中級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建平安活動(dòng)的工作方案

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中級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)的工作方案

中級(jí)人民法院

關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)的工作方案

為動(dòng)員全市兩級(jí)法院積極參與創(chuàng)建“平安”活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮人民法院的職能作用,貫徹司法為民宗旨,及時(shí)化解各種糾紛,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,參與社會(huì)治安綜合治理,保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全市兩級(jí)法院干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市委關(guān)于開(kāi)展平安創(chuàng)建的文件精神,切實(shí)把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安”重大意義的認(rèn)識(shí)上來(lái),統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安”的目標(biāo)任務(wù)和要求上來(lái),深入貫徹“三個(gè)代表”的重要思想,緊緊依靠地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)全面創(chuàng)建小康社會(huì)新形勢(shì)的需要,圍繞創(chuàng)建工作的中心,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),全面提高。要立足法院工作實(shí)際,全面做好各項(xiàng)審判、執(zhí)行、信訪工作,積極投身“平安”創(chuàng)建,切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)國(guó)激治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的司法職責(zé),確!捌桨病眲(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市中院成立創(chuàng)建“平安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄒××院長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)李××為副組長(zhǎng),其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,劉××同志任主任,負(fù)責(zé)處理日常工作。全市各基層法院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并將方案報(bào)中院。

三、工作目標(biāo)

全市兩級(jí)法院要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的全市工作大局,充分發(fā)揮職能作用,深入實(shí)踐“公正與效率”的主題和“司法為民”的宗旨,公正、及時(shí)地審理各類(lèi)案件,積極參與社會(huì)治安綜合治理,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的法治環(huán)境和有力的司法保障。

通過(guò)積極參與“平安”創(chuàng)建,按照市委“一起步夯實(shí)基礎(chǔ)、兩見(jiàn)效有新突破、三達(dá)標(biāo)形成機(jī)制”的創(chuàng)建步驟,大力開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建、現(xiàn)代化創(chuàng)建,從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治院,至底全院工作要達(dá)到以下目標(biāo):

、審判、執(zhí)行案件的質(zhì)量和效率明顯提高,案件評(píng)查優(yōu)秀率為%以上,合格率為%以上,瑕疵案件進(jìn)一步減少及至杜絕;

、訴訟當(dāng)事人服判息訴率應(yīng)達(dá)%以上,涉訴信訪數(shù)量明顯下降,糾紛解決機(jī)制進(jìn)一步健全,司法的社會(huì)公信力得到提升;

、法官隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,法官職業(yè)化建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,職業(yè)道德創(chuàng)建和廉潔自律工作明顯加強(qiáng);

、人民群眾對(duì)司法工作的信任度明顯增強(qiáng),法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,對(duì)法院工作的滿(mǎn)意率明顯提高。

、建立起嚴(yán)格、規(guī)范的管理機(jī)制,司法管理水平明顯提高,辦公信息化水平顯著增強(qiáng)。

四、實(shí)施步驟

一階段 組織動(dòng)員。月份,全市各法院要把市委創(chuàng)建“平安”方案和工作部署,傳達(dá)到全體干警,認(rèn)真做好宣傳、動(dòng)員工作。要提高思想認(rèn)識(shí),克服厭戰(zhàn)和松懈情緒,振奮精神,從實(shí)際出發(fā),構(gòu)建工作計(jì)劃,確定工作標(biāo)準(zhǔn),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建工作可能遇到的情況要進(jìn)行調(diào)研,結(jié)合本地實(shí)際制定具體的創(chuàng)建工作方案,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地創(chuàng)建工作方案務(wù)于月日前報(bào)市中院。

二階段 全面創(chuàng)建。月日創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)。要認(rèn)真按照工作方案、計(jì)劃和部署積極穩(wěn)步地組織實(shí)施,抓好落實(shí)。各地要分類(lèi)指導(dǎo),突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。市中院擬在月份選擇至個(gè)基層法院進(jìn)行督查創(chuàng)建工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)全市的創(chuàng)建工作。月份要初見(jiàn)成效, 月份實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的新突破。

三階段 檢查驗(yàn)收。月中旬開(kāi)始,全市基層法院要對(duì)創(chuàng)建“平安”活動(dòng)進(jìn)行自檢。在自檢的基礎(chǔ)上,各基層法院要積極迎接市創(chuàng)建“平安”領(lǐng)導(dǎo)小組、市中院創(chuàng)建“平安”領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建“平安”領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評(píng),并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

五、具體措施

一是全面發(fā)揮審判職能作用,維護(hù)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,突出“嚴(yán)打”重點(diǎn),嚴(yán)厲懲處各類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪,搶奪、盜竊等危害群眾利益、影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪,尤其是毒品犯罪和“兩搶”犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打的法制性,依法及時(shí)審結(jié),確保有罪者依法受到刑事追究,無(wú)罪者不受刑事追究。增強(qiáng)嚴(yán)打的群眾性,通過(guò)集中宣判、執(zhí)行活動(dòng),通過(guò)輿論宣傳,增強(qiáng)工作成效,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

依法化解人民內(nèi)部矛盾糾紛,積極審理好各類(lèi)民商事、行政案件,做好社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)因國(guó)有或集體企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、土地征用、城建拆遷等問(wèn)題引發(fā)的群體性案件的審理。對(duì)涉及下崗職工、農(nóng)民工、婦女、殘疾人等弱勢(shì)群體的案件,要進(jìn)一步落實(shí)好本院《司法救助基金管理辦法》,依法實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩、減、免,使經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。加大民商事案件的庭前調(diào)解和訴訟調(diào)解力度,堅(jiān)持走“調(diào)解多、判決少、上訴少、申訴少、公信力高”的路子。深入開(kāi)展行政訴訟法制宣傳活動(dòng),提高行政機(jī)關(guān)和群眾的法制觀念。加大執(zhí)行工作力度,不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,有效克服和化解“執(zhí)行難”,切實(shí)維護(hù)生效裁判權(quán)威和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

努力鞏固大信訪工作格局,建立健全矛盾糾紛排查、多渠道處理工作機(jī)制,堅(jiān)持定期摸排的做法,對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)案件建立臺(tái)帳,進(jìn)行登記、分析,有針對(duì)性地加以解決。高度重視信訪工作,加強(qiáng)申訴審查,強(qiáng)化初信初訪,健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制和法官個(gè)人信訪檔案制,繼續(xù)推行接待工作經(jīng);、接待人員專(zhuān)業(yè)化、接待管理動(dòng)態(tài)化、接待服務(wù)人文化的信訪接待機(jī)制,并開(kāi)展好院長(zhǎng)定期接訪、副院長(zhǎng)輪流接訪制,杜絕因處理不及時(shí)、處理不公正而引發(fā)上訪問(wèn)題。落實(shí)司法為民的要求,通過(guò)快捷立案、擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用等辦法暢通群眾訴訟渠道,加強(qiáng)訴訟調(diào)解與民間調(diào)解、行政調(diào)解的銜接,深入開(kāi)展對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)工作,及時(shí)有效地化解爭(zhēng)端,把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

二是大力提高司法裁判的公信力,全面加強(qiáng)規(guī)范化司法管理。深入實(shí)踐“公正與效率”主題,進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念和效率意識(shí),嚴(yán)格適用法律,克服地方保護(hù)主義,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)司法的統(tǒng)一和權(quán)威。樹(shù)立平等保護(hù)的司法觀念,依法保護(hù)各類(lèi)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益,切實(shí)貫徹司法為民的具體規(guī)定。提高審判效率,實(shí)行院長(zhǎng)督辦,確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效完成,杜絕超審限案件。改進(jìn)審判作風(fēng),結(jié)合“公正司法樹(shù)形象”活動(dòng)的開(kāi)展,努力樹(shù)立公正、高效、廉潔、文明的司法形象,提升司法的社會(huì)公信力,維護(hù)社會(huì)公平與正義。

強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全局觀念,在堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),做到案件處理的法律效果和社會(huì)效果相結(jié)合。堅(jiān)持實(shí)體公正的同時(shí),還要程序公正、形象公正,實(shí)現(xiàn)群眾公信。堅(jiān)持公正司法與文明司法的一致性,司法形式與司法目的的一致性,實(shí)現(xiàn)司法功能的最大價(jià)值。

大力規(guī)范司法管理,發(fā)揮制度和機(jī)制在審判管理中的作用。堅(jiān)持并完善以審判流程管理為重心的審判管理、以法官職業(yè)化管理為中心的隊(duì)伍管理、以?xún)赏ソㄔO(shè)為中心的司法行政裝備管理、以崗位目標(biāo)責(zé)任制為中心的綜合管理、以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理的司法管理體系。大力加強(qiáng)信息化工作,實(shí)現(xiàn)法院工作的科學(xué)化管理,不斷借助先進(jìn)的科技手段,提高工作效率和質(zhì)量,更新司法理念。

三是圍繞人民滿(mǎn)意的要求,大力加強(qiáng)法院自身創(chuàng)建。堅(jiān)持以人為本,用“三個(gè)代表”重要思想和司法為民宗旨武裝干警頭腦,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)、技能培訓(xùn),提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建這個(gè)關(guān)鍵,提高科學(xué)判斷形勢(shì)、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格公正司法的能力。注重培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才,建立健全良性循環(huán)的用人機(jī)制,為各類(lèi)人才提供全面充分施張華的平臺(tái)。

突出抓好廉政創(chuàng)建,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,強(qiáng)化對(duì)廣大法官和其他工作人員的廉潔自律教育,切實(shí)解決個(gè)別干警存在的特權(quán)思想。認(rèn)真執(zhí)行《法官法》規(guī)定的“十三個(gè)不得有”、省法院“六個(gè)嚴(yán)禁”、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件。

努力改善自身的綜合執(zhí)法條件,以全省加強(qiáng)法院基層建設(shè)工作為契機(jī),以“七化”目標(biāo)為全市兩級(jí)法院基層建設(shè)的奮斗目標(biāo),不斷加強(qiáng)物質(zhì)裝備創(chuàng)建,抓住機(jī)遇進(jìn)一步加大法院信息化創(chuàng)建力度,確保各項(xiàng)創(chuàng)建的現(xiàn)代化水平,推動(dòng)“平安”創(chuàng)建的開(kāi)展。

四是全面參與社會(huì)治安綜合治理,形成綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。積極參與社會(huì)治安綜合治理,通過(guò)司法建議、公開(kāi)宣判、法律宣傳等多種形式,擴(kuò)大辦案社會(huì)效果。全面貫徹落實(shí)司法為民宗旨,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),公正高效地審理好每一起案件。從群眾需要和法院工作實(shí)際出發(fā),采取的形式,為群眾提供法律服務(wù)。與有關(guān)部門(mén)密切配合,加強(qiáng)矛盾糾紛排查和社會(huì)治安防范工作,指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)等基層調(diào)解組織開(kāi)展工作,同維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

六、工作要求

㈠深化對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為建設(shè)“平安”作出自己的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放的順利進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、人民群眾的安居樂(lè)業(yè),都離不開(kāi)穩(wěn)定的大前提。市委開(kāi)展創(chuàng)建“平安”工作的決定,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的具體體現(xiàn),是改善自身環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,是加強(qiáng)民主法制創(chuàng)建、依法治市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著打擊制裁犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé),是創(chuàng)建“平安”的主力軍,同時(shí)“平安”創(chuàng)建也對(duì)法院工作提出了更高的要求,是法院加強(qiáng)自身創(chuàng)建的一個(gè)重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何深化創(chuàng)建活動(dòng),全市各法院主要領(lǐng)導(dǎo)要?dú)椌邞]的思考,深入一線指導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,業(yè)務(wù)部門(mén)要具體抓,層層落實(shí)責(zé)任。要做到方案明確,措施有力,計(jì)劃科學(xué),組織精心。

㈡緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo),不斷解決創(chuàng)建中的問(wèn)題,促進(jìn)創(chuàng)建工作措施有效落實(shí)。要主動(dòng)為黨委和政府當(dāng)好參謀,積極向政府建議,把實(shí)施創(chuàng)建的舉措和意見(jiàn)變成政府的行為。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)解決創(chuàng)建中的困難,特別是要借全國(guó)、全省加強(qiáng)法院基層建設(shè)會(huì)議精神的東風(fēng),大力推動(dòng)“七化”目標(biāo)建設(shè),保障創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。

㈢發(fā)動(dòng)群眾,大力開(kāi)展宣傳工作。要加大對(duì)“平安”創(chuàng)建的宣傳力度,形成全員參與的濃厚氛圍,對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)案件及具有警示意義的典型案件及時(shí)予以報(bào)道,通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種渠道以及集中宣判和執(zhí)行等多種形式,提高干部群眾的法治觀念和法律素質(zhì),總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣好的做法,促進(jìn)“平安”創(chuàng)建深入發(fā)展。各基層法院要積極與市中院辦公室溝通,積極與新聞媒體配合,主動(dòng)提供宣傳素材,廣泛、持久地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)宣傳報(bào)道工作,增強(qiáng)廣大群眾的參建意識(shí),形成一個(gè)良好的創(chuàng)建氛圍,使創(chuàng)建工作有一個(gè)可靠的群眾基礎(chǔ)。

㈣加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格督查,狠抓落實(shí)。全市各法院要按照市委創(chuàng)建“平安”領(lǐng)導(dǎo)小組和市中院創(chuàng)建“平安”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,堅(jiān)持深入督導(dǎo)檢查工作,了解情況,解決問(wèn)題,指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí),全面促進(jìn)創(chuàng)建工作的落實(shí)。

全市各法院各部門(mén)要密切配合,齊抓管,形成整體合力,根據(jù)“平安”創(chuàng)建的要求,緊密結(jié)合實(shí)際,按照上述任務(wù)目標(biāo)、具體措施和工作要求,做好各項(xiàng)工作,并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)改正問(wèn)題,確保“平安”創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

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