5月1日，張家口張北縣政府信息公開平臺發(fā)布了《張北縣物價局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門票價格的批復(fù)》，確定草原天路風(fēng)景名勝區(qū)開始收取門票，門票價格為50元/人次。
“草原天路”全長132.7公里，是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風(fēng)情大區(qū)的一條重要通道。蜿蜒的道路，配上湛藍(lán)如洗的天空，以及路兩側(cè)的村莊、梯田、溝壑、山坡，讓這條公路名聲大噪，各路自駕愛好者和旅游愛好者蜂擁而至。大批游客也給“草原天路”造成了一些負(fù)面影響，堵車、黑商販欺詐時有發(fā)生。
如今，這條為建風(fēng)車而修的路，將作為“草原天路風(fēng)景名勝區(qū)”開始收費。檢票、售票設(shè)施已基本完成，票面已經(jīng)印刷完畢。
這不是“草原天路”第一次提出收門票，2015年6月19日，張家口物價部門召開“‘草原天路’景區(qū)門票價格聽證會”，整整進行了3個小時，當(dāng)時提出每人80元的收費標(biāo)準(zhǔn)引起不小爭議，物價部門表示天路收費暫緩。
“攔路收錢”，道理上講得通嗎?
根據(jù)張家口張北縣政府信息公開平臺發(fā)布的信息，我們大致能夠明白此次啟動收費背后的邏輯。
第一、“草原天路”由張北縣人民政府于2012年9月建設(shè)，投資3.25億元。鑒于政府投入了大量資金，且還在持續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此要適當(dāng)收回成本。
第二、“草原天路”名聲大噪以來，屢屢出現(xiàn)大堵車的局面，為了控制游客數(shù)量，需要以收取門票作為門檻。
第三、景區(qū)車輛增多之際，出現(xiàn)了“垃圾遍地、人滿為患、生態(tài)環(huán)境堪憂”的局面，啟動收費為了保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。
表面上看，這三條理由似乎都有道理，但細(xì)思忖卻根本站不住腳。
首先，根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，“技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費”。連通縣與縣或縣與城市的一般干線公路最多算三級，顯然，“草原天路”并不符合收費條件。
像“草原天路”這樣的縣級公路，建設(shè)資金通常采取區(qū)縣政府補助一部分、鎮(zhèn)政府自籌一部分、當(dāng)?shù)厝罕娂Y一部分的方式。納稅人為修建公路做出了貢獻，到頭來使用公路還要再繳費，缺乏合理性。在132公里的“草原天路”上，有不少村落，那里的居民對收費的做法會滿意嗎?
其次，“草原天路”雖然名稱響亮，但歸根結(jié)底只是一條縣級公路。根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，在公路上收費，只能是“投資建路”上的權(quán)益回報，“草原天路”并不符合收費條件。此外，對于景區(qū)收費，收多少，需要省級人民政府確定、省級物價部門批準(zhǔn)，這一點同樣缺乏程序的合法性。
坐地生財容易，誰收費?誰運營?誰監(jiān)管?要有個說法
據(jù)公開報道，經(jīng)過張北縣人民政府授權(quán)，張北縣“草原天路”旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，聯(lián)合北京宏美龍脊旅游發(fā)展有限公司進行注資擴股，開發(fā)建設(shè)。擬投資 2.98億元，在“草原天路”建設(shè)游客服務(wù)中心、觀景臺、服務(wù)營地、停車場、垃圾點、星級衛(wèi)生公廁等項目。
當(dāng)公路作為景區(qū)，性質(zhì)就發(fā)生了一定的變化。需要追問的是，景區(qū)化服務(wù)體現(xiàn)在哪里?誰來收費?誰來運營?既是旅游景點，又是公路，監(jiān)管如何分責(zé)?環(huán)境衛(wèi)生歸誰管?車輛擁堵又歸誰管?收了錢，就要給公眾一個說法!可見，收費并不能一勞永逸地解決目前問題，反而會帶來更多難題，而這些難題會更加考驗當(dāng)?shù)卣仓卫淼闹腔叟c能力。
“攔路收費”是芝麻，發(fā)展縱深游才是西瓜
“靠山吃山”本沒有錯，但是借助收取門票的方式反哺投入，就能解決人滿為患的局面、就能讓生態(tài)環(huán)境好起來，未免太過天真。
魯莽收費并不一定會取得良好效果，圍城收費的夢想，終于幻滅在民生與法理之上。武大櫻花沒了20塊錢的進門費，今年賞櫻反而不再“人看人”，西湖免費了，杭州反而更賺錢。。。。。。北京南鑼鼓巷同樣面臨人滿為患的局面，卻采取了主動摘除“AAA”景區(qū)級別的方式控制游人流量。收費的方式，南鑼鼓巷難道不會嗎?收取門票的方式如同殺雞取卵，常常最具殺傷力。
作為貧困縣的張北縣，完全可以借助“草原天路”助力旅游收入的增長。旅游住宿和餐飲娛樂服務(wù)，這些綜合性旅游收入都遠(yuǎn)比門票收入來得豐厚。不在發(fā)展發(fā)展縱深游、提供更貼心的服務(wù)上使勁，緊緊盯著門票收入涸澤而漁，“草原天路”對游客的吸引力就會受損，用不了多久就會被其他美景替代，漸漸成為乏人問津之路
