藥監(jiān)系統(tǒng)開展政務(wù)環(huán)境評議評價工作實施方案

藥監(jiān)系統(tǒng)開展政務(wù)環(huán)境評議評價工作實施方案 按照市委市政府開展優(yōu)化投資環(huán)境、機(jī)關(guān)“效能”活動的總體部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈XXX食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)開展政務(wù)環(huán)境評議評價工作實施方案〉的通知》要求和全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)工作座談會精神，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實際，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省局關(guān)于開展政務(wù)環(huán)境評議評價工作的部署和要求，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實際，突出重點，注重實效，切實解決食品藥品監(jiān)管部門存在的影響政務(wù)環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政和廉政勤政建設(shè)，維護(hù)和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。實現(xiàn)政務(wù)環(huán)境評議評價活動名次前移的目標(biāo)，為“建設(shè)和諧平安XX，創(chuàng)富民興X大業(yè)，提升XX發(fā)展水平”，實現(xiàn)南昌在中部地區(qū)率先崛起作出積極貢獻(xiàn)。二、評議評價的內(nèi)容 、行政審批和制度建設(shè)情況 精減的行政審批項目是否落實到位；保留的行政審批項目、審批程序是否規(guī)范，有無制定操作流程；內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是否建立健全；經(jīng)審批的涉藥（械）人員培訓(xùn)班是否嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，是否存在“亂收費”現(xiàn)象等。、依法行政和依規(guī)辦事情況 是否嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)依法對食品藥品進(jìn)行安全監(jiān)管；是否推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責(zé)任制，建立和實行了過錯責(zé)任追究制；是否規(guī)范了收費行為，執(zhí)行了國家和省、市規(guī)定的收費目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)；行政事業(yè)性收費和罰款是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、“票款分離”、“罰繳分離”；執(zhí)檢執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范，是否做到按程序、按規(guī)定依法執(zhí)法辦事，文明執(zhí)法辦事；是否嚴(yán)格落實“一個規(guī)定、一個辦法、八項制度”和“五條禁令”等。、政務(wù)公開和事務(wù)公開情況 是否推行和完善了政務(wù)公開和事務(wù)公開；政務(wù)公開和事務(wù)公開內(nèi)容是否全面完整，除國家法律法規(guī)明文規(guī)定不能公開的事項以外，其他各類事項是否都已公開；政務(wù)公開和事務(wù)公開方式和手段是否科學(xué)、直觀，便于群眾閱知；是否推行預(yù)公開制度、聽證制度、質(zhì)詢制度，進(jìn)一步提高辦事和決策的透明度；是否建立了受理投訴機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，及時正確地處理投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督等。、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況 機(jī)關(guān)和單位服務(wù)方式是否得到改進(jìn)，是否全面執(zhí)行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制；是否做到精簡會議、文電；是否積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)等科學(xué)管理辦法和手段，提高辦事效率等。、部門與行業(yè)作風(fēng)情況 能否廉潔自律，艱苦奮斗，是否存在虛報浮夸、搞形式主義的現(xiàn)象；辦事窗口和業(yè)務(wù)處室是否存在對群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設(shè)卡等問題以及門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現(xiàn)象；是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；是否存在耍威風(fēng)、搞特權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象；是否存在以權(quán)謀私、索拿卡要的行為；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派行為；是否存在對重要政策、重大決策和市領(lǐng)導(dǎo)，省、市局領(lǐng)導(dǎo)作出的指示、批示執(zhí)行不力，推諉扯皮、壓事不辦、辦事拖拉等現(xiàn)象。三、工作步驟 按照市委市政府和省局的統(tǒng)一部署，全局系統(tǒng)評議評價工作從月份開始，分四個階段實施，具體時間與市“雙評辦”的安排同步，各基層局和機(jī)關(guān)各處室都要嚴(yán)格按照步驟抓好落實。一階段：宣傳動員及征求意見階段 、傳達(dá)貫徹省局作風(fēng)建設(shè)座談會精神，調(diào)整機(jī)構(gòu)，集中辦公，開展工作；市局制定政務(wù)環(huán)境評議評價工作實施方案，并上報省局“雙評辦”；各縣局、直屬局方案上報市局“雙評辦”備案。召開系統(tǒng)政務(wù)環(huán)境評議評價動員大會，層層進(jìn)行再動員再部署。、在網(wǎng)站或網(wǎng)上公布實施方案和投訴電話。向社會各界廣泛征求意見和建議，加強和社會各界的溝通。積極主動向省局網(wǎng)站“政務(wù)環(huán)境評議評價工作”專欄、市“效能辦”和市局網(wǎng)站報送信息。、通過各種形式和渠道，加大宣傳力度。各單位要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作方式。適時召開新聞發(fā)布會，曝光制售假劣藥品的案例；利用墻報、黑板報、政務(wù)公開欄等在內(nèi)部營造濃厚氛圍；通過新聞媒體宣傳食品藥品監(jiān)管部門服務(wù)承諾公開情況、整改情況以及相關(guān)的工作動態(tài)，宣傳、食品藥品監(jiān)管政策、宣傳食品藥品監(jiān)管工作，讓社會各界了解食品藥品監(jiān)管工作。、走訪黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及其相關(guān)部門，匯報工作，認(rèn)真征求意見和建議；召開監(jiān)管企業(yè)、服務(wù)對象、社區(qū)、部分群眾代表座談會，自覺接受監(jiān)督，積極改進(jìn)工作作風(fēng)。、市局、縣局通過信函等形式，向黨委、政府有關(guān)部門，人大代表、政協(xié)委員征求意見；收集、梳理意見，對重點問題要立即整改。征求到的意見和建議要原汁原味報省、市局“雙評辦”。二階段：自查自評及集中整改階段各單位要在狠抓落實去整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理今社會各界提出的意見、建議，依據(jù)工作職能，對有關(guān)問題進(jìn)行分解，逐條落實到責(zé)任部門和責(zé)任人，明確責(zé)任，明確時限。做到整改措施不落空，對提出的問題不含糊，對行風(fēng)問題和違紀(jì)行為糾正處理不遷就，群眾不滿意不通過。整改情況要通過直接答復(fù)群眾、網(wǎng)絡(luò)公布等形式公開，取信于民。對出現(xiàn)的有違反政策法規(guī)的人和事、單位，應(yīng)認(rèn)真組織整改或處理，寫出各單位政務(wù)環(huán)境評議評價自查自評報告。市局領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊深入各縣（區(qū)），采取聽取匯報、看資料、座談、走訪、明查暗訪等方式，再次進(jìn)行督促檢查，對不認(rèn)真自查，有問題不及時整改，整改不到位的，在全系統(tǒng)通報；對違法違紀(jì)的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人，還要從重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣局領(lǐng)導(dǎo)都要實行分片包干，一級抓一級，層層抓落實。各單位整改情況及時上報市局“雙評辦”。三階段：接受評議評價階段各級在通過多種形式征求意見的同時，加強與市民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通和聯(lián)系，積極配合評議議價小組及聯(lián)絡(luò)員開展問卷調(diào)查，對評議議價小組及聯(lián)絡(luò)員提出的意見要作出及時、必要的說明，對存在的問題，及時整改。四階段：總結(jié)階段在制定和落實整改措施過程中，創(chuàng)新思路，建立健全優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的制度，形成優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的長效機(jī)制。要及時總結(jié)各階段的工作，特別是有當(dāng)?shù)靥攸c的好作法和經(jīng)驗要通過網(wǎng)站交流，推動工作的開展�！半p評”工作結(jié)束后，各單位要將整個活動開展的情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料，由市局匯總后報省局“雙評辦”。四、組織機(jī)構(gòu)為加強對評議評價工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人員變化情況，調(diào)整并加強市局政務(wù)環(huán)境評議評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：XXXXXX五、工作要求 （一）高度重視，全員參與。政務(wù)環(huán)境評議評價活動是全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)今下半的中心工作，各單位要高度重視，全力以赴，為搞好這項工作提供充分的人員、經(jīng)費保障，確保取得良好成績。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責(zé)，把思想統(tǒng)一到政務(wù)環(huán)境評議評價工作的部署和要求上來。全系統(tǒng)所有干部職工都要牢固樹立“人人是形象，個個是環(huán)境”的意識，努力做到“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”。要把評議評價工作與日常工作、與保持產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動鞏固成果緊密結(jié)合起來，齊心協(xié)力，確保評議評價工作取得實效。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“雙評”工作是一個系統(tǒng)工程，要做到“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓管”，進(jìn)一步形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，基層單位和機(jī)關(guān)處室各司其職，單位和群眾廣泛參與”的“五位一體”工作機(jī)制，各單位“一把手”、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人作為本單位、本處室抓“雙評”工作的一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，把“雙評”工作放在突出重要的位置謀劃部署，集中精力抓好抓實。要按照層級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實到人，進(jìn)一步形成“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，上下協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合，全面推進(jìn)雙評工作”的良好局面。（三）建立責(zé)任體制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要把開展政務(wù)環(huán)境評議評價工作與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來。對群眾反映強烈的問題有錯不糾，整改不到位，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的單位和部門，要按照《XX省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。建立獎懲制度，對在當(dāng)?shù)卦u議中排名在參評行政單位總數(shù)％之內(nèi)的單位和主要負(fù)責(zé)人，市局給予表彰和獎勵；對在當(dāng)?shù)卦u議中排名在參評行政單位總數(shù)％之內(nèi)的單位和主要負(fù)責(zé)人，市局給予通報表揚；今排在倒數(shù)名內(nèi)的，主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，市局予以通報批評。對工作不力、失誤，造成在“雙評”工作中丟分、失分的，要追究相關(guān)單位、處室“一把手”的責(zé)任。（四）跟蹤問效，確保信息暢通�！半p評”工作是貫穿全的重要工作任務(wù)，不同階段有不同要求，不同階段有不同的特點。要認(rèn)真研究，仔細(xì)分析、準(zhǔn)確把握各個階段的要求和特點，要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)匯報工作，爭取各方面的支持；要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，暢通信息渠道，摸清情況，掌握信息，做到情況清楚、信息準(zhǔn)確，心中有數(shù)；要進(jìn)一步發(fā)揮局行風(fēng)監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大行風(fēng)監(jiān)督員開展行風(fēng)建設(shè)工作、執(zhí)法工作、信訪投訴查處工作等方面的知情面和參與面；要準(zhǔn)確地把握全局，加強分類指導(dǎo)，不斷增強工作的針對性和實效性，通過做大量艱苦細(xì)致卓有成效的工作，整體推進(jìn)全局系統(tǒng)“雙評”工作均衡發(fā)展。（五）廣泛宣傳，樹立良好形象。要把輿論宣傳貫穿于“雙評”活動的全過程，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報等媒體和零售藥店、醫(yī)院等消費者出入場所，全方位、多角度向社會推介全局系統(tǒng)。不斷改進(jìn)方式方法，區(qū)分不同對象，有針對性地開展宣傳工作。重點圍繞群眾關(guān)注的諸如藥品價格、藥品廣告、食品安全等熱點問題向社會各界宣傳食品藥品監(jiān)管部門的工作職責(zé)、工作成效、干部隊伍的精神面貌和務(wù)實為民的工作作風(fēng)。通過開展行之有效的宣傳活動，使社會各界對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)有一個比較清晰的了解，在群眾中樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。