榜單中,浙江、山東、江蘇成為“百強(qiáng)縣”盛產(chǎn)地,分別有26席、22席、17席,占據(jù)全國百強(qiáng)縣的65%。雖在量上不及浙江,江蘇囊括百強(qiáng)前4個(gè)縣市,以46的平均排名勝于浙江52.5的平均排名。
未有縣市入圍的省份(自治區(qū)、直轄市)包括:黑龍江、吉林、山西、安徽、廣西、貴州、甘肅、寧夏、西藏、重慶、海南。
據(jù)賽迪介紹,此份榜單是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)活力等作為維度,對(duì)全國近3000個(gè)縣市(不包括市轄區(qū))進(jìn)行綜合評(píng)估后得出的成果。
今年是賽迪首次加入到組織中國百強(qiáng)縣評(píng)選的隊(duì)伍中,也是今年第一個(gè)公布相關(guān)排名的機(jī)構(gòu)。縣域經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)中基本層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì),是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元。自2007年國家統(tǒng)計(jì)局告別長(zhǎng)達(dá)16年的“百強(qiáng)縣”評(píng)比后,中國社科院和民間研究所中郡所(全稱:中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所)的榜單取而代之,成為觀察中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的參考資料。
江蘇一馬當(dāng)先,蘇南蘇北差距懸殊
摘得百強(qiáng)縣第一,前5占4席,前10占6席,平均排名超過浙江、山東,江蘇在榜單中一馬當(dāng)先。
其中,奪冠的江蘇昆山是百強(qiáng)縣的“尖子生”,擁有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)。民營企業(yè)在昆山扮演重要角色。數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,昆山民營工業(yè)領(lǐng)跑全市各類型企業(yè)增長(zhǎng),合計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值376.43億元,同比增長(zhǎng)16.5%,對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為100.4%,拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。
另一顯著的表現(xiàn)是,江蘇入圍的17個(gè)百強(qiáng)縣市集中在鎮(zhèn)江、常州、蘇州、南通、無錫、泰州這些蘇南、蘇中地區(qū),蘇北地區(qū)僅有鹽城的東臺(tái)市。
對(duì)此,賽迪報(bào)告分析認(rèn)為,蘇南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,在新形勢(shì)下蘇南地區(qū)加快創(chuàng)新步伐,積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),使其縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
東北僅留2席,“遼寧現(xiàn)象”褪去
東北地區(qū)此次上榜的百強(qiáng)縣市,僅有遼寧省的瓦房店市和海城市,分別排名第34位和第73位。而在、2015年中國社科院的《中小城市綠皮書:中國中小城市發(fā)展報(bào)告》中,東北地區(qū)連續(xù)兩年有9個(gè)縣市被選入“中小城市綜合實(shí)力前100個(gè)縣市”。入選的9個(gè)縣市中,除了遼寧,還有黑龍江和吉林的身影。
東北曾是中國的重工業(yè)基地,但近年受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,東北經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型困難,從而體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)的衰落上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),黑龍江2015年的地區(qū)生產(chǎn)總值增速為5.7%,低于全國水平的6.9%,今年一季度黑龍江GDP增速又回落至5.1%。遼寧經(jīng)濟(jì)的下滑情況更為嚴(yán)峻,今年一季度以-1.3%的GDP增速墊底,1-5月工業(yè)增加值增速為負(fù),規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤增幅為-21.5%。昔日的“遼寧現(xiàn)象”也隨之褪去。
“遼寧現(xiàn)象”出現(xiàn)在2010年左右,縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng),有7個(gè)縣市入圍百強(qiáng)縣。到2015年,“遼寧現(xiàn)象”板塊淡化,發(fā)展速度下滑,百強(qiáng)縣數(shù)量減少,今年僅剩2席。
入圍的瓦房店市在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力上,居?xùn)|北地區(qū)首位。它不僅是中國最大的軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),還擁有東北地區(qū)第一座核電站??遼寧紅沿河核電站。同時(shí),瓦房店的金剛石儲(chǔ)量占全國已探明儲(chǔ)量的54%。另一位入圍的海城市也有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),是世界上菱鎂、滑石探明儲(chǔ)量最大的地區(qū)之一。
去產(chǎn)能中:山西落榜,鄂爾多斯依然強(qiáng)勁
過去5年,盡管在其他機(jī)構(gòu)的百強(qiáng)名單中,山西的縣市排名較為靠后,卻并未缺席過,此次卻全省落榜。
山西是去產(chǎn)能的重點(diǎn)省份之一,據(jù)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年上半年,山西省規(guī)模以上原煤產(chǎn)量比上年同期下降14.4%。同時(shí),上半年,山西全省地區(qū)生產(chǎn)總值在增速僅為3.4%,比全國水平低3.3個(gè)百分點(diǎn)。
以往出現(xiàn)在百強(qiáng)縣榜單中的山西孝義、柳林、高平在今年落選。三個(gè)縣市過去依賴煤礦,主要以煤炭產(chǎn)業(yè)作為支柱。在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能的進(jìn)程中,縣域經(jīng)濟(jì)受到影響。
但煤田遍布的鄂爾多斯是另一番景象。內(nèi)蒙古自治區(qū)此次上榜的5個(gè)百強(qiáng)縣中,有3個(gè)來自鄂爾多斯市(準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、烏審旗),均位百強(qiáng)前50。其中,排名最靠前的準(zhǔn)格爾旗是第15位,穩(wěn)定在近幾年的平均排名。
準(zhǔn)格爾旗的含煤總面積占全旗總面積80%以上,以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)。2015年以來,圍繞著保量、保價(jià)、保質(zhì),準(zhǔn)格爾旗的煤炭產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而生。今年1-4月,準(zhǔn)格爾旗工業(yè)原煤產(chǎn)量較去年同期大幅增長(zhǎng),全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量7828萬噸,同比增長(zhǎng)20.9%。其中,準(zhǔn)能原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.7%,地方煤礦企業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25%。
新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟(jì):推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
新常態(tài)下,縣域經(jīng)濟(jì)何去何從?賽迪報(bào)告指出,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是主要任務(wù)。此次榜單中排名前10的縣市在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)了兩個(gè)共同的趨勢(shì):
一是發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)紡織、制鞋、輕工食品等已有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如浙江省的縣市,正通過“兩化融合”、“機(jī)器換人”,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化。
二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效,積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
賽迪認(rèn)為,在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,縣域?qū)⒊蔀閷?shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要載體和先鋒。
附:“賽迪百強(qiáng)榜-縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)(2016)”榜單