不斷完善學(xué)科評估體系 厚植研究生培養(yǎng)沃土
清華大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長 史靜寰
近日,由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織的第四輪學(xué)科評估結(jié)果終于公布了。這是我國每四年一次對院校履行核心職能情況所進(jìn)行的綜合評估和質(zhì)量檢測;也是向社會全面呈現(xiàn)院校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)等方面的成就與表現(xiàn);還是正處在建設(shè)過程中、不斷修改完善的有*學(xué)科建設(shè)和研究生質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)對自身運(yùn)作機(jī)制和系統(tǒng)評價(jià)能力的全面檢驗(yàn)。無論從哪個(gè)方面來看,學(xué)科評估在當(dāng)今中國引起的關(guān)注都已超出學(xué)科自身范疇,由學(xué)科評估引發(fā)的討論也已越過評估技術(shù)邊界,劍鋒指向充滿變數(shù)的全球化時(shí)代如何評價(jià)高等教育、特別是研究生教育的質(zhì)量;在難以預(yù)測未來的社會中如何保持對高端人才培養(yǎng)和人力資本增值的信心;在中國從教育大國走向教育強(qiáng)國的過程中,如何形成有*、能有效幫助院校改進(jìn)培養(yǎng)過程,提升培養(yǎng)質(zhì)量的教育評價(jià)體系。學(xué)界、政府和社會對這些問題的關(guān)注、討論和行動,才是學(xué)科評估對中國高等教育真正發(fā)揮作用之處和影響意義所在。
當(dāng)今世界已全面進(jìn)入全球化3.0時(shí)代。逐漸變平的世界擴(kuò)大了個(gè)人的發(fā)展機(jī)會和平臺,也使全球范圍內(nèi)的教育和人才競爭進(jìn)一步加劇和強(qiáng)化。自20世紀(jì)中期以來,全球經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域發(fā)生的翻天覆地變化,推動高等教育迅速發(fā)展。目前已有100多個(gè)國家的高等教育進(jìn)入大眾化階段,其中60余個(gè)國家的高等教育已達(dá)到普及化程度。以人工智能為代表的第四次工業(yè)革命(也被一些人稱為“零點(diǎn)革命”)的到來,進(jìn)一步凸顯具備創(chuàng)新創(chuàng)造能力的人才在*所具有的不可替代的重要作用。承擔(dān)高層次人才培養(yǎng)、從事高水平科學(xué)研究、為社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的研究生教育在世界各國宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中都占據(jù)重要地位。
中國自20世紀(jì)80年代重建研究生教育制度至21世紀(jì)的第一個(gè)十年,研究生教育一直保持較快發(fā)展速度。全日制研究生在校人數(shù)年均增長率不但超過同期全日制本科生在校生數(shù)的增長率,也大大超過同期美國、英國、日本、印度等國家在校研究生規(guī)模的增長速度。與這種規(guī)模擴(kuò)張形成鮮明對比的是我國研究生教育尚存在的資源、結(jié)構(gòu),特別是質(zhì)量及特色短板。近年來,伴隨國家不斷強(qiáng)化“兩個(gè)百年”目標(biāo)設(shè)定并將建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障,研究生教育的改革與發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
2013年由教育部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》明確提出:堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路,以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線,以分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系為著力點(diǎn),更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更加突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng),更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合,更加突出對外開放,為提高國家創(chuàng)新力和國際競爭力提供有力支撐,為建設(shè)人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保證!八膫(gè)突出”、“兩個(gè)提供”清晰表達(dá)了政府對研究生教育的目標(biāo)、功能定位和重點(diǎn)發(fā)展策略。黨的十九大報(bào)告要求“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”,這一提法與十八大報(bào)告中的“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”雖然方向相同,但目標(biāo)和內(nèi)容的達(dá)成要求已有很大不同。具體到學(xué)位與研究生教育,在臨近2020,走向2035的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,我們特別需要謀劃:如何借“雙一流”建設(shè)之勢,建成一個(gè)能夠適應(yīng)我國科技、文化、社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、健康有序且高質(zhì)量的研究生教育體系,通過高水平人才培養(yǎng),使我國真正成為人力資源強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國及文化強(qiáng)國,將中華民族偉大復(fù)興的夢想變成現(xiàn)實(shí)。
在這樣的背景和宏觀環(huán)境下,我們將學(xué)科評估看成是支撐學(xué)位與研究生教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。學(xué)科評估重在為院校提供客觀了解自身在學(xué)科建設(shè)上的現(xiàn)狀、與同類院校相比存在的問題及可能的改進(jìn)建議;為社會呈現(xiàn)我國研究生教育發(fā)展的全貌和不同院校人才培養(yǎng)的多樣性;同時(shí),為學(xué)生更好地選擇院校提供信息,為政府和企業(yè)更準(zhǔn)確地找到合作伙伴提供支持,所有這些功能在目前實(shí)施的學(xué)科評估制度設(shè)計(jì)上都已經(jīng)有所體現(xiàn)。
總的說來,已持續(xù)進(jìn)行四輪,形成相對穩(wěn)定體系的一級學(xué)科評估不僅見證了中國研究生教育的發(fā)展,而且用不斷改進(jìn)的指標(biāo)體系對建設(shè)過程和發(fā)展水平進(jìn)行了度量。從數(shù)量上來看,參評單位和學(xué)科數(shù)量持續(xù)增加,反映了我國研究生培養(yǎng)單位自律和追求卓越意識增強(qiáng)。在評估制度設(shè)計(jì)上,教育部學(xué)位中心以第三方方式組織評估工作的具體實(shí)施。經(jīng)過十幾年的實(shí)踐性探索與積累,學(xué)位中心已經(jīng)形成比較清晰的評估理念和原則,建立起我國目前最精準(zhǔn)、最完備的學(xué)科大數(shù)據(jù)庫,總結(jié)出一套嚴(yán)格的評估信息采集與核查方法,其努力已使學(xué)科評估工作在社會上獲得較高公信力。
在評估理念和方向上,歷次學(xué)科評估都很注重考慮中國社會發(fā)展的特點(diǎn)和需求,把學(xué)科建設(shè)置于中國高等教育,乃至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中。本次學(xué)科評估更是從一開始就明確:深入貫徹研究生教育綜合改革精神,主動服務(wù)國家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“質(zhì)量、成效、特色、分類”導(dǎo)向,按照“人才為先、質(zhì)量為要、*、國際影響”的思路不斷完善評估指標(biāo)體系,不斷創(chuàng)新評估方法,不斷樹立評估品牌。
本次學(xué)科評估有不少亮眼之處:第一,注重人才培養(yǎng)質(zhì)量,構(gòu)建“培養(yǎng)過程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”三維度的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)中國標(biāo)準(zhǔn),首次在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展“學(xué)生調(diào)查”和“雇主調(diào)查”,將教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量的評價(jià)話語權(quán)拓展到教育系統(tǒng)之外。第二,改變 “以學(xué)術(shù)頭銜評價(jià)學(xué)術(shù)水平”(俗稱“數(shù)帽子”)的簡單做法,采用“代表性骨干教師”和“師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”相結(jié)合的方法評價(jià)教師隊(duì)伍。同時(shí),規(guī)定教師成果歸屬按成果產(chǎn)生時(shí)的“產(chǎn)權(quán)單位”界定,不隨人移,抑制“搶帽子”等人才無序流動現(xiàn)象。第三,嘗試建立論文評價(jià)中國標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定代表性論文必須包含一定比例的中國期刊,強(qiáng)調(diào)*,鼓勵(lì)優(yōu)秀成果優(yōu)先在中國期刊發(fā)表。第四,更加關(guān)注社會服務(wù)貢獻(xiàn),首次單獨(dú)設(shè)置“社會服務(wù)貢獻(xiàn)”指標(biāo),由參評單位提供“代表性案例”來展現(xiàn)本單位學(xué)科建設(shè)服務(wù)國家重大需求及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所取得的成果和貢獻(xiàn)。第五,配合國家和高校鼓勵(lì)跨學(xué)科合作、多學(xué)科攻關(guān)的需要,采用“歸屬度”成果認(rèn)定辦法,允許“跨學(xué)科成果”按比例拆分填寫在多個(gè)學(xué)科,以支持和鼓勵(lì)跨學(xué)科研究成果。第六,創(chuàng)新結(jié)果發(fā)布形式,首次提出“學(xué)科優(yōu)秀率”指數(shù),幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)科布局問題,警示“攤大餅”式盲目擴(kuò)張。第七,為提高我國學(xué)科國際知名度和學(xué)科建設(shè)的國際影響力,本輪學(xué)科評估首次邀請境外同行專家在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、機(jī)械工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與工程等6個(gè)學(xué)科試點(diǎn)開展國際聲譽(yù)調(diào)查,為建立*、國際影響的評估品牌提供借鑒。最后,特別值得指出的是:本輪評估首次采用“分檔”方式公布評估結(jié)果,不再公布得分。這種方式既有一定的區(qū)分度,能夠體現(xiàn)不同院校學(xué)科建設(shè)水平的實(shí)際變化,滿足社會對院校教育質(zhì)量的知情需求,又淡化了分?jǐn)?shù)和名次,引導(dǎo)高校更加投入學(xué)科的內(nèi)涵建設(shè)。
學(xué)科評估的真正作用不在于分布分?jǐn)?shù)、排出名次,而是展現(xiàn)中國高等教育、特別是學(xué)位與研究生教育發(fā)展?fàn)顩r,幫助院校發(fā)現(xiàn)和診斷問題,改進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的過程。目前的學(xué)科評估雖然表現(xiàn)出高校學(xué)科建設(shè)的顯性價(jià)值與貢獻(xiàn),但由于教育的復(fù)雜性,學(xué)科建設(shè)和研究生教育所蘊(yùn)涵的對個(gè)體、家庭、區(qū)域、國家、社會發(fā)展的潛在收益、隱性價(jià)值和綜合貢獻(xiàn)遠(yuǎn)未得到充分展現(xiàn)。所以,對于院校而言,不用太在意結(jié)果公布之后社會上出現(xiàn)的對具體院校的褒貶,而要著力于分析學(xué)科評估數(shù)據(jù),著手挖掘數(shù)據(jù)所揭示的學(xué)科發(fā)展規(guī)律和解決影響學(xué)科發(fā)展的問題。我們要清楚:評估只顯示問題,并不解決問題,真正面對和解決問題的還是院校和學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)自身。
讓我們用好學(xué)科評估帶來的直面問題、切實(shí)改革的機(jī)會,讓學(xué)科建設(shè)踏上新臺階,使研究生教育質(zhì)量更上一層樓。
構(gòu)筑一流學(xué)科體系 建設(shè)世界一流大學(xué)
浙江大學(xué)副校長,*特聘教授 嚴(yán)建華
黨的十九大報(bào)告明確提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。國家《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》將“堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)”作為建設(shè)一流大學(xué)的基本原則之一,把建設(shè)一流學(xué)科擺在突出的位置,為高校實(shí)施“雙一流”建設(shè)特別是推進(jìn)學(xué)科的內(nèi)涵發(fā)展指明了方向。同時(shí),一流大學(xué)建設(shè)也不能簡單等同于一流學(xué)科建設(shè)“之和”,一流大學(xué)的綜合實(shí)力(包括教學(xué)科研硬件設(shè)施、校園文化氛圍和學(xué)科生態(tài)環(huán)境等)也是一流學(xué)科的重要支撐和成長沃土。
當(dāng)前,加快建成一批*的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,是中國高等教育發(fā)展邁入*的新愿景,也是貫徹落實(shí)和十九大精神的實(shí)際行動。以*同志的黨中央對我國高等教育發(fā)展高度重視。主政浙江期間曾18次來浙江大學(xué)指導(dǎo)工作,對學(xué)校加快建設(shè)世界一流大學(xué)作出了一系列重要指示。2015年9月教師節(jié)前夕,囑托*辦公廳來函轉(zhuǎn)達(dá)他對浙江大學(xué)教師的節(jié)日祝賀,并對浙江大學(xué)加快建設(shè)世界一流的綜合型、研究型、創(chuàng)新型大學(xué)提出了殷切期望。
浙江大學(xué)始終牢記黨中央和的囑托,把一流學(xué)科建設(shè)作為帶動一流大學(xué)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”,按照分類統(tǒng)籌、一流牽引、主干強(qiáng)身、交叉驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)化的方針,著力構(gòu)建綜合交叉的一流學(xué)科體系,以人才隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展實(shí)力和水平。同時(shí),浙江大學(xué)主動以世界一流學(xué)科為標(biāo)桿,充分利用第三方評估,特別是教育部學(xué)位中心組織的學(xué)科評估,對學(xué)科建設(shè)成效和發(fā)展水平進(jìn)行全面診斷。通過評估大數(shù)據(jù)分析,比對兄弟高校的優(yōu)勢學(xué)科,努力找差距、擺問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色,堅(jiān)持聚焦一流、以評促建、以評促改,持續(xù)提升學(xué)科的水平和聲譽(yù),推動一流學(xué)科建設(shè)不斷務(wù)實(shí)前進(jìn)。
起,學(xué);I措專項(xiàng)資金,啟動實(shí)施“學(xué)科與人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃”,突出人才戰(zhàn)略地位,發(fā)揮院系主體作用,增強(qiáng)學(xué)科內(nèi)生動力,促進(jìn)前沿與交叉學(xué)科發(fā)展。同時(shí),圍繞學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略布局,著眼于質(zhì)量優(yōu)先的內(nèi)涵建設(shè),優(yōu)化學(xué)科群結(jié)構(gòu)、完善學(xué)科生態(tài),為新興學(xué)科、交叉學(xué)科的成長釋放空間,為加快推進(jìn)世界一流學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造有利條件。2015年以來,學(xué)校先后實(shí)施了“高峰學(xué)科建設(shè)支持計(jì)劃”和“一流骨干基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)支持計(jì)劃”,前者通過重中之重的支持,力爭一批優(yōu)勢學(xué)科率先邁入世界一流行列;后者給予骨干基礎(chǔ)學(xué)科長期穩(wěn)定的支持,力爭實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科的全面振興。
這一系列以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)為根本、師資隊(duì)伍的政策舉措實(shí)施幾年來,已初見成效。學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)保持了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,核心競爭力顯著增強(qiáng),有影響力的標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn),整體實(shí)力穩(wěn)居國內(nèi)大學(xué)前列,國際聲譽(yù)躋身世界百強(qiáng),為建成世界一流大學(xué)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。近年來,學(xué)校教育教學(xué)改革向縱深推進(jìn),“立德樹人”的育人體系和環(huán)境不斷優(yōu)化,拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的特色和品牌加快形成,畢業(yè)生進(jìn)入國內(nèi)外一流大學(xué)深造比例大幅提升,培養(yǎng)了一大批德智體美全面發(fā)展的和接班人。學(xué)校瞄準(zhǔn)國家急需和學(xué)術(shù)前沿,大力凝練科研方向,積極參與之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè),國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、“16+X”科研聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等建設(shè)成效顯著,承擔(dān)了一系列國家重大攻關(guān)任務(wù)。學(xué)校不斷完善社會服務(wù)布局,與重點(diǎn)省份及省內(nèi)外重點(diǎn)城市的戰(zhàn)略合作結(jié)出豐碩成果,為服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。學(xué)校著力推動文化傳承與創(chuàng)新,承擔(dān)國家級重大文化工程,《中國歷代繪畫大系》、《中華禮藏》、敦煌學(xué)研究等成果產(chǎn)生重大影響。自“十二五”以來,學(xué)校共培養(yǎng)、引進(jìn)兩院院士11人(含外籍院士1人)、文科資深教授9人,國家“*”、教育部“*獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、國家杰出青年科學(xué)基金、國家“*” 等人才計(jì)劃入選人數(shù)大幅增加;作為第一完成單位累計(jì)獲得國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)34項(xiàng)(未計(jì)2017年度已通過評審的5項(xiàng)國家科技成果獎(jiǎng)勵(lì))。根據(jù)ESI最新公布的數(shù)據(jù),浙江大學(xué)18個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前1%,7個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前100位,均居全國第二;8個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前1‰,5個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前50位,均居全國第一。
教育部學(xué)位中心第四輪學(xué)科評估在繼承前三輪評估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對指標(biāo)體系、評估方法及結(jié)果發(fā)布方式等方面進(jìn)行了多項(xiàng)富有建設(shè)性的改革與創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了兼顧*與世界一流導(dǎo)向,強(qiáng)化了針對高校人才培養(yǎng)和社會服務(wù)貢獻(xiàn)水平的多維度評估,能夠比較科學(xué)地檢驗(yàn)學(xué)科整體發(fā)展?fàn)顩r和人才培養(yǎng)成效,成功地引導(dǎo)高校及社會各界將注意力轉(zhuǎn)移到學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)上來。浙江大學(xué)將深入分析新一輪學(xué)科評估結(jié)果,進(jìn)一步凝聚共識,加強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)評估和動態(tài)管理,推動一流學(xué)科、人才、科研之間的良性互動,引導(dǎo)師生實(shí)現(xiàn)追求辦學(xué)品質(zhì)聲譽(yù)的觀念轉(zhuǎn)變,在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、建設(shè)頂尖學(xué)科、匯聚頂尖學(xué)者等方面取得更大突破,形成群峰競秀、人才輩出的良好局面。
展望新的征程,浙江大學(xué)要全面學(xué)習(xí)貫徹和黨的十九大精神,貫徹落實(shí)對浙江大學(xué)的重要指示精神,按照學(xué)校第十四次黨代會的戰(zhàn)略部署,根據(jù)聚焦一流的戰(zhàn)略主線,牢固樹立一流意識、緊緊圍繞一流目標(biāo)、認(rèn)真貫徹一流標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確建設(shè)*世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的工作思路。浙江大學(xué)將繼續(xù)聚焦世界一流學(xué)科建設(shè),堅(jiān)持以質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變思想觀念,通過穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力,進(jìn)一步強(qiáng)化重大方向的凝練,充分運(yùn)用學(xué)位中心學(xué)科評估咨詢服務(wù)報(bào)告,在深入推進(jìn)實(shí)施“高峰學(xué)科建設(shè)支持計(jì)劃”和“一流骨干基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)支持計(jì)劃”的基礎(chǔ)上,啟動實(shí)施“優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展計(jì)劃”和“會聚型學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃”,構(gòu)建一流引領(lǐng)、綜合交叉的學(xué)科生態(tài)體系,加快推動學(xué)科高原會聚造峰和整體水平跨越提升,扎根中國大地,力爭早日邁進(jìn)世界一流大學(xué)的前列。
堅(jiān)持*學(xué)科評估 促進(jìn)*上海高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
上海市教委主任 蘇明
黨的十九大報(bào)告指出,建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高等教育得到了前所未有的重視,其地位被提到了前所未有的高度,需要我們只爭朝夕、加快發(fā)展。國內(nèi)外高等教育改革發(fā)展實(shí)踐證明,科學(xué)的學(xué)科評估對于促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,具有重要推動作用。因此,越來越多的國家和地區(qū)都把評估作為教育質(zhì)量保障和學(xué)科水平提升的重要手段,通過建立科學(xué)的評估制度,來評價(jià)、指導(dǎo)和激勵(lì)高等教育加快改革發(fā)展。
教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心從2002年開始,按照國家《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》,對具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科進(jìn)行整體水平評估,并根據(jù)評估結(jié)果聚類排位,至今已經(jīng)連續(xù)開展了四輪。一定程度上講,高校學(xué)科評估制度的建立,是中國高等教育改革發(fā)展的一個(gè)具體進(jìn)步。對于高校而言,學(xué)科評估是對本校學(xué)科水平的“體檢”與“診斷”,有利于了解自身學(xué)科建設(shè)的“短板”與“軟肋”,為精準(zhǔn)補(bǔ)好短板、促進(jìn)特色辦學(xué)提供重要依據(jù);對于政府部門而言,學(xué)科評估是調(diào)整優(yōu)化高等教育資源配置和政策措施的重要參考,有利于提升教育資源配置績效、優(yōu)化高等教育政策體系。
目前已經(jīng)完成的第四輪學(xué)科評估,是對*高校學(xué)科建設(shè)的一次重要檢閱。通過這次評估,各地各高校得以摸清家底、明確方位、找準(zhǔn)方向、贏得未來。第四輪評估對指標(biāo)體系和評估模式進(jìn)行了很多改革創(chuàng)新,比如:堅(jiān)持把人才培養(yǎng)放在首位,摒棄單純“數(shù)帽子”的師資隊(duì)伍評價(jià)方法,克服唯論文數(shù)量和國外期刊的評價(jià)方式,設(shè)立“社會服務(wù)貢獻(xiàn)”評價(jià)指標(biāo),聚焦引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科布局、關(guān)注學(xué)科特色和內(nèi)涵建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、改善師資評價(jià)方式、科研評價(jià)方式和成果認(rèn)定辦法、服務(wù)國家重大需求及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)?傮w上看,第四輪學(xué)科評估指標(biāo)更加科學(xué),評估過程更加嚴(yán)謹(jǐn),成果展現(xiàn)更加充分,社會參與更加廣泛,以評促建更見成效。第四輪學(xué)科評估體系,契合了*學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的新精神,闖出了*中國學(xué)科評價(jià)的新路子,顯現(xiàn)了中國學(xué)科評價(jià)的新氣派,對于各地各高校優(yōu)化資源和政策配置、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升辦學(xué)水平,具有重要引領(lǐng)作用。
長期以來,在教育部指導(dǎo)和支持下,上海加快促進(jìn)高等教育事業(yè)改革發(fā)展,整體水平不斷提升。同時(shí),通過對上海高校參加教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心學(xué)科評估特別是2012年全國第三輪學(xué)科評估的情況分析,也顯現(xiàn)了一些問題和不足,比如:學(xué)科高峰不夠凸顯,學(xué)科發(fā)展不平衡不充分,校際差異比較大,支撐服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略不夠有力等。因此,上海從2013年起,以強(qiáng)化省級教育治理機(jī)制為抓手,充分考慮人口變化趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求等因素,編制實(shí)施了面向2020年和2030年的高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃、高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃“三大規(guī)劃”,以此作為全市高等教育資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、政策優(yōu)化的“行動綱領(lǐng)”,啟動“高峰”“高原”學(xué)科建設(shè)計(jì)劃,分層分類、重點(diǎn)支持102個(gè)學(xué)科點(diǎn)加快一流學(xué)科建設(shè)步伐;依托部市共建機(jī)制給予駐滬部屬高校有力支持,并陸續(xù)重點(diǎn)支持7所上海地方高校加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐。
在促進(jìn)高校學(xué)科發(fā)展實(shí)施路徑上,重點(diǎn)采取“三管齊下”的策略:首先,聚焦“創(chuàng)一流”。對于8所駐滬部屬高校,以部市合作為平臺,安排地方財(cái)政配套資金,支持其加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)步伐;對于部分有條件市屬高校,按照“一校一策”原則給予有力資源投入和政策支持,激發(fā)活力、創(chuàng)建一流。其次,著眼“厚基礎(chǔ)”。堅(jiān)持“扶特扶強(qiáng)”,以持續(xù)實(shí)施上海高峰高原學(xué)科建設(shè)計(jì)劃為抓手,扶持優(yōu)勢特色學(xué)科,重點(diǎn)支持沖擊世界一流的“高峰”學(xué)科點(diǎn)發(fā)展,提升高校知識創(chuàng)新和知識服務(wù)能力;堅(jiān)持“扶需扶新”,對于國家戰(zhàn)略、行業(yè)急需、具有發(fā)展?jié)摿ΦA(chǔ)相對薄弱的學(xué)科,重點(diǎn)加大支持力度;支持高校在國際學(xué)術(shù)前沿、重大發(fā)展戰(zhàn)略、新興交叉學(xué)科等領(lǐng)域新增布點(diǎn);堅(jiān)持“協(xié)同聯(lián)動”,激勵(lì)駐滬部屬高校和市屬高校聯(lián)合共建學(xué)科、開展協(xié)同創(chuàng)新;支持校所、校企、校地和國際深度融合。第三,提供“強(qiáng)支撐”。印發(fā)《上海市深化高校改革建設(shè)高水平地方高校建設(shè)試點(diǎn)方案》,在人事薪酬、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國際交流、基本建設(shè)等方面給予有力的“放權(quán)松綁”。同時(shí),引導(dǎo)學(xué)校完善內(nèi)部治理,為學(xué)科持續(xù)發(fā)展提供有力的制度支撐。
這次全國第四輪學(xué)科評估結(jié)果讓我們看到了2012年以來上海高校學(xué)科建設(shè)取得的新進(jìn)步,也發(fā)現(xiàn)了一些新的不足。上海將深入貫徹黨的十九大精神,扎根中國大地辦好高等教育,以全國第四輪學(xué)科評估針對上海出具的“診斷報(bào)告”為重要參考,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,系統(tǒng)總結(jié)上海高校學(xué)科發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的不足,進(jìn)一步明確后續(xù)發(fā)展的政策思路,優(yōu)化資源配置機(jī)制,激勵(lì)上海高校建設(shè)一流學(xué)科,培養(yǎng)一流人才,產(chǎn)出一流成果,提供一流服務(wù)。
立足中國 放眼世界 中國學(xué)科評估的戰(zhàn)略選擇
中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會會長、中國工程院院士 趙沁平
強(qiáng)調(diào),中國必須走自己的高等教育發(fā)展道路,扎根中國大地,辦好高等教育,關(guān)鍵是要解決好怎么看、怎么學(xué)、怎么干、怎么評的問題。12月28日,教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心(簡稱“學(xué)位中心”)公布了全國第四輪學(xué)科評估結(jié)果。這是學(xué)位與研究生教育戰(zhàn)線備受矚目的一件大事。*如何建立“*、國際影響”的評估品牌?如何勇發(fā)中國之聲,樹立中國評價(jià)信譽(yù)?評估主體應(yīng)由誰承擔(dān)?如何發(fā)揮好評估的正確導(dǎo)向作用,更好地促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)、支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?這些都是需要我們認(rèn)真思考的問題。
一、統(tǒng)籌構(gòu)建研究生質(zhì)量保障體系,是研究生教育綜合改革的重要任務(wù)
20世紀(jì)以來,中國高等教育取得了里程碑式的發(fā)展,成為世界高等教育大國。研究生教育作為高等教育的頂端,其發(fā)展水平直接關(guān)系到國家重大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),而如何監(jiān)測評價(jià)學(xué)科發(fā)展水平,促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展,是我們面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
面對我國研究生教育發(fā)展速度快、建設(shè)體量大、發(fā)展起點(diǎn)不平衡的情況,建立由“政府、高校、社會”共同參與的評估與質(zhì)量保障體系至關(guān)重要。政府開展行政審批與合格性評價(jià),聚焦于監(jiān)督管理和資源配置;高校開展自我評價(jià),聚焦于人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和自我完善;專門機(jī)構(gòu)開展第三方評價(jià),聚焦于質(zhì)量監(jiān)測和外部引導(dǎo)。三者各有側(cè)重,有機(jī)協(xié)調(diào),共同構(gòu)成有效的研究生教育質(zhì)量保障體系。
學(xué)位中心是具有教育評估評審資質(zhì)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),雖然是政府直屬事業(yè)單位,但在學(xué)科評估方面,自2002年開展以來,一直在探索一條我國事業(yè)單位開展*第三方評價(jià)的新路子,立足中國,放眼世界,不斷創(chuàng)新,逐步完善,受到高校和社會的基本認(rèn)可和肯定。
二、學(xué)科評估正逐步成為“*、世界影響”的評估品牌
學(xué)位中心開展的學(xué)科評估工作,經(jīng)過15年的努力,已逐步成為“*、世界影響”的評估品牌。
一是評估依據(jù)符合中國國情。學(xué)科評估以國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》為學(xué)科門類和一級學(xué)科參評依據(jù)。該《學(xué)科目錄》是國家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理,學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予和人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù),符合中國高等院校學(xué)科設(shè)置的實(shí)際,體現(xiàn)了中國學(xué)科整體規(guī)劃的格局。
二是評價(jià)體系反映學(xué)科內(nèi)涵。以立德樹人為根本,引導(dǎo)高校將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)科建設(shè)的核心任務(wù)。通過系統(tǒng)調(diào)研凝聚各方共識,不斷構(gòu)建和完善了“師資隊(duì)伍與資源”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”“科學(xué)研究水平”“社會服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)”的評估指標(biāo)體系,全面反映了學(xué)科建設(shè)和高端人才培養(yǎng)的內(nèi)涵與特征。
三是評估方法體現(xiàn)實(shí)踐創(chuàng)新。15年來,學(xué)位中心不斷研究、創(chuàng)新和實(shí)踐學(xué)科評估方法。例如,提出“歸屬度”成果認(rèn)定方法,允許將成果拆分到相應(yīng)學(xué)科,鼓勵(lì)我國交叉學(xué)科協(xié)同合作,形成了跨學(xué)科成果評價(jià)的理論依據(jù)和實(shí)施方法,為解決跨學(xué)科成果評價(jià)難題進(jìn)行了有益的嘗試。學(xué)科評估采用“綁定參評”方法,有效解決了業(yè)界在開展評價(jià)工作中普遍存在的材料拼湊問題。
四是評估主體集聚多方智慧。學(xué)科評估征求各參評高校和專家學(xué)者的意見形成評估方案,通過培養(yǎng)單位填報(bào)各類數(shù)據(jù),發(fā)送問卷了解學(xué)生與用人單位意見,邀請同行專家開展評議并確定指標(biāo)權(quán)重,協(xié)同行業(yè)人士進(jìn)行聲譽(yù)調(diào)查,同行專家設(shè)定指標(biāo)權(quán)重,征求相關(guān)高校和專家學(xué)者意見形成發(fā)布方案。可以說,學(xué)科評估方案是由中國自己的學(xué)術(shù)共同體設(shè)計(jì)產(chǎn)生的,整個(gè)過程凝聚了學(xué)產(chǎn)研用管多方面的智慧。
三、學(xué)科評估將為我國學(xué)科建設(shè)和研究生教育發(fā)展提供有效支撐
2017年9月,教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委正式公布“雙一流”建設(shè)高校與學(xué)科名單。學(xué)科評估可作為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的參考,但學(xué)科評估的服務(wù)對象絕不僅僅是“雙一流”建設(shè)。學(xué)科評估的宗旨和價(jià)值是服務(wù)學(xué)科建設(shè),服務(wù)研究生教育發(fā)展,服務(wù)政府和社會對大學(xué)學(xué)科的信息需求。今后,一是要以評促建,引導(dǎo)學(xué)校把準(zhǔn)備評估的過程,變成學(xué)校梳理學(xué)科家底,規(guī)范學(xué)科建設(shè)管理,謀劃學(xué)科發(fā)展的過程。兩者的目標(biāo)是一致的,而不是對立的。二是要以評助建,深入進(jìn)行評估的大數(shù)據(jù)分析,充分發(fā)揮通過評估積累的信息資源以評助建的作用。學(xué)科評估要從“評完開始”,充分利用大數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù),為學(xué)校和政府提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持。只有這樣,學(xué)科評估才能永葆旺盛生命力!
這次評估結(jié)果公布方式也進(jìn)行了改革。一是按“檔次”公布評估結(jié)果,這更加符合學(xué)科建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn),有利于淡化分?jǐn)?shù)和名次,有利于引導(dǎo)高校將注意力集中在自身學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢和不足。二是提出了“學(xué)科優(yōu)秀率”指數(shù),這對高校分析學(xué)科布局、謀劃學(xué)科調(diào)整、構(gòu)筑良好學(xué)科生態(tài)具有積極意義。三是立足學(xué)科評估關(guān)鍵指標(biāo)分析,從一個(gè)側(cè)面展示了黨的十八大以來我國高校學(xué)科發(fā)展整體成就,這有利于擴(kuò)大中國大學(xué)的國際影響力,有利于激勵(lì)高校更有信心地投身高等教育強(qiáng)國建設(shè)的偉大事業(yè)中。