教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年特別報道由大向強(qiáng)

思而思學(xué)網(wǎng)

美國印第安納州的12人教師訪問團(tuán),前不久來到杭州拱墅區(qū)進(jìn)行為期一周的研修。美國教師專門組隊來杭州學(xué)習(xí)“中國式教學(xué)”,這事聽起來有點(diǎn)新鮮。

這與近年中國學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)成績連續(xù)問鼎PISA(國際學(xué)生評估項目)測試有關(guān)。早在2013年12月,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在全球65個國家(地區(qū))同步公布PISA測評結(jié)果,上海學(xué)生的測試在所有65個國家(地區(qū))中位居第一。幾年前,上海學(xué)生首次參加PISA測試就獲冠軍。

作為一項權(quán)威的國際測試項目,上海學(xué)生的連續(xù)奪冠至少從一個側(cè)面表明,中國長期重視基礎(chǔ)教育質(zhì)量的努力,正在取得越來越明顯的成效。

不僅僅是基礎(chǔ)教育,自5年前教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來,我國各級各類教育都將“提高質(zhì)量”作為重點(diǎn),各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)監(jiān)測體系相繼發(fā)布,各類教育的師資隊伍建設(shè)成效明顯,聚焦內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展,正成為各類教育自覺追求的目標(biāo)。

填補(bǔ)多項教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“空白”

中小學(xué)教育質(zhì)量有了“綠色”指標(biāo),逐步建立健全各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系,填補(bǔ)多項教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“空白”

教育規(guī)劃綱要將“提高質(zhì)量”列入20字方針。但是,沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),沒有建立在標(biāo)準(zhǔn)之上科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測體系,何談提高質(zhì)量?

早在教育規(guī)劃綱要的理論梳理過程中,一直參與其中的中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓就發(fā)現(xiàn),教育發(fā)展過程中的標(biāo)準(zhǔn)缺失是一個很重要的問題。在接受中國教育報記者采訪時,吳霓曾感嘆:“在綱要編制過程中,標(biāo)準(zhǔn)的缺失一度讓專家們捉襟見肘。”

因此,從綱要出臺之日起,教育部就加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,而且工作推進(jìn)的成效和成果非常明顯。

今年4月23日,《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》正式向社會發(fā)布,這標(biāo)志著我國正式建立起義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。但鮮為人知的是,一個超過1000人的團(tuán)隊已經(jīng)為此探索了近8年時間。

董奇,北京師范大學(xué)校長,他還有另外一個身份??教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心主任。早在2007年11月,教育部就依托北京師范大學(xué)成立了這個中心,負(fù)責(zé)組織開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測日常工作。此前,教育質(zhì)量監(jiān)測在國內(nèi)還是新生事物。

中心成立后,重點(diǎn)做了兩件大事:一是整合國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)力量,建立了1000余名包括多個學(xué)科領(lǐng)域知名專家和一線教育工作者的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測專業(yè)隊伍,全面參與監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)。二是研發(fā)了多學(xué)科、多領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系與工具,解決了長期以來教育質(zhì)量難以量化評估的技術(shù)難題。

監(jiān)測中心先后組織全國相關(guān)領(lǐng)域?qū)<,參照國際規(guī)范,擬制國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的指標(biāo)體系,并組織專家開發(fā)了涵蓋七大學(xué)科領(lǐng)域的、適合我國國情的、能全面測查和評估學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量與發(fā)展?fàn)顩r的整套監(jiān)測工具。

到初,監(jiān)測中心組織研發(fā)的義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)、語文、科學(xué)、品德、體育和藝術(shù)6個學(xué)科領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)體系,經(jīng)過教育部審定通過。

唯分至上,一切以分?jǐn)?shù)論英雄,曾是我國在中小學(xué)質(zhì)量評價上的慣常做法。然而,這個“慣常做法”卻越來越成為學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)生全面發(fā)展的最大阻力。

2013年6月8日,教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》,并推出配套的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架》。這兩個文件從5個方面20個關(guān)鍵性指標(biāo),綜合考查學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r,從而扭轉(zhuǎn)了此前在中小學(xué)教育質(zhì)量評價上以分?jǐn)?shù)論英雄、以升學(xué)率評優(yōu)劣的“傲慢與偏見”。

中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實(shí)行后,一套全新的“綠色評價”體系出爐。上海市等30個地區(qū)作為改革實(shí)驗區(qū),率先啟用這套全新體系,為義務(wù)教育定期“健康體檢”。在試點(diǎn)較早的上海市靜安區(qū),如今已經(jīng)在各級各類教育建立起科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和評價。

在教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上,多個領(lǐng)域相繼實(shí)現(xiàn)突破。4月30日,教育部公布首批涉及14個專業(yè)類95個專業(yè)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;2013年1月8日印發(fā)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》。

初,一位有心人從教育部網(wǎng)站公布的“教育部工作要點(diǎn)”中,發(fā)現(xiàn)一個與往年“工作要點(diǎn)”的顯著不同,就是“標(biāo)準(zhǔn)”二字出現(xiàn)的頻率陡增,從高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、體育本科教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),到中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高校學(xué)科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高校各專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

師資隊伍邁向?qū)I(yè)化高素質(zhì)

鄉(xiāng)村教師支持計劃是師資建設(shè)強(qiáng)有力的政策支撐,“國培計劃”著力提高教師教學(xué)能力,師德“禁令”為中小學(xué)和高校教師劃出明確的師德禁行行為

今年教師節(jié)前,中國政府網(wǎng)上一則新聞吸引了很多網(wǎng)友的目光,全國1270萬名中小學(xué)教師收到了國務(wù)院發(fā)出的一份“大禮包”。

8月26日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。

總理發(fā)出的這份“大禮包”,著實(shí)讓全國中小學(xué)教師們驚喜,多年來底層教師“晉升難”僵化的教師職稱評定制度,終于迎來改革“破冰”。

好事連臺。今年國家圍繞教師隊伍建設(shè)接連出臺非常有力度的政策。今年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)》。這是自教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施5年來,國家出臺的最有力的支持農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的文件!队媱潯诽岢霭ㄍ貙捬a(bǔ)充渠道、提高生活待遇、職稱評聘傾斜、建立榮譽(yù)制度等8個方面做強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍的“硬”舉措。

欲提高教育教學(xué)質(zhì)量,必須提高廣大教師的教學(xué)水平和能力。為此,一個堪稱中國教育發(fā)展史上最宏大的培訓(xùn)計劃啟動了。

2010年7月26日,全國中小學(xué)教師培訓(xùn)暨“國培計劃”啟動實(shí)施工作會議召開。這項針對中小學(xué)教師的國家級培訓(xùn)計劃,是教育部、財政部聯(lián)手實(shí)施的旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的重要舉措。

該計劃包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目”兩項內(nèi)容,采取骨干教師脫產(chǎn)研修、集中培訓(xùn)和大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合方式,對中西部農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。中央財政為此投入數(shù)億元支持計劃的實(shí)施。

此后5年間,全國1000多萬名教師接受每人不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn),100萬名骨干教師接受國家級培訓(xùn)。同時,通過“國培計劃”,還為各地輸送了一批“種子”教師。

可以說,“國培計劃”自2010年實(shí)施以來,已經(jīng)取得預(yù)期成效!皩<疑钊霚\出的講析、詮釋,緊扣新課標(biāo)理念,讓我們一線教師學(xué)習(xí)后對新課標(biāo)有了全新認(rèn)識,豐富了我們的頭腦!边@是一位基層教師在培訓(xùn)后抒發(fā)的感想。

如果說,著力解決農(nóng)村師資難題是攻克教育發(fā)展的難點(diǎn),提高教師教學(xué)能力和水平是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵,那么,提高師德水平則是全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重點(diǎn)。

陳維賢是北京市豐臺二中的副校長。有一年暑假,他在老家目睹了基層教師之種種怪現(xiàn)狀:私下辦班者眾,月入數(shù)萬。而他兢兢業(yè)業(yè)、恪守師德卻被視為異類。陳維賢不無擔(dān)憂地感嘆:“當(dāng)今社會上的浮躁之風(fēng),對教師的影響太大了。”

8月,教育部出臺《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》,回應(yīng)了陳維賢的擔(dān)心。這份為師德禁行行為劃出“紅線”的文件,明確了中小學(xué)教師不可觸犯的師德禁行行為和相應(yīng)處理程序。一個月后,教育部又發(fā)布了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》,劃出了高校教師師德禁行行為“紅七條”。

轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展軌道

“2011計劃”正式推出,第二期學(xué)前教育三年行動計劃實(shí)施,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進(jìn),各級各類教育轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展軌道上來

王秦龍,西安市雁塔區(qū)檢察院副檢察長。這個從事職務(wù)犯罪偵查工作已有30多年的法律人,如今成了西北政法大學(xué)的兼職教授。

在課堂上,王秦龍把自己辦過的近300個案件作為教材,通過對鮮活案例逐一剖析講解,學(xué)生們聽得津津有味!皺z察官教授講課確實(shí)不一樣,實(shí)用又新鮮!”學(xué)生張方舟對記者說。

從社會上聘兼職教授,注重課堂教學(xué)的質(zhì)量,已成為全國眾多高校通行的做法。

教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施5年來,我國高校確立了從注重規(guī)模的外延式發(fā)展,逐漸轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展的改革路徑。5年來,一系列注重內(nèi)涵式發(fā)展的重大政策舉措相繼推出。

2011年7月1日,教育部、財政部印發(fā)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程實(shí)施意見。2012年3月,《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》頒布實(shí)施,高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃正式啟動。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“卓越計劃”等一系列計劃取得積極進(jìn)展。教育部門啟動實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、科教結(jié)合協(xié)同育人計劃。,在法學(xué)、新聞傳播學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)等4個學(xué)科專業(yè),進(jìn)行高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制改革,有力促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

來自教育部的統(tǒng)計顯示,首批卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃試點(diǎn)項目于9月啟動實(shí)施,試點(diǎn)高校99所、項目140項,截至12月,已指導(dǎo)推動24個地方黨委宣傳部門與28所高校、3家中央新聞單位與5所高校簽署了共建新聞學(xué)院協(xié)議。這一系列培養(yǎng)計劃的相繼實(shí)施,標(biāo)志著我國高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上實(shí)現(xiàn)了新的突破。

其實(shí),不僅是高等教育,綱要實(shí)施5年來,各級各類教育都將改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展上。各級各類教育都有內(nèi)涵式發(fā)展的大動作??

教育部聯(lián)合國務(wù)院各部委和有關(guān)部門,廣泛利用各部門的社會資源,建立更多面向中小學(xué)生、推動中小學(xué)社會實(shí)踐的活動基地,構(gòu)建中小學(xué)生社會實(shí)踐大課堂。

第二期學(xué)前教育三年行動計劃啟動實(shí)施,圍繞“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量”四大重點(diǎn)任務(wù),出臺了一系列針對性的政策舉措。中央財政下達(dá)專項資金157.67億元,完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,提出到2020年,形成具有*、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作有序展開。

民辦教育綜合改革試點(diǎn)、基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)、高等教育綜合改革試點(diǎn)、職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn),5年來,根據(jù)教育規(guī)劃綱要的頂層設(shè)計,教育領(lǐng)域的綜合改革正逐步推進(jìn),正在為教育質(zhì)量保駕護(hù)航。

回首教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施的5年,在提升教育質(zhì)量的道路上,國家攻堅克難,目標(biāo)就是要“讓每個孩子都有學(xué)上,讓每個孩子都上好學(xué)”。(記者 蔡繼樂 唐琪)

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