中小學布局調(diào)整不能侵犯受教育權(quán)

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由于歷史和現(xiàn)實的原因,優(yōu)質(zhì)教育資源不足,富裕起來的農(nóng)民紛紛瞄準所謂的名校,造成了城鎮(zhèn)學校大班額、鄉(xiāng)村學校,尤其是村小生源稀少的畸形現(xiàn)象。于是,撤并村小和部分鄉(xiāng)村初中納入了中小學布局調(diào)整的范疇。

然而,一些地方在實施過程中,完全拋開了國家“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”的大原則,撇開當?shù)貙嶋H,盲目制定撤并方案,把一些不應(yīng)該,甚至不能撤的學校也一舉撤并,造成了農(nóng)村偏遠地區(qū)孩子上學難、上學貴、上學遠、上學不安全等“撤并后遺癥”,這樣的中小學布局調(diào)整自然會遭到老百姓的質(zhì)疑。

的確,各地應(yīng)根據(jù)所在地的實際情況,遵從方便學生就近入學的大原則來制定撤并規(guī)劃,該保留的要保留,該恢復的還是要恢復。

首先,要以保障適齡兒童上學安全為前提。要深入實際,開展綜合性的民意調(diào)查。那些實在招不齊生源的班級,可以撤掉,生源較少的高年級班級可以撤并到附近村小或中心校。低年級班級只要有學生,就應(yīng)該保留。

其次,要以不損害老百姓利益為前提。在進行學校布局調(diào)整時,應(yīng)充分考慮大多數(shù)百姓的利益,切忌盲目把一些遠離中心校的村小撤并掉。否則,這些孩子到很遠的學校去上學,中午不能回家吃飯,甚至要住到學;蜃庾〉綄W校附近農(nóng)家之中,無形中增加了老百姓的經(jīng)濟負擔,不少貧困家庭的孩子會因此輟學。

最后,要以不出現(xiàn)大班額為前提。盲目撤并將造成原有校點閑置,而中心校、城鎮(zhèn)學校生源陡增,形成大班額。大班額的出現(xiàn),既苦學生,又苦老師。班額過大,課堂紀律難維持,將影響學生聽課,影響自主、合作、探究性討論活動的開展;人數(shù)過多,教室擁擠,學生上下課進出極不方便,不利于公物愛護和人身安全;班上學生過多,管理難度增大,教師講課費力、費神,輔導學生和作業(yè)批改量增加,不利于因材施教和教育管理……教師和學生都將深受其苦。

現(xiàn)代教育是大眾教育,應(yīng)面向所有學生;現(xiàn)代教育是素質(zhì)教育,應(yīng)培養(yǎng)所有學生的綜合素質(zhì)和能力;現(xiàn)代教育是民生工程,應(yīng)切實為老百姓服務(wù)。在實施中小學布局調(diào)整過程中,要明確大局意識、責任意識、服務(wù)意識和長遠意識,嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序,并通過舉行聽證會等多種有效途徑,廣泛聽取學生家長、學校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見,保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。要遵從方便學生就近入學的大原則,因地制宜的建設(shè)和發(fā)展中小學校,真正解決老百姓子女上學難、上學貴、上學遠、上學不安全等實際問題,保障農(nóng)村適齡兒童少年的受教育權(quán)不受侵犯,促進教育的公平和農(nóng)村學校的可持續(xù)發(fā)展。

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