由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，富裕起來的農(nóng)民紛紛瞄準(zhǔn)所謂的名校，造成了城鎮(zhèn)學(xué)校大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校，尤其是村小生源稀少的畸形現(xiàn)象。于是，撤并村小和部分鄉(xiāng)村初中納入了中小學(xué)布局調(diào)整的范疇。
然而，一些地方在實(shí)施過程中，完全拋開了國家“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的大原則，撇開當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目制定撤并方案，把一些不應(yīng)該，甚至不能撤的學(xué)校也一舉撤并，造成了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)不安全等“撤并后遺癥”，這樣的中小學(xué)布局調(diào)整自然會遭到老百姓的質(zhì)疑。
的確，各地應(yīng)根據(jù)所在地的實(shí)際情況，遵從方便學(xué)生就近入學(xué)的大原則來制定撤并規(guī)劃，該保留的要保留，該恢復(fù)的還是要恢復(fù)。
首先，要以保障適齡兒童上學(xué)安全為前提。要深入實(shí)際，開展綜合性的民意調(diào)查。那些實(shí)在招不齊生源的班級，可以撤掉，生源較少的高年級班級可以撤并到附近村小或中心校。低年級班級只要有學(xué)生，就應(yīng)該保留。
其次，要以不損害老百姓利益為前提。在進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整時，應(yīng)充分考慮大多數(shù)百姓的利益，切忌盲目把一些遠(yuǎn)離中心校的村小撤并掉。否則，這些孩子到很遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)，中午不能回家吃飯，甚至要住到學(xué)校或租住到學(xué)校附近農(nóng)家之中，無形中增加了老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不少貧困家庭的孩子會因此輟學(xué)。
最后，要以不出現(xiàn)大班額為前提。盲目撤并將造成原有校點(diǎn)閑置，而中心校、城鎮(zhèn)學(xué)校生源陡增，形成大班額。大班額的出現(xiàn)，既苦學(xué)生，又苦老師。班額過大，課堂紀(jì)律難維持，將影響學(xué)生聽課，影響自主、合作、探究性討論活動的開展；人數(shù)過多，教室擁擠，學(xué)生上下課進(jìn)出極不方便，不利于公物愛護(hù)和人身安全；班上學(xué)生過多，管理難度增大，教師講課費(fèi)力、費(fèi)神，輔導(dǎo)學(xué)生和作業(yè)批改量增加，不利于因材施教和教育管理……教師和學(xué)生都將深受其苦。
現(xiàn)代教育是大眾教育，應(yīng)面向所有學(xué)生；現(xiàn)代教育是素質(zhì)教育，應(yīng)培養(yǎng)所有學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力；現(xiàn)代教育是民生工程，應(yīng)切實(shí)為老百姓服務(wù)。在實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整過程中，要明確大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和長遠(yuǎn)意識，嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序，并通過舉行聽證會等多種有效途徑，廣泛聽取學(xué)生家長、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。要遵從方便學(xué)生就近入學(xué)的大原則，因地制宜的建設(shè)和發(fā)展中小學(xué)校，真正解決老百姓子女上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)不安全等實(shí)際問題，保障農(nóng)村適齡兒童少年的受教育權(quán)不受侵犯，促進(jìn)教育的公平和農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
