一連七場(chǎng)發(fā)布會(huì)后,一份對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》實(shí)施5年的總體評(píng)估,成為此次“《綱要》五周年回眸”的“收官之作”。行程過(guò)半,這份勾勒中國(guó)教育十年改革路線圖的綱領(lǐng)文件究竟交上一份怎樣的答卷?
“評(píng)估結(jié)果顯示:《綱要》確定的階段性目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn),各級(jí)各類教育發(fā)展取得重大進(jìn)展,教育改革全面推進(jìn)、一些領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破,保障水平明顯提升,我國(guó)教育事業(yè)邁上新的臺(tái)階!12月10日,在教育部舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上,由上海教科院、國(guó)家教育發(fā)展研究中心、華東師范大學(xué)和湖北教科院組成的聯(lián)合評(píng)估組表示!
我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列
歷時(shí)大半年評(píng)估,上海教科院副院長(zhǎng)張玨給出這樣一組數(shù)字:,我國(guó)學(xué)前三年毛入園率為70.5%,達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平;小學(xué)凈入學(xué)率為99.8%、初中毛入學(xué)率為103.5%,義務(wù)教育普及率高于高收入國(guó)家平均水平;高中階段教育毛入學(xué)率為86.5%,高于中高收入國(guó)家平均水平;高等教育毛入學(xué)率為37.5%,超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口人均受教育年限進(jìn)一步提高,其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)15.83%!斑@充分表明我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列!睆埆k說(shuō)!
更多改變,閃現(xiàn)在和每個(gè)人息息相關(guān)的生活里!
教育公平取得重大進(jìn)展——針對(duì)校際差距,國(guó)家五年來(lái)以縣域均衡為重點(diǎn),全面推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展,全國(guó)已有超過(guò)1/2的縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定,19個(gè)大城市公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)97.9%,公辦初中達(dá)95.4%,“擇校熱”正逐步降溫。
教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)——職業(yè)教育每年輸送近1000萬(wàn)技術(shù)技能人才;普通本科高校5年累計(jì)輸送近2000萬(wàn)專業(yè)人才;截至2015年7月,全國(guó)學(xué)生創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)42.3萬(wàn)人,同比增加6.8%!
教育體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展——考試招生制度改革逐步推進(jìn)并取得重要突破,*現(xiàn)代大學(xué)制度框架基本形成,民間資金進(jìn)入教育渠道也進(jìn)一步得到拓展!
從“人口紅利期”到“教育紅利期”
改變,意味著什么?
“評(píng)價(jià)教育事業(yè)發(fā)展的效果,需要跳出教育本身,多視角觀測(cè)!敝袊(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林從學(xué)生、教師、社會(huì)和國(guó)際四個(gè)維度剖析以往成績(jī):“學(xué)生選擇機(jī)會(huì)不斷增加、教師整體素質(zhì)不斷提升、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密、雙向留學(xué)發(fā)展迅速等雖不能囊括5年教育事業(yè)發(fā)展全貌,但能反映出教育改革在理念、目標(biāo)、重點(diǎn)等方面的重大變化!薄
“中國(guó)本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化,人的現(xiàn)代化首先是教育現(xiàn)代化!痹谇迦A大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼看來(lái),這正是中國(guó)進(jìn)入“教育紅利期”的重要關(guān)口:“從2010年起,中國(guó)進(jìn)入人口紅利下降期,勞動(dòng)年齡人口(16~64歲)占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至的73.4%,下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%,提高了2.26個(gè)百分點(diǎn)。高中(含中專)文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%,提高了2.63個(gè)百分點(diǎn),已經(jīng)明顯超過(guò)了勞動(dòng)年齡人口比例下降的幅度,顯示了教育紅利、人力資源紅利大大抵消了人口紅利下降的影響,也標(biāo)志著進(jìn)入了‘教育紅利期’‘人力資源紅利期’及‘人才紅利期’!薄
把教育改革嵌入國(guó)家整體改革
值得關(guān)注的是,《綱要》今后5年的實(shí)施與“十三五”時(shí)期重疊,這也是奪取全面小康勝利的關(guān)鍵階段。未來(lái),還有哪些難啃的“硬骨頭”?
“科學(xué)教育理念還未牢固確立,社會(huì)上仍存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象,技術(shù)技能人才得不到應(yīng)有重視。教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)問題,一些老少邊窮地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后等!睆埆k坦言,評(píng)估中也發(fā)現(xiàn)不少問題:“我國(guó)必須著力加快人力資源開發(fā)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)步伐,在穩(wěn)步提高教育普及水平、擴(kuò)大人力資源數(shù)量的同時(shí),更加注重人力資源開發(fā)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),促進(jìn)各級(jí)各類教育更加協(xié)調(diào)發(fā)展,深入推進(jìn)教育綜合改革,進(jìn)一步提高教育保障水平!薄
鐘秉林提出三個(gè)建議:“一是在繼續(xù)強(qiáng)化政府教育責(zé)任的同時(shí),進(jìn)一步提高教育資源配置效率。二是在優(yōu)化教育改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃的同時(shí),增強(qiáng)教育政策措施的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,推進(jìn)管理重心下移。三是在全面推進(jìn)教育改革發(fā)展的同時(shí),盡快在構(gòu)建基本教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代教育治理體系等方面取得新突破!薄
“改革從來(lái)沒有完成時(shí),原來(lái)啃掉的‘硬骨頭’有可能重新出現(xiàn)。未來(lái)教育改革還是要在教育權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等上下大力氣!睆埩(qiáng)調(diào),必須把教育改革嵌入國(guó)家整體改革議程,“既要體現(xiàn)與前5年改革的遞進(jìn)銜接,又要增加明確反映‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’五大發(fā)展理念的改革新部署新要求!保ㄓ浾 鄧暉)