近日，團中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《中學共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。中學共青團是共青團大廈的堅實根基底盤，是我國基礎教育的重要制度安排。《方案》旨在深入貫徹落實系列重要講話和《*關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》、中央黨的群團工作會議精神，在全國改革大局中推進中學共青團改革創(chuàng)新，切實加強和改進中學共青團工作。
黨的十八大以來，以*同志的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革的重要方面和全面從嚴治黨的一部分作出戰(zhàn)略謀劃和部署。在教育部的支持下，團中央組織力量開展了深入調(diào)研，總結(jié)了近年來中學共青團的生動實踐，廣泛征求了各方面的寶貴意見，組織力量精心起草了《方案》，慎重履行了必要決策程序。
《方案》明確了中學共青團改革的指導思想、基本原則和主要目標。《方案》提出，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團工作的重要指示精神，積極適應共青團深化改革新形勢、教育領域綜合改革新發(fā)展和當代中學生新特點，依照共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，堅持立德樹人，堅持以保持和增強中學共青團政治性、先進性、群眾性，尤其是全面提升先進性為主要目標，著力推進中學共青團組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力為黨培養(yǎng)的合格建設者和可靠接班人。中學共青團改革必須堅持牢牢把準政治方向，主動融入教育大局，尊重學生主體地位，聚焦重點突出問題，著力夯實基層基礎。通過改革創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)團員先進性、團組織先進性和團的工作先進性顯著提升，進一步鞏固中學共青團在全團的基礎性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，進一步彰顯中學共青團協(xié)同國民教育促進中學生成長成才的價值和功能，進一步增強廣大中學生對黨的向心力。
《方案》從五大方面、十六個領域提出了改革措施。
第一，改革優(yōu)化組織制度和運行機制。改革加強團教協(xié)作，各級團委和教育主管部門建立常態(tài)化的團教溝通協(xié)調(diào)機制，地市級和縣級團委和教育部門可探索成立教育團工委等團教協(xié)作組織機構(gòu)；完善團學組織制度，建立健全黨領導下的“一心雙環(huán)”中學團學組織格局，改進學校團委對學生會組織和學生社團的指導管理；健全初中團隊銜接機制，明確中學團委對初中少先隊工作的領導職責，建立中學團干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊輔導員制度；推行直接聯(lián)系服務引領青年師生制度，落實全團“常態(tài)化下沉基層”“團干部直接聯(lián)系青年”等工作要求，制度化開展學校共青團“駐校蹲班”直接聯(lián)系學生團支部和青年學生活動，建立中學共青團工作活動“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。
第二，加強先進性建設。嚴格發(fā)展團員制度，《方案》提出，用3年左右時間將初中、高中階段畢業(yè)班團學比例分別控制在30％、60％以內(nèi)，嚴格發(fā)展標準，規(guī)范入團程序，提升學生團員發(fā)展的質(zhì)量；健全團員教育管理制度，大力加強團員意識教育，嚴格執(zhí)行“舉團旗、學團章、唱團歌、戴團徽、過團日”的要求，創(chuàng)新“三會兩制一課”方式和載體，完善和加強團員檔案管理，嚴肅團的紀律；創(chuàng)新基層組織建設，深入實施中學共青團“強基固本”工程，探索推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度，探索適應普通高中選課走班和中職學校頂崗實習的新型團建實踐；彰顯先鋒模范作用，引導團員以團章的基本要求為準則，引導團員發(fā)揮先鋒模范作用，在日常學習生活中亮明身份、彰顯特質(zhì)。
第三，改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。創(chuàng)新思想政治引領和價值引領，學系列重要講話精神，以和中國夢宣傳教育、培育和踐行為主要內(nèi)容，深化“與人生對話”“彩虹人生”“14歲集體生日”“18歲成人儀式”等活動內(nèi)涵，構(gòu)建分層分類一體化思想引領工作體系，建立中學生團校，創(chuàng)新團課教育；建立健全以志愿服務及社團活動的實踐育人制度，以深入開展學生綜合素質(zhì)評價為契機，將組織志愿服務活動作為中學共青團的基本職責和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門協(xié)調(diào)指導、共青團組織歸口負責、綜合素質(zhì)評價驅(qū)動、團員學生自愿參與”的中學生志愿服務工作機制，加強對學生社團的指導和管理，支持學生社團、學生興趣小組開展活動；建立健全中學生困難幫扶和權(quán)益維護機制，經(jīng)常性為各類困難學生群體提供幫助，積極參與預防校園暴力、抵制校園欺凌等工作；建立健全扁平化、項目化、信息化運行機制，明確從團中央、省、市縣到學校、班級等中學共青團各級組織的核心任務及重點工作，完善各級組織間的信息發(fā)布、交流、反饋機制和互動、聯(lián)動機制，推進中學團學活動的項目化管理和課程化實踐，注重運用新媒體手段指導和推動工作，著力打造“網(wǎng)上共青團”。
第四，改革完善中學團干部制度。完善團干部選配使用機制，在3～5年內(nèi)實現(xiàn)團委書記崗位專設，按學校中層正職干部配備和管理，具備教師資格的團委干部兼課原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半，教師團干部的考核要以共青團工作作為主要內(nèi)容，考核結(jié)果和工作成果作為評聘職務和工資分配的重要依據(jù)；優(yōu)化團干部發(fā)展機制，專任團干部任職年限等同于擔任班主任的工作年限，通過探索多種形式的職稱評聘方式打通職業(yè)發(fā)展路徑，將團干部培訓納入師資培訓、黨校培訓和繼續(xù)教育體系，專任團干部獲得的共青團有關(guān)榮譽和研究成果享受與教育行政部門同等待遇，專任團干部任職不唯年齡，探索職務晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等方面的機制渠道，探索推動建立各級“中學名團干工作室”，加強對學生團干部的培養(yǎng)力度。
第五，強化有關(guān)保障機制。加強完善黨建帶團建機制，各級教育行政部門要將中學團建作為黨建工作的重要組成部分，推動把團建納入學校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團建工作占比不低于10％，各學校應明確由1名校級領導分管共青團工作，建立學校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度，嚴格落實學校團組織受同級黨的委員會領導，同時受團的上級組織領導的規(guī)定；優(yōu)化資源保障機制，各中學支持團委按照團章獨立自主開展工作，建立學校團委與德育部門合理分工、有效協(xié)作的機制，探索推行班主任兼任班級團支部指導員制度，建立中學共青團工作與學生綜合素質(zhì)評價的有效銜接機制，將中學團的活動納入綜合實踐活動課程之中，各學校應將團委日常工作經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預算安排，并在活動場所、設備等方面對團的工作予以保障。
《方案》要求，各地共青團和教育行政部門結(jié)合本地實際做好宣傳工作，做好本地的組織實施，強化方案執(zhí)行的過程管理和目標管理，將方案落實執(zhí)行情況納入各級團組織和教育行政部門的考核內(nèi)容。
