制圖：中國教育報 李澈
2013年，教育部啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，確定浙江為全省參與的實驗區(qū)。2014?2015年，我們開展“區(qū)域教育質(zhì)量管理的經(jīng)驗與問題”調(diào)研，提出教育質(zhì)量綜合分析的觀點，呼吁區(qū)域?qū)用嬷匾暋敖Y(jié)構(gòu)性質(zhì)量”，學(xué)校層面重視“過程性質(zhì)量”。2017年，我們以學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理作為重點開展調(diào)研。本次調(diào)研切口較小，但因為切中初中學(xué)校十分普遍的校內(nèi)作業(yè)與考試制度的疑難點，抓住了目前教學(xué)環(huán)節(jié)中最糾纏不清的癥結(jié)所在，參考意義較大。
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調(diào)研策劃
本次調(diào)研主要采用面向初中教師的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，結(jié)合典型學(xué)校的經(jīng)驗分析。調(diào)查共收到來自浙江全省11個地市的30556份有效問卷，其中任教語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、社會的教師有27802名，分布較為均勻。以下分析以此群體為樣本。
根據(jù)學(xué)校在當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)質(zhì)量水平，將學(xué)校分為“數(shù)一數(shù)二”“較為前列”“中等”“較為落后”等四類。根據(jù)受訪者自己陳述的情況，來自四類學(xué)校的受訪者比例分別為18.18%、29.88%、31.78%、20.16%，其分布與全省實際情況較為接近。
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現(xiàn)狀分析
1.作業(yè)布置與批改
作業(yè)類型：在作業(yè)布置中，“僅布置教材練習(xí)與配套作業(yè)本”的比例為41.6%，排在首位。“除教材練習(xí)和配套作業(yè)本外，還會統(tǒng)一布置其他作業(yè)”（剛性增加作業(yè)）的為27.6%。有27%的教師“除教材練習(xí)和配套作業(yè)本外，還會布置彈性作業(yè)供學(xué)生選擇完成”（增加彈性作業(yè)）。
從學(xué)校層次看，“數(shù)一數(shù)二”的學(xué)�！爸徊贾媒滩木毩�(xí)”和“增加彈性作業(yè)”的比例均顯著高于其他三類學(xué)校，而“較為落后”的學(xué)校在“剛性增加作業(yè)”方面位列四類學(xué)校之首。
作業(yè)來源：除教材練習(xí)和配套作業(yè)本外，25.5%的作業(yè)來源于“直接采用購買的”（購買），44.2%來源于“從購買的資料中選擇”（選編），25.7%來源于“根據(jù)實際作些改編”（改編），僅有4.6%來源于“原創(chuàng)或作較大的改編”（自編）。
從不同層次的學(xué)�？�，“數(shù)一數(shù)二”的學(xué)校“自編”和“改編”的比例分別為11.6%和33.2%，均為所有類別學(xué)校中最高，其他學(xué)校的這些比例逐漸降低。
作業(yè)批改率：浙江省教育廳文件明確強(qiáng)調(diào)作業(yè)應(yīng)做到“凡布置必批改”。根據(jù)教師自我報告，達(dá)到這一要求的比例為55.5%。有40.7%的教師能做到“大部分作業(yè)批改（2/3以上）”。
從學(xué)校層次看，“數(shù)一數(shù)二”學(xué)�！胺膊贾帽嘏摹弊龅米詈茫壤哌_(dá)63.3%，其他層次學(xué)校這一比例逐漸降低�！拜^為落后”的學(xué)校“部分批改”的比例最高�！拜^為前列”的學(xué)�！胺膊贾帽嘏摹钡谋壤秊�56%，與“數(shù)一數(shù)二”的學(xué)校之間的差距突出反映在批改率上。
2.月考與單元檢測
考試頻度：在目前學(xué)校中，除期中和期末考試外，常見的教學(xué)檢測還有周周清、月月考、單元檢測等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，17.6%教師所在學(xué)校有“周周清”。66.0%教師所在學(xué)校有“月月考”。69.3%教師所在學(xué)校有“單元檢測”，其中“僅單元檢測”為29.2%，另外40.1%采用“單元檢測”與“月月考”“周周清”并存的方式。
調(diào)查同時了解了教師們期望的合理考試頻度。對于校內(nèi)考試，教師們希望增加單元檢測，減少“周周清＋月月考”。從學(xué)校層次來看，前三類學(xué)校教師均期望增加“僅單元檢測”，而“較為落后”學(xué)校的教師恰恰相反，期望減少“僅單元檢測”。
命題難度波動：校內(nèi)考試平均分波動在“5分左右”的占65.9%，“10分左右”的占29.2%。不同層次的學(xué)校中，校內(nèi)考試難度系數(shù)波動在“5分左右”比例最高的是“數(shù)一數(shù)二”的學(xué)校，達(dá)73.6%，其他層次學(xué)校這一比例逐漸降低�！�10分左右”比例最低的是“數(shù)一數(shù)二”的學(xué)校，為22.6%，其他層次學(xué)校這一比例逐漸提高。
自主命題機(jī)會：在一學(xué)期中，包括期中、期末考試，單元檢測和月考，從來沒有命過題的教師約占21%，命題2次及以上的約為45.4%。數(shù)學(xué)教師總體上命題機(jī)會較多，也僅為49.8%。
造成這一現(xiàn)象的原因可以從數(shù)學(xué)月考試卷的來源中得到印證。數(shù)學(xué)平時月考試卷有41%來源于非任課教師命題，其中外部交流提供26%、跨年級交叉命題10%、市場選購2%。在有月考的學(xué)校中，非任課教師命題比例為51.9%。
不同層次學(xué)校的月考試卷來源差別較大�！皵�(shù)一數(shù)二”學(xué)校任課教師命題和跨年級交叉命題比例最高，外校交流試卷比例最低。而“較為落后”學(xué)校外校交流試卷和任課教師命題比例最高，跨年級交叉命題比例最低。
通過訪談，我們了解到多數(shù)教師，包括老教師對學(xué)生的練習(xí)、檢測主要采用兩種解決途徑：一是購買市場上現(xiàn)成的教輔材料；二是使用網(wǎng)絡(luò)（如“初中數(shù)學(xué)網(wǎng)”）上提供的資料，下載后改編使用。
命題培訓(xùn)：調(diào)查顯示，近兩年有半數(shù)教師未曾參加過命題培訓(xùn)，其中16.4%的教師僅參加過學(xué)校培訓(xùn)，15.4%的教師僅參加過區(qū)縣及以上的培訓(xùn)，18.1%的教師參加過學(xué)校、區(qū)縣及以上的培訓(xùn)。
3.考試評價結(jié)果的運用
試后分析的次數(shù)：按照前面的調(diào)查數(shù)據(jù)，包括期中、期末考試，一學(xué)期校內(nèi)考試一般有4至6次。調(diào)查了解教師在校內(nèi)考試后對學(xué)生答題情況進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計分析的次數(shù)，47.3%的教師上一學(xué)期有3次或以上，29.6%有2次，18%有1次。
選擇科學(xué)的統(tǒng)計量：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在問卷所列的11個試后分析常用統(tǒng)計量中，有12%的教師僅用到3項。55.2%的教師用到4至6項。26.2%的教師用到7至9項，涉及各知識點得分差異性的統(tǒng)計量。僅6.6%用到10項及以上。
在不同層次學(xué)校中，選擇“10項及以上”比例最高的是“數(shù)一數(shù)二”的學(xué)校，達(dá)12.6%，這一比例是“比較前列學(xué)�！保�6.5%）的兩倍多。在教學(xué)質(zhì)量“中等”或“較為落后”的學(xué)校，70%以上只選擇應(yīng)用最基本的統(tǒng)計量（6項以下）。
試卷分析的教研活動：約70.7%的教師反映，教研組組織了針對試后分析結(jié)果改進(jìn)教學(xué)的教研活動，但研討“比較深入”和“不深入”的各占約一半。20.9%的教師在沒有教研組組織的情況下自發(fā)開展研討。
“數(shù)一數(shù)二”學(xué)校的“教研組有組織且比較深入”的比例最高，達(dá)48.6%。其次是“較為前列”學(xué)校，比例為39.5%。“較為落后”的學(xué)校只有21.2%。
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主要結(jié)論
1.關(guān)于學(xué)�？荚囍贫�
校內(nèi)考試過于頻繁。除期中期末考試以外，約三成學(xué)校僅設(shè)置“單元檢測”，其他學(xué)�；径加小霸略驴肌�，或“月月考”與“單元檢測”“周周清”并存。教師們希望減少考試次數(shù)，反對“周周清”，希望“月月考”向“單元檢測”轉(zhuǎn)型。
校內(nèi)考試試卷質(zhì)量不高，“拿來主義”現(xiàn)象嚴(yán)重。三分之一學(xué)校校內(nèi)考試的難度系數(shù)波動達(dá)到0.1甚至更大。半數(shù)以上學(xué)校的單元檢測試卷與月考試卷非任課教師命制，其中市場購買在四成左右。市場購買與網(wǎng)絡(luò)下載的盛行，導(dǎo)致教師命題能力的退化。
試后分析得到關(guān)注，但總體質(zhì)量不高。教師們的試后數(shù)據(jù)分析意識得到空前加強(qiáng)，分析的項目比以往要多得多，但更細(xì)致的差異性分析仍有很多潛力可挖。
超過一半的教師能夠重視試后分析與診斷，一般能做到兩次考試后有一次細(xì)致的試后分析。另外近半數(shù)教師沒有充分利用考試的診斷功能，試后分析開展較少。
約七成教師反映教研組在試后組織了改進(jìn)教學(xué)的分析研討，但研討質(zhì)量好差各半。約有兩成教師在教研組未組織的情況下自發(fā)開展研討。這說明試后研討已得到關(guān)注，但尚需提高質(zhì)量。
教師在考試評價方面亟待專業(yè)支持。在學(xué)校片面強(qiáng)調(diào)“教考分離”的背景下，教師命題能力相對欠缺。半數(shù)教師兩年內(nèi)未接觸過關(guān)于命題的研討與培訓(xùn)，約2/3的學(xué)校未重視在校內(nèi)組織命題培訓(xùn)與研討。區(qū)域與學(xué)校層面都應(yīng)加強(qiáng)對教師命題技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。
2.優(yōu)質(zhì)學(xué)校在作業(yè)及校內(nèi)考試制度方面的特征
作業(yè)管理的主要特點：注重作業(yè)與學(xué)習(xí)者的適切性。他們除配套作業(yè)本外，增加的一般是適合不同層次學(xué)生的彈性作業(yè)，較少采用剛性增加作業(yè)的做法。
重視校本作業(yè)，鼓勵教師進(jìn)行作業(yè)改編。教學(xué)質(zhì)量越高的學(xué)校，教師作業(yè)改編的比例就越大，而且對作業(yè)作較大改編的比例常是最好學(xué)校與中上學(xué)校的區(qū)別所在。
作業(yè)批改率高。教學(xué)質(zhì)量越高的學(xué)校，越重視作業(yè)的批改，教學(xué)質(zhì)量越落后的學(xué)校，作業(yè)批改越欠缺。最好學(xué)校與中上學(xué)校在作業(yè)批改環(huán)節(jié)的落實上有顯著差別。
考試制度的主要特點：校內(nèi)考試強(qiáng)調(diào)自主命題，命題的科學(xué)性與穩(wěn)定性較好。月考主要依靠本年級教師命題，跨年級交叉命題與校際交流試卷為輔。他們在意的是自主命題的過程中，教師教學(xué)把握能力的提高，以及對教學(xué)的配合與支持。這與一些普通學(xué)�！耙M(jìn)好試卷就能贏得好成績”的簡單邏輯完全不同。
校內(nèi)考試設(shè)置與頻度相對理性。他們更重視單元檢測，除期中和期末考試外，僅設(shè)置單元檢測的比例高于其他層次的學(xué)校。越是教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校，教師越希望減少考試次數(shù)，教學(xué)質(zhì)量落后的學(xué)校則反過來寄希望于增加考試次數(shù)。
重視試后分析與教學(xué)研討。他們在試后分析中選擇的統(tǒng)計量更多，分析方法更多樣，試后分析的教研活動更深入。
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思考與建議
減少校內(nèi)考試，月考與單元檢測由教師自主命題，開展關(guān)于命題的校本研修，鼓勵教師應(yīng)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)改進(jìn)教學(xué)是當(dāng)前改進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的主要對策。具體建議有：
1.反思片面“橫向比較”的弊端，建立促進(jìn)學(xué)習(xí)與發(fā)展的評價機(jī)制
近20年，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校管理方式日益簡單化，“橫向比較”比比皆是。這種給教師加壓的粗放式管理，容易使教師傳遞壓力，簡單對學(xué)生進(jìn)行橫向比較。題海戰(zhàn)術(shù)就是這樣產(chǎn)生的。
我們應(yīng)該建立正向激勵機(jī)制，努力減少相對評價的負(fù)面效應(yīng)，建立教師教學(xué)反饋與診斷的改進(jìn)機(jī)制，通過評價的改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展。
2.反思片面“教考分離”的弊端，校內(nèi)考試應(yīng)增加自主命題的比例
很多同志對考試有一個誤解，以為考試是對學(xué)生前一階段學(xué)習(xí)的總結(jié)和甄別，卻忽視了考試對學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)的激勵作用；以為考試是對教師教學(xué)情況的衡量標(biāo)尺，卻忽視了考試應(yīng)是教師對學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)。所以，多數(shù)學(xué)校在強(qiáng)調(diào)“教考分離”的權(quán)威，以為給師生的壓力是提高教學(xué)質(zhì)量的“法寶”。
當(dāng)前我們必須反思片面強(qiáng)調(diào)“教考分離”的弊端，探討建立“教考分離”與“教考一體”相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量過程管理模式，增加自主命題的比例。
要減少校內(nèi)考試次數(shù)，減少以橫向比較為目的的考試，建議采用教師自主命題的單元檢測加學(xué)校命題的期中與期末考試模式。重點探索能充分發(fā)揮教師工作能動性的“教學(xué)評一致”的日常教學(xué)診斷改進(jìn)模式與工作機(jī)制，科學(xué)合理地設(shè)計教學(xué)檢測的頻度、難度等。要調(diào)整考試結(jié)果分析策略，重點發(fā)揮單元檢測的形成性評價功能，重在診斷分析，并與作業(yè)相結(jié)合。重視作業(yè)的批改分析其實是最有效的形成性評價。
3.推廣基于自主命題的校本研修，多途徑提高教師的評價素養(yǎng)
提高教師根據(jù)學(xué)科特點與教學(xué)需要設(shè)計評價工具的能力，特別是日常測驗的命題能力，引導(dǎo)教師科學(xué)運用評價促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，是中學(xué)教學(xué)過程管理與校本研修的重中之重。我們可以采取“兩個結(jié)合”的策略，即比較研究與合作研討相結(jié)合、技術(shù)培訓(xùn)與命題實踐相結(jié)合，讓教師在學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)和研究中不斷提高命題能力。當(dāng)然，還應(yīng)該關(guān)注最新命題動向，特別是基于核心素養(yǎng)的命題研究，關(guān)注表現(xiàn)性評價在紙筆考試中的應(yīng)用，關(guān)注評價理論的發(fā)展方向。
要重點推進(jìn)“基于自主命題的校本研修”。在組織教師學(xué)習(xí)命題規(guī)范、命題方法、鉆研學(xué)習(xí)目標(biāo)與學(xué)習(xí)進(jìn)展的表現(xiàn)的同時，增加教師自主命題的鍛煉。要將單元檢測的命題權(quán)交還給任課教師，在探索自主命題的同時，策劃關(guān)于命題研究的校本研修，在研究命題的過程中提高教師的教學(xué)把握能力。
4.推廣基于實證改進(jìn)教學(xué)的校本研修，充分發(fā)揮評價的診斷與改進(jìn)功能
應(yīng)用評價數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析指導(dǎo)和改進(jìn)教學(xué)已深入人心，指導(dǎo)教師掌握試后分析技術(shù)是今后的一個重點。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，有59%的教師所在學(xué)校已配備網(wǎng)絡(luò)閱卷系統(tǒng)，借助技術(shù)手段推進(jìn)基于數(shù)據(jù)分析的教學(xué)改進(jìn)活動的條件已基本成熟。
學(xué)校要建立多維度分析教學(xué)情況的工作系統(tǒng)。一要看教師的教學(xué)情況。側(cè)重于研究教師在各知識點教學(xué)中的表現(xiàn)，并從表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)教師思想意識根源和教學(xué)操作問題。二要看班級的教學(xué)情況。側(cè)重于以授課班級為單位研究不同班級的教師組成對各教學(xué)點的影響因素，以及班級的文化建設(shè)和任課教師的個體素質(zhì)和特征對所教學(xué)生的影響因素，從分析中發(fā)現(xiàn)教學(xué)規(guī)律。
要幫助教師建立起基于學(xué)情診斷的教學(xué)反思習(xí)慣。學(xué)生學(xué)情診斷與研究的重點主要在學(xué)生個體對各知識點的掌握程度，具有不同學(xué)習(xí)特征的學(xué)生的成績差異，影響學(xué)生知識習(xí)得的因素，以及學(xué)生的優(yōu)勢、弱項的剖析與對策等。
要重點推廣“基于評價實證改進(jìn)教學(xué)的校本研修”。實證可從改進(jìn)課程設(shè)置、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、改進(jìn)實驗手段、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、改進(jìn)學(xué)生作業(yè)等方面分類，應(yīng)探索實證的不同類型，幫助教師進(jìn)行如何操作與如何改進(jìn)的研討。
5.區(qū)域?qū)用鎽?yīng)克制“控制性管理”，指導(dǎo)學(xué)校完善教學(xué)質(zhì)量管理
過去一個階段，區(qū)域性統(tǒng)考被視作地方教育行政部門管理學(xué)校教學(xué)工作的基本制度。但當(dāng)前，我們必須把區(qū)域性統(tǒng)考納入到支持學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理改革的機(jī)制中去，規(guī)范統(tǒng)考的頻度、考試內(nèi)容、范圍、難度等。區(qū)域性統(tǒng)考應(yīng)是教師需要的階段性檢測和分析依據(jù)，而非強(qiáng)加給教師的“壓力源”。下階段要重點挖掘不過分依賴統(tǒng)考抓教學(xué)質(zhì)量的區(qū)域典型，探索區(qū)域?qū)用嬷笇?dǎo)學(xué)校完善教學(xué)質(zhì)量管理的實踐經(jīng)驗。
（本調(diào)研系浙江省教育廳教研室承擔(dān)的廳年度調(diào)研課題。調(diào)研設(shè)計：張豐、沈啟正；報告執(zhí)筆：沈啟正、周鴻；數(shù)據(jù)處理分析：張侃巍。除周鴻系麗水市蓮都區(qū)教研室教研員外，其余均為省教研室教研員。）
典型案例
杭州市東城實驗學(xué)�！霸u題、改題、創(chuàng)題”校本研修：
評題反思，提高甄別試題能力。一評題目所考核的三維目標(biāo)，即題目涉及哪些知識技能，蘊含哪些思想方法；二評學(xué)生答題中容易出現(xiàn)的錯誤及原因；三評題目的命題特點和難度系數(shù)，以及可拓展改進(jìn)之處。
改編試題，學(xué)習(xí)命題技巧。既可以改編經(jīng)評析認(rèn)為有缺陷的試題，也可以改編想要進(jìn)一步挖掘提升的試題，還可以根據(jù)自己班級的學(xué)情改編一些試題，使之在內(nèi)容和難度上更加適合學(xué)生。在改編過程中，教師反思自己的教學(xué)和命題觀，研究命題的思想、規(guī)則和技術(shù)，增加對命題的認(rèn)識。
原創(chuàng)試題，嘗試自主命題。依據(jù)本班學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，在平時作業(yè)、單元檢測和課堂教學(xué)中自主編題，增添原創(chuàng)題，增設(shè)對知識的變式情境訓(xùn)練。
衢州市柯城區(qū)書院中學(xué)期中試卷管理制度：
1.定人 學(xué)校規(guī)定每位教師輪流參與命題，每個年級每門學(xué)科安排一人命本年級試卷。為保證試卷質(zhì)量，同一學(xué)科命題中至少安排一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師。
2.定標(biāo) 召開命題教師會。教師除了寫清楚知識點、能力要求等之外，還需寫出每題的出處以及對本題的預(yù)估值，目的就是讓命題教師結(jié)合學(xué)生實際仔細(xì)審題，既確保試卷質(zhì)量，又體現(xiàn)教師能力。
3.打磨 學(xué)校會用一天時間來進(jìn)行封閉式試卷打磨。磨卷時，要求命題教師按學(xué)科試卷特點逐題講解題目的出處、設(shè)計本題的目的、本題預(yù)估的難度系數(shù)。隨后3名教師根據(jù)學(xué)生的特點、課標(biāo)要求及《考試說明》，從三個層面進(jìn)行討論：宏觀層面對試卷的結(jié)構(gòu)、題量、題型、難易度、知識覆蓋進(jìn)行研討；中觀層面對每道題的信度、效度、科學(xué)性、公平性、能力目標(biāo)等方面進(jìn)行研討；微觀層面對題目表述、評分標(biāo)準(zhǔn)、圖文匹配等作出說明。
