全國兩會關(guān)于教育的問題熱點提案,兩會關(guān)于教育的問題政策解讀
提案聚焦:學位制度改革
建議實行單一學位證書制度
在民進中央向大會提交的39件提案中,《關(guān)于深化國家學位制度改革,釋放研究生教育活力的提案》格外受人關(guān)注,其中一項值得關(guān)注的建議便是實行單一學位證書制度,勞動人事和組織部門在勞動人事和干部信息登記表中應相應地取消“學歷”登記,實行統(tǒng)一的“學位”登記。
民進中央?yún)⒄h政部副部長姚立迎介紹,1980年頒布《中華人民共和國學位條例》(2004年修訂)以來,我國建立了獨具特色的國家學位制度!叭欢,面對全面深化改革的新形勢、新任務和新要求,國家學位制度一些具體政策的不適應性日漸突出,亟需深化改革,重點突破,綜合創(chuàng)新!
姚立迎介紹,民進中央的這件提案建議回歸學位本質(zhì),明確我國學位授予單位在學位授予工作中的主體資格,學位是具體的大學或科研機構(gòu)的學位,而非“國家學位”,明確質(zhì)量保障和促進方面的主體責任;放松學位授權(quán)管制,重視學位授權(quán)標準體系建設,統(tǒng)籌新增學位授權(quán)點評審與現(xiàn)有學位授權(quán)點評估工作,充分發(fā)揮第三方組織的職能和作用,引入國際同行評價;取消研究生招生計劃,全面落實學位授予單位招生自主權(quán),教育行政部門設定研究生招生的基準條件,高;蚩蒲袡C構(gòu)確定年度招生計劃,自主增加投入,吸引優(yōu)秀生源,并以招生計劃數(shù)作為標準劃撥教育財政經(jīng)費。
“同時改革學歷、學位證書兩證制度,實行單一學位證書制度。勞動人事和組織部門在勞動人事和干部信息登記表中應相應地取消‘學歷’登記,實行統(tǒng)一的‘學位’登記!币α⒂硎荆瑖覒С謬鴥(nèi)外聯(lián)合學位授予工作,提高高等教育國際競爭力,開展試點工作,給予試點院校充分的自主權(quán)與有效的政策支持。
提案聚焦:教師流動
輪崗可與職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤
義務教育校長教師交流輪崗具體實施意見已于正式出臺,在國家宏觀政策引導下,目前校長教師交流輪崗政策已在全國各地陸續(xù)開展。
然而,民進中央在全國范圍內(nèi)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),這項縮小區(qū)域、校際教育發(fā)展水平差距的交流輪崗政策在具體執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題。
民進中央負責人介紹,這些問題主要表現(xiàn)為:第一,配套措施缺位,部分區(qū)縣敷衍政策,甚至有區(qū)縣抵制或架空政策,政策執(zhí)行不力;第二,部分城鎮(zhèn)學校選擇表現(xiàn)不佳或新任教師交流輪崗,部分學校甚至將支教或交流作為懲罰手段,挫傷了教師的積極性;第三,流入學校對交流輪崗教師管理乏力,交流輪崗教師工作態(tài)度消極,反而給學校管理工作帶來消極影響;第四,交流輪崗周期一般為一年,時間過短,使教師、學生難以適應。
為此,民進中央將向全國政協(xié)大會提交《關(guān)于進一步推進義務教育校長教師交流輪崗》的提案,建議有效結(jié)合教師的初次配置與二次配置政策,初次配置強調(diào)均衡,二次配置試行全員雙向交流輪崗;將校長教師的交流輪崗與其業(yè)績考核、職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤;制定交流輪崗校長教師工作評價標準,強化流入校管理權(quán)限;依據(jù)教師層次和學科特點,豐富交流形式,骨干教師主要負責指導流入校教研和教學,一般教師負責正常教學活動,小學科教師采取“巡回走教”;充分考慮薄弱校、農(nóng)村學校對教師的學科與數(shù)量需求,制定年度工作計劃;增加農(nóng)村教師崗位津貼、補貼力度,改善其工作和生活條件,增強對優(yōu)秀教師的吸引力。