“這個‘酒店服務(wù)員’，酒店通過服務(wù)參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù)，是不是一定需要這個職業(yè)認(rèn)證?還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計資格……你們看看，我們管得細(xì)到什么程度了!”國務(wù)院總理李克強(qiáng)在昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上說。當(dāng)天會議決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放;確定完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。
簡政放權(quán)
盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單
目錄之外不得開展職業(yè)資格許可
會議指出，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。會議決定：
一是按照國務(wù)院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項審批事項，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。
二是再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。
三是采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費用等方式，再清理規(guī)范192項中介服務(wù)事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項已取消70%。對保留的中介服務(wù)事項，有關(guān)部門將制定清單并向社會公布。
四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制。
五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的基礎(chǔ)上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
同時，為強(qiáng)化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。
技術(shù)認(rèn)定
放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件
更多向中小企業(yè)傾斜
會議確定，修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。
一是適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。適應(yīng)研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至 5%。取消近3年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
二是簡化認(rèn)定流程，縮短公示時間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。采取隨機(jī)抽查與重點檢查雙結(jié)合等方式，優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的管理。
三是擴(kuò)充重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗檢測認(rèn)證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng)新的牽引作用。
現(xiàn)場
李克強(qiáng)：簡政放權(quán)會不會放“亂”了?實踐證明并沒有
1月13日國務(wù)院常務(wù)會議的第一個議題，其“陣仗”可謂不同尋常：中央編辦、國務(wù)院法制辦和人力資源社會保障部的三位負(fù)責(zé)人先后走上發(fā)言席，匯報了推進(jìn)簡政放權(quán)改革的6份文件材料。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團(tuán)估算，僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團(tuán)4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測等費用約7300萬元�！吧俎k一個證，少跑一個部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省不少開支�！边@位負(fù)責(zé)人說。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，少辦一個證并不是簡單的“放權(quán)”，更是推進(jìn)放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。
“目前中央各部門不僅管的事項多，部門之間重復(fù)監(jiān)管的也不少�！琵堉嗡晒懿缓冒�!”總理形象比喻道，“所以要進(jìn)一步深化改革，提高安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管效率，讓監(jiān)管部門真正明確責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)。同時還要推進(jìn)綜合執(zhí)法，以避免盲點、減少漏洞�！�
他要求參會各部門負(fù)責(zé)人，一定要切實轉(zhuǎn)變觀念，“舍小利，成大利”，把權(quán)力更多下放給市場。
“一開始也有人擔(dān)心，簡政放權(quán)會不會放‘亂’了?實踐證明，市場并沒有亂。關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)管�！笨偫碚f，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。”
