解放軍第四次改革醞釀 或正式啟動(dòng)
十八屆三中全會(huì)后，關(guān)于軍隊(duì)體制編制調(diào)整的各種消息一直未曾間斷，對(duì)于調(diào)整何時(shí)啟動(dòng)各方也多有推測(cè)。從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，內(nèi)解放軍將不會(huì)啟動(dòng)體制編制改革，高層今年將主要對(duì)解放軍體制編制調(diào)整事宜進(jìn)行積極論證，調(diào)整或?qū)⒂?015年正式展開(kāi)。
去年軍委擴(kuò)大會(huì)議定調(diào)軍改
三中全會(huì)通過(guò)的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次對(duì)軍隊(duì)改革進(jìn)行部署。其中提出，深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。這意味著，中國(guó)軍隊(duì)將開(kāi)啟1985年、1997年、2003年以來(lái)的第4次體制編制調(diào)整。
察時(shí)局了解到，在去年12月27日的年度軍委擴(kuò)大會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)對(duì)解放軍體制編制改革進(jìn)行了討論。不過(guò)《解放軍報(bào)》等官方媒體并未對(duì)會(huì)議進(jìn)行報(bào)道，采取了較為低調(diào)的處理方式。近日出版的《*關(guān)于全面深化改革論述摘編》專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟章節(jié)刊登了*對(duì)軍隊(duì)國(guó)防建設(shè)的部分講話(huà)，也并未提及會(huì)議名稱(chēng)，僅將這次會(huì)議稱(chēng)為2013年12月27日的“一次重要會(huì)議”。多個(gè)消息源均證實(shí),會(huì)上正式定下了為軍改醞釀(論證和準(zhǔn)備)之年，2015年軍改全面展開(kāi)的基調(diào)。
目前，已經(jīng)先后形成多套體制編制調(diào)整方案，但將具體如何進(jìn)行，還有待觀察。
軍隊(duì)改革最新動(dòng)向：解放軍士官長(zhǎng)待遇大幅提升 有身份有地位
戰(zhàn)士休假一直是令營(yíng)連領(lǐng)導(dǎo)頭疼的事，而前不久的一次測(cè)評(píng)，戰(zhàn)士休假滿(mǎn)意率達(dá)到了 100%;提高“四會(huì)”教練員素質(zhì)水平一直是連隊(duì)的難題，而在上次考核中，連隊(duì)教練員教學(xué)水平提升了12個(gè)百分點(diǎn);近年來(lái)套選士官和繼續(xù)服役逐漸變 “冷”，而2013年又“熱”了起來(lái)……談起這些變化，陸軍第39集團(tuán)軍某步兵旅政委楊春文說(shuō)：“士官長(zhǎng)功不可沒(méi)�！�
據(jù)了解，士官長(zhǎng)試點(diǎn)工作之初，很多士官保持觀望的態(tài)度，報(bào)名參加競(jìng)選士官長(zhǎng)的人數(shù)不多。如今，士官長(zhǎng)不僅成了“香餑餑”，而且擔(dān)任士官長(zhǎng)的士官工作十分積極盡心。從“無(wú)人問(wèn)津”到“炙手可熱”，激發(fā)他們干好工作的動(dòng)力是啥?今天，讓我們走進(jìn)該旅尋求答案。
“士官長(zhǎng)制度讓我看到了新的出路和希望，相當(dāng)于第二次‘提干’”
“山高有攀頭，路遠(yuǎn)有奔頭�！痹撀寐瞄L(zhǎng)馮忠國(guó)介紹，只有打通士官長(zhǎng)的進(jìn)取渠道，才能引來(lái)更多的士官競(jìng)選士官長(zhǎng)，才會(huì)讓更多的士官長(zhǎng)干好工作。
前兩年，該旅選改士官出現(xiàn)“冷”的問(wèn)題，一些士官即使留下繼續(xù)服役，工作熱情也不算太高。對(duì)此，機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)查，有些戰(zhàn)士說(shuō)，當(dāng)兵再長(zhǎng)也是個(gè)兵，最終還得要回到地方發(fā)展，早走晚走都得走，不如早走，也許還有機(jī)遇;有的則說(shuō)，干得再好最多是個(gè)代理排長(zhǎng)，工資也不加，待遇也不好。機(jī)關(guān)從中得出結(jié)論：沒(méi)有進(jìn)取渠道是導(dǎo)致部分戰(zhàn)士不愿留隊(duì)或不認(rèn)真干工作的重要原因。
總部賦予的士官長(zhǎng)試點(diǎn)工作在該旅展開(kāi)，旅領(lǐng)導(dǎo)一致感到，這是調(diào)動(dòng)戰(zhàn)士積極性難得的機(jī)遇。為使士官長(zhǎng)制度順利實(shí)行，充分發(fā)揮其作用，該旅在上級(jí)指示幫助下反復(fù)研究士官長(zhǎng)制度方案。
“士官長(zhǎng)設(shè)為旅士官長(zhǎng)、營(yíng)士官長(zhǎng)、連士官長(zhǎng)，士官長(zhǎng)選拔按照逐級(jí)選升、任期調(diào)控，優(yōu)中選優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則進(jìn)行。”該旅負(fù)責(zé)士官長(zhǎng)工作的副旅長(zhǎng)白鐵軍介紹，連士官長(zhǎng)從班長(zhǎng)或擔(dān)任相當(dāng)于班長(zhǎng)職務(wù)的士官中選拔，任期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異的，可選為營(yíng)士官長(zhǎng)，直至旅士官長(zhǎng)。
“士官長(zhǎng)制度讓我看到了新的出路和希望，相當(dāng)于第二次‘提干’!”該旅作戰(zhàn)支援營(yíng)營(yíng)士官長(zhǎng)吳雙江告訴記者，他在報(bào)名參加士官長(zhǎng)選拔時(shí)，一開(kāi)始遭到了家人反對(duì)。家人認(rèn)為他在部隊(duì)服役了16年，再服役幾年到頭來(lái)還是一個(gè)兵，還得面臨今天的選擇。他認(rèn)真學(xué)習(xí)士官長(zhǎng)制度方案之后，認(rèn)為繼續(xù)服役有奔頭，士官長(zhǎng)崗位為自己的發(fā)展提供了更多渠道和更寬廣的空間，自己可以在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)揮自己的智慧，施展自己的才華。
為有源頭活水來(lái)。士官長(zhǎng)制度在該旅實(shí)行后，不少像吳雙江這樣的優(yōu)秀戰(zhàn)士選擇了留隊(duì)。剛剛選晉士官的下士潘濤說(shuō)：“我爸一直想讓我回地方發(fā)展，可我覺(jué)得留在部隊(duì)更有發(fā)展。我一定努力訓(xùn)練，早日當(dāng)上士官長(zhǎng)�！�
“士官長(zhǎng)制度最大的好處是讓人有奔頭!”剛剛晉級(jí)上士的三營(yíng)炮兵連士官長(zhǎng)郎豐林告訴記者，他現(xiàn)在是一個(gè)連士官長(zhǎng)，負(fù)責(zé)連隊(duì)的訓(xùn)練、管理和教育，感覺(jué)這個(gè)崗位很鍛煉人，他的下個(gè)目標(biāo)是競(jìng)選營(yíng)士官長(zhǎng)。
“能者上，庸者下�！痹撀密妱�(wù)科長(zhǎng)孫偉鵬介紹，旅通過(guò)梳理吸納我軍軍官、士官隊(duì)伍考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒美軍軍士長(zhǎng)考評(píng)做法，研究了士官長(zhǎng)考評(píng)措施。評(píng)定結(jié)果作為士官長(zhǎng)晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，未經(jīng)考評(píng)或考評(píng)不合格的不得擔(dān)任士官長(zhǎng)，年度考評(píng)不合格的撤銷(xiāo)士官長(zhǎng)任命。這樣一來(lái)，士官長(zhǎng)工作才有動(dòng)力，其他士官也有盼頭，才能夠有效地調(diào)動(dòng)其他優(yōu)秀士官投身士官長(zhǎng)崗位貢獻(xiàn)力量。
“解決后顧之憂(yōu)，士官長(zhǎng)工作才能得心應(yīng)手”
為確保士官長(zhǎng)上崗就能盡心盡力工作，該旅對(duì)部分士官不愿擔(dān)任骨干或擔(dān)任骨干期間工作缺乏動(dòng)力現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有的士官表示不愿擔(dān)任骨干是因?yàn)楫?dāng)骨干不僅辛苦還得罪人而且津貼少，不值得;有的士官則表示家屬就業(yè)、子女上學(xué)、兩地分居等問(wèn)題牽扯著他們不少精力，分身乏術(shù)。
“解決后顧之憂(yōu)，士官長(zhǎng)工作才能得心應(yīng)手!”該旅領(lǐng)導(dǎo)接到士官長(zhǎng)試點(diǎn)任務(wù)后便達(dá)成共識(shí)。“士官長(zhǎng)是部隊(duì)的一個(gè)新生群體，對(duì)部隊(duì)未來(lái)建設(shè)具有重要意義，我們要確實(shí)做好保障，讓他們?nèi)硇耐度氲焦ぷ髦小！?/p>
采訪中，二營(yíng)士官長(zhǎng)徐登波談到，士官長(zhǎng)大部分都是已婚士官，主要的問(wèn)題是兩地分居和家屬隨軍。三營(yíng)九連士官長(zhǎng)王慧龍說(shuō)剛有孩子，媳婦沒(méi)有上班，希望工資待遇會(huì)好些。四營(yíng)十二連士官長(zhǎng)茍世鑫則表示，由于身上有訓(xùn)練傷，希望有體檢待遇。對(duì)于這些問(wèn)題，他們進(jìn)行了反復(fù)的論證，研究出初步的管理保障方案。
“組織這么重視，我們更得努力工作�！币粻I(yíng)士官長(zhǎng)陳忠波告訴記者，當(dāng)兵15年了，第一次有自己的獨(dú)立辦公室，并且還有了體檢、供應(yīng)等待遇，這就好像“提干”了，加入到了干部行列。三營(yíng)士官長(zhǎng)孟祥士也表示，自己的夢(mèng)想就是成為一個(gè)軍官，因?yàn)槟挲g大的原因，提干未果�，F(xiàn)在自己雖然沒(méi)有戴“星”，但享受著“星”的待遇，行使著“星”的權(quán)力，照樣有“星”的榮光。
“其實(shí)我的‘后顧之憂(yōu)’是能力有短板�！痹趧e人都關(guān)心薪金待遇時(shí)，三營(yíng)保障連士官長(zhǎng)馬田難為情地介紹，他精通駕駛這一專(zhuān)業(yè)，但連隊(duì)有六七種專(zhuān)業(yè)，所以他組織連隊(duì)訓(xùn)練、考評(píng)就有難度。他怕由于自己能力有限拖連隊(duì)的后腿。于是，他加班加點(diǎn)學(xué)習(xí)其他專(zhuān)業(yè)，并請(qǐng)教各個(gè)專(zhuān)業(yè)能手。
其實(shí)，像馬田這樣有“后顧之憂(yōu)”的士官長(zhǎng)不在少數(shù)�！斑x出的這36名士官長(zhǎng)絕對(duì)個(gè)頂個(gè)，每個(gè)人身后都有一大堆榮譽(yù)�！痹撀密妱�(wù)科長(zhǎng)孫偉鵬告訴記者，但是他們并不是全能的，都有短板。對(duì)此，該旅把士官長(zhǎng)納入到了每年的“三長(zhǎng)”集訓(xùn)里，并隔段時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。
“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，我們有干頭”
2013年11月21日，該旅36名士官長(zhǎng)從軍區(qū)綜合訓(xùn)練基地學(xué)成歸來(lái)后，立即奔赴各自崗位，負(fù)責(zé)營(yíng)連的訓(xùn)練管理教育工作。
“雖然崗位職責(zé)明確了，但總覺(jué)得力不從心�！辈糠诌B士官長(zhǎng)坦言，連隊(duì)似乎仍然把我們當(dāng)成一般的“士官骨干”，沒(méi)有獨(dú)立的行政權(quán)。我們平常負(fù)責(zé)制作訓(xùn)練計(jì)劃，傳達(dá)連主官的口令，儼然一副連隊(duì)“大文書(shū)”的模樣。最可氣的是，有些文書(shū)甚至把自己的業(yè)務(wù)也推給我們。三營(yíng)炮兵連士官長(zhǎng)郎豐林也講起一件尷尬事，連隊(duì)一名排長(zhǎng)由于畢業(yè)時(shí)間短組織能力偏弱，按照士官長(zhǎng)職責(zé)，他有指導(dǎo)排長(zhǎng)的權(quán)力。于是他主動(dòng)上前幫助，不料卻吃了閉門(mén)羹。針對(duì)這種問(wèn)題，該旅進(jìn)行了深入調(diào)查分析，一種新制度改革必定會(huì)遇到阻礙，特別是士官長(zhǎng)這種和主官“分羹”的制度，會(huì)讓個(gè)別干部心里不舒服。
名正還要言順。他們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了士官長(zhǎng)任職大會(huì)，強(qiáng)調(diào)了士官長(zhǎng)在未來(lái)部隊(duì)建設(shè)中的重要性，讓大家認(rèn)識(shí)到士官長(zhǎng)崗位是一輩子的事業(yè)、是核心支柱，掀起向士官長(zhǎng)學(xué)習(xí)的熱潮。
“士官長(zhǎng)享受著相應(yīng)級(jí)別軍官的政治待遇和福利待遇，有身份有地位。”該旅副旅長(zhǎng)白鐵軍介紹，“營(yíng)連主官應(yīng)做到放權(quán)放手放心，充分發(fā)揮士官長(zhǎng)的助手作用�！�
有地位就有氣場(chǎng)。三營(yíng)八連士官長(zhǎng)劉小華告訴記者，以往涉及戰(zhàn)士的敏感問(wèn)題，作為士官支委的他總是應(yīng)聲附和。這次評(píng)選優(yōu)秀士兵，連隊(duì)仍按照老辦法照顧退伍的老兵，他投了反對(duì)票，并向支部講明公正頒發(fā)優(yōu)秀士兵證書(shū)的重要性。最后支委同意了他的看法。
記者在采訪中了解到，旅領(lǐng)導(dǎo)利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)宣講士官長(zhǎng)的地位和作用。該旅旅長(zhǎng)馮忠國(guó)告訴記者，部隊(duì)?wèi)?yīng)營(yíng)造一種“干部想當(dāng)將軍，戰(zhàn)士想當(dāng)士官長(zhǎng)”的濃厚氛圍，讓每個(gè)戰(zhàn)士都覺(jué)得“一人當(dāng)士官長(zhǎng)，全家都光榮”，這樣不僅能調(diào)動(dòng)士官長(zhǎng)的工作熱情，也能增強(qiáng)戰(zhàn)士聽(tīng)從士官長(zhǎng)管理的自覺(jué)性，加快士官長(zhǎng)制度的深入改革。
“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，我們有干頭。”一營(yíng)士官長(zhǎng)陳忠波告訴記者，營(yíng)長(zhǎng)袁德國(guó)把士官休假的權(quán)力全部交給了他，他十分盡心，挨個(gè)找士官交流，制定出一份令所有士官都滿(mǎn)意的休假計(jì)劃。
一種新制度的改革，必將經(jīng)歷一個(gè)破冰的過(guò)程。該旅士官長(zhǎng)優(yōu)秀代表孟祥士對(duì)記者說(shuō)：“雖然現(xiàn)在試點(diǎn)已經(jīng)推開(kāi)，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們一定不辜負(fù)全軍首批士官長(zhǎng)這個(gè)使命任務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作，塑造好士官長(zhǎng)的形象!”
新稱(chēng)謂呼喚大作為 “士官長(zhǎng)”是一個(gè)新鮮的稱(chēng)呼
軍旅，一個(gè)迷彩色的大舞臺(tái)，這里的每名官兵都有專(zhuān)屬承載夢(mèng)想的崗位戰(zhàn)位，大家無(wú)時(shí)無(wú)刻不在遵循著自己的“腳本”，扮演著特定的“角色”，展現(xiàn)著獨(dú)有的“魅力”，實(shí)現(xiàn)著個(gè)人的“價(jià)值”。隨著改革浪潮的襲來(lái)，一些戰(zhàn)士積極爭(zhēng)取順勢(shì)而動(dòng)，有幸趕上了飛速駛來(lái)的時(shí)代列車(chē)，邁入了士官長(zhǎng)這一崗位�！笆抗匍L(zhǎng)”是一個(gè)新鮮的稱(chēng)呼，準(zhǔn)備在新領(lǐng)域、新天地中實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人抱負(fù)和價(jià)值。然而，面對(duì)一個(gè)“空白劇本”，究竟應(yīng)該演好怎樣的“個(gè)人角色”呢?
敢于迎戰(zhàn)風(fēng)浪，當(dāng)好“掌舵人”。如果一個(gè)單位是大海中航行的一艘輪船，那么毫無(wú)疑問(wèn)，士官長(zhǎng)就是掌控航向的舵手。士官長(zhǎng)主抓一個(gè)單位的管理和訓(xùn)練，與戰(zhàn)士走得最近、貼得最緊，通常會(huì)被大家看作依靠和后盾。正因如此，士官長(zhǎng)就更要正確引領(lǐng)單位的發(fā)展方向，帶領(lǐng)大家完成好各項(xiàng)任務(wù)，把骨干作用發(fā)揮出來(lái)，讓軍官騰出更多的精力來(lái)研究打仗，這便是士官長(zhǎng)在軍隊(duì)上的定位。作為一級(jí)士官長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)站在同級(jí)干部的角度上思考上級(jí)指示要求，正確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，著眼分管工作思考打算，合理組織實(shí)施，要有“令行禁止”和“服從命令”的紀(jì)律意識(shí)。只有這樣，才能確保戰(zhàn)士們的“關(guān)鍵零件”能夠密切配合、合理運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)單位的航船破浪前進(jìn)。
傾心關(guān)愛(ài)戰(zhàn)友，當(dāng)好“貼心人”。作為單位主抓訓(xùn)練和管理的主要負(fù)責(zé)人，不僅要把兵管好，更要把兵帶好，不僅要幫助戰(zhàn)士解決好“打贏能力”提升的問(wèn)題，更要通過(guò)工作贏得他們的信任信賴(lài)，既當(dāng)管理者，又當(dāng)好兄弟，讓他們感覺(jué)到家的溫暖，樹(shù)立家的思想，急戰(zhàn)士之所急，想戰(zhàn)士之所想，憂(yōu)戰(zhàn)士之所憂(yōu)，成為大家的“貼心人”。和戰(zhàn)士相處時(shí)，要真心相待;與戰(zhàn)士談話(huà)時(shí)，要推心置腹;為戰(zhàn)士辦事時(shí)，要以誠(chéng)相待;幫戰(zhàn)士解難時(shí)，要竭力相助;以真心換真心，讓大家感覺(jué)到溫暖，愿意融入集體。處理戰(zhàn)士關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開(kāi)的原則秉公辦事，尤其是在對(duì)待選取、考學(xué)、培訓(xùn)、入黨、休假、榮譽(yù)評(píng)定等關(guān)系士兵切身利益的事宜上，一定要一碗水端平，切不可貪圖小利小惠，從而失去戰(zhàn)士們的信任。
樹(shù)牢領(lǐng)頭意識(shí)，當(dāng)好“排頭兵”。打鐵還需自身硬。士官長(zhǎng)雖然在工作中是戰(zhàn)士的管理者，但自身也是一名戰(zhàn)士，更是戰(zhàn)士們的領(lǐng)頭羊、排頭兵。連續(xù)劇《士兵突擊》中，班長(zhǎng)史金之所以總能帶領(lǐng)戰(zhàn)士圓滿(mǎn)完成任務(wù)，一方面是由于他的冷靜思考，另一方面是有一群愿意和他并肩作戰(zhàn)的戰(zhàn)友，他雖然是班長(zhǎng)，但他從不沖在戰(zhàn)士后面，向來(lái)都是“跟我上”，從不“給我上”。所以說(shuō)，作為士官長(zhǎng)更要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，身先士卒，以身作則，樹(shù)立好威信，感染和帶動(dòng)大家齊頭并進(jìn)。俗話(huà)說(shuō)“己所不欲，勿施于人”，士官長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將“看著做”變?yōu)椤翱次易觥�，要求�?zhàn)士做到的，自己必須先做到，用自身形象為戰(zhàn)士樹(shù)好榜樣當(dāng)好標(biāo)桿，發(fā)揮好表率作用，敢于向戰(zhàn)士叫響：“向我看齊”。
