《關(guān)于做好陜西省普通高校招生考試報名工作的通知》中,沒有對“單戶雙3年”的特殊情況進行說明。依據(jù)教育部《普通高校招生工作規(guī)定》“省級招委會可按照以考生戶籍為主、與在本地區(qū)高級中等教育學(xué)校就讀一定學(xué)習(xí)年限相結(jié)合的原則,結(jié)合本地區(qū)實際就報名條件、時間和有關(guān)要求作出具體補充規(guī)定”的精神,省招委會經(jīng)過慎重研究,于11月27日印發(fā)了《關(guān)于做好陜西省普通高校招生考試報名工作的補充通知》(以下簡稱《補充通知》),專門對陜西籍考生“雙3年”規(guī)定進行了重申說明。
2.為什么陜西籍考生不能在學(xué)籍地而要回戶籍地進行高考報名?
答:我省高考2010年之前執(zhí)行在學(xué)籍地報名的政策,但是在工作中發(fā)現(xiàn),學(xué)籍地報名無法對考生的戶籍進行有效的審查,對防范“高考移民”造成較大的障礙。為確保高考資格審核過程中的戶籍審核準確有效,從2011年起,我省對高考報名政策進行了調(diào)整,要求考生必須在戶籍地參加高考報名;同時要求學(xué)籍所在的縣(區(qū))教育行政部門嚴格審查考生學(xué)籍。
2015年高考報名前,省招辦就考生在戶籍所在地還是學(xué)籍所在地報名問題,向全省各地作了問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果是在戶籍所在地報名更能加強戶籍審查力度;高考報名前省招辦再次征求了各市(區(qū))教育、招生部門的意見,收集的意見與上一年大致相同。另外,回戶籍所在地高考的規(guī)定,在一定程度上有助于解決高中跨區(qū)域“擇!眴栴}。為此,我省繼續(xù)執(zhí)行在戶籍所在地報名參加高考的規(guī)定。
三、關(guān)于防范打擊“高考移民”問題
答:防范打擊“高考移民”,廣大群眾十分關(guān)注,也是我省教育、公安、招生等有關(guān)部門高度重視的一項工作。我省對“高考移民”長期保持嚴厲打擊的態(tài)勢,主要有三大舉措:
一是加強考生資格審查。近年來教育部在全國全面推行電子學(xué)籍管理后,每位學(xué)生在全國擁有唯一的電子學(xué)籍號,轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動有嚴格的審查程序。在高考報名階段,省、市、縣三級教育、公安、人社、招生部門按照分工,嚴格審查考生報考條件和資格,不放過任何一個疑點。高考報名12月7日結(jié)束后,省、市、縣三級招辦已經(jīng)開始按照部署對所有考生、尤其是持外省身份證報考的考生資格再次進行全面復(fù)查,嚴防“高考移民”和違規(guī)報考。
二是加大信息公開力度。近年來,我省在推行高考招生錄取方面大力實施“陽光工程”,全程全面公開錄取信息,接受社會監(jiān)督。針對高考報名中出現(xiàn)的新情況,省招委會下發(fā)的《補充通知》要求各地招生部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實責任,對所有特殊考生情況在報考者就讀學(xué)校、班級進行公示,廣泛接受監(jiān)督。
三是嚴肅查處舉報案件。省招辦隨時受理對“高考移民”的舉報。我省堅持:對經(jīng)舉報查實的“高考移民”,在報名階段查實的,取消報名資格;在高考階段查實的,取消高考成績;在錄取階段或入學(xué)注冊后查實的,商請高校取消錄取資格或?qū)W籍。我們誠懇歡迎考生、家長及社會進行監(jiān)督,及時向各級招生部門提供身邊疑似“高考移民”的信息和線索,我們將認真受理和查處每一起關(guān)于“高考移民”的舉報,并及時向舉報者反饋查處結(jié)果,做到“件件有著落”。(省招辦舉報受理電話:029-85221726)
近年來,陜西經(jīng)濟社會邁入發(fā)展的思而學(xué)道,這既是廣大三秦兒女艱苦奮斗的結(jié)果,也包含著廣大外省來陜務(wù)工人員的辛勤勞動和奉獻。外省來陜務(wù)工人員隨遷子女在陜就讀學(xué)習(xí),符合陜西有關(guān)規(guī)定的,就應(yīng)該讓他們在陜參加升學(xué)考試。對這個問題,我們應(yīng)該放眼全國、立足全省發(fā)展的大局,以開放、包容的態(tài)度,客觀理性看待。我們歡迎廣大考生和家長與我們一道,加強監(jiān)督,共同維護陜西高考的良好秩序和環(huán)境。