為促進(jìn)職稱制度與人才流動(dòng)有效銜接,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉,江西省近日出臺了《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》,堅(jiān)持和推廣中小學(xué)教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱須有鄉(xiāng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。
為發(fā)揮職稱評審的導(dǎo)向作用,教師必須有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷,這并非新聞。但它是否收到了預(yù)期的效果,值得審視。
首先,城市教師到鄉(xiāng)村短期支教,未必能真正促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。按道理講,在競爭激烈的城市學(xué)校,有機(jī)會申報(bào)高級職稱的教師,往往是業(yè)務(wù)水平較高的“能人”。他們到鄉(xiāng)村學(xué)校支教,應(yīng)該能夠推動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展。但事實(shí)并非如此,有些教師從城市到鄉(xiāng)村學(xué)校根本談不上去支教,而是去“鍍金”的,只要這層金一鍍,就回去評職稱了。而且,由于他們是“城里人”“能人”,而且還是“客人”,所以,鄉(xiāng)村學(xué)校出于禮節(jié),往往不得不小心“伺候”。
其次,城市學(xué)校教師編制足,但并不意味著人員富裕。隨著城鎮(zhèn)化的加快,生源大量流向城市,城市學(xué)校規(guī)模開始膨脹。大班額和超大班額集中于城市學(xué)校,本身就說明了城市學(xué)校教師人手緊。這種情況下,從城市學(xué)校抽調(diào)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教,恐怕也不利于城市學(xué)校的發(fā)展。
第三,教師的基層是什么?無論是城市教師,還是鄉(xiāng)村教師,他們的基層都是學(xué)生和課堂。從這個(gè)角度講,把在鄉(xiāng)村學(xué)校的工作經(jīng)歷,說成是基層工作經(jīng)歷,實(shí)際上是潛意識地認(rèn)為,鄉(xiāng)村中小學(xué)比城市中小學(xué)要低一級。但是,城市學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校、城市教師和鄉(xiāng)村教師,不是上下級關(guān)系,也不是誰領(lǐng)導(dǎo)誰的關(guān)系,他們之間的區(qū)別只是所教孩子的地域不同而已。所以,把鄉(xiāng)村學(xué)校界定為基層,這個(gè)提法有待商榷。
可見,把鄉(xiāng)村教學(xué)經(jīng)歷作為職稱評審的“硬杠杠”,其政策初衷是好的,但實(shí)際效果恐不如預(yù)期。它未能從根本上解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師“進(jìn)不來、留不住、教不好”的困境,而且還會給城市學(xué)校帶來一些困擾。筆者認(rèn)為,城市和鄉(xiāng)村學(xué)校教師“分灶吃飯”,是回歸職稱評審本義、發(fā)揮職稱評審導(dǎo)向作用和解決鄉(xiāng)村教育困境的可行方案。
其一,城市和農(nóng)村中小學(xué)教師的職稱評審應(yīng)分開進(jìn)行?陀^而言,鄉(xiāng)村教師和城市教師不在一個(gè)起跑線上。例如,就獲得榮譽(yù)表彰的概率來看,鄉(xiāng)村教師得個(gè)市級榮譽(yù)就比較困難,多數(shù)榮譽(yù)都是縣鎮(zhèn)級的,而城市教師榮譽(yù)級別多是縣級起步、市級平常,省級才有點(diǎn)難度。榮譽(yù)證書可證明教學(xué)能力,論文數(shù)量和質(zhì)量則往往成了科研能力強(qiáng)弱的標(biāo)志。許多鄉(xiāng)村學(xué)校連教師都湊不齊,教學(xué)工作往往是一個(gè)頂倆用,讓人疲于應(yīng)付,評職稱要論文,怎么拿得出來?所以,中小學(xué)教師評職稱,不宜把城市教師和鄉(xiāng)村教師“一鍋燴”,應(yīng)該把兩者分開。
其二,中小學(xué)教師的職稱評定應(yīng)該分門別類進(jìn)行。無論城市學(xué)校,還是鄉(xiāng)村學(xué)校,有的教師教學(xué)質(zhì)量高,而科研能力一般;有的教師可能科研能力強(qiáng),而書卻不是教得最好的。同樣,有的教師可能管理能力強(qiáng),但教學(xué)、科研能力則一般。在職稱評定時(shí),把這些有著不同擅長領(lǐng)域的教師放到一起用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量顯然是不合適的。所以,中小學(xué)教師職稱評定可以分成教學(xué)、科研和管理三個(gè)領(lǐng)域來進(jìn)行,突出一項(xiàng),其他合格即可申報(bào)、評定。
總之,職稱評定制度改革,既要回歸職稱評定的本義,又要發(fā)揮其導(dǎo)向作用,既利于城市學(xué)校發(fā)展,又利于解決鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)實(shí)問題。評定職稱不但要把城市學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校分開進(jìn)行,而且還要進(jìn)行細(xì)分。