福建省安溪縣祥華鄉(xiāng)聰明學(xué)校是一所普通公辦完小校，距離安溪縣城98公里、華安縣城40公里，是該縣最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)。近年來(lái)，該校上演了一件件“稀奇事”：外地學(xué)生紛紛回流，在校生人數(shù)逐年攀升！
該校校長(zhǎng)蘇建順介紹，僅今年秋季學(xué)期，就有19人從外地或縣城返鄉(xiāng)就讀；近3年在校生人數(shù)分別是268人、320人、371人，每年竟然都增加了數(shù)十人！
這樣的“稀奇事”發(fā)生在安溪縣農(nóng)村校并不稀奇。同樣位于偏遠(yuǎn)山區(qū)的安溪縣長(zhǎng)坑第二中心小學(xué)，也是一所普通完小校，近3年在校生人數(shù)分別是626人、693人、732人，其中寄宿生分別為187人、209人、236人。
“學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)的原因主要是兩個(gè)：一是外出打工的村民不再將孩子帶進(jìn)城市就讀，學(xué)生外流的現(xiàn)象大大減少；二是外出就讀的學(xué)生陸續(xù)回流。當(dāng)然，最主要的原因是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，老百姓對(duì)本地的教育更加認(rèn)可�！卑蚕h長(zhǎng)坑第二中心小學(xué)校長(zhǎng)陳才貴說(shuō)。
現(xiàn)今在安溪縣長(zhǎng)坑第二中心小學(xué)四年級(jí)就讀的陳湘楠，盡管父母仍在外地打工，但他今年還是從重慶市九龍坡區(qū)的一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)轉(zhuǎn)了回來(lái)。陳湘楠說(shuō)：“聽(tīng)人說(shuō)家鄉(xiāng)的學(xué)校越辦越好，父母就決定將我轉(zhuǎn)回來(lái)讀書(shū)。回來(lái)后，我發(fā)現(xiàn)學(xué)校比過(guò)去更漂亮，寄宿條件也好，老師對(duì)我也很關(guān)心，我喜歡在這里上學(xué)。”
這，只是安溪縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的一個(gè)縮影。稍微了解安溪的人便會(huì)知道，安溪縣是一個(gè)典型的山區(qū)縣，當(dāng)?shù)赜兄巴獍蚕�、“�?nèi)安溪”之說(shuō)，全縣擁有115萬(wàn)人口，上世紀(jì)80年代曾是福建省最大的國(guó)定貧困縣，教育體量大、底子薄、欠賬多，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡著實(shí)不易，至于普通農(nóng)村校學(xué)生回流、生源攀升更屬難得。
資料顯示，安溪是泉州市幅員最遼闊的縣份，其縣域東西長(zhǎng)74公里，南北寬63公里，總面積3057.28平方公里。安溪還號(hào)稱中國(guó)茶都，是中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)、世界名茶??鐵觀音發(fā)源地，位居中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣第一位�？梢韵胍�(jiàn)，在如此幅員遼闊的山區(qū)縣，辦好人民滿意的教育何其難也！
福建省政府教育督導(dǎo)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在實(shí)地了解安溪義務(wù)教育發(fā)展后，對(duì)該縣推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡給予了高度評(píng)價(jià)。該負(fù)責(zé)人表示，安溪縣二元結(jié)構(gòu)鮮明，內(nèi)外有別，教育布局點(diǎn)多線長(zhǎng)，在這種背景下能有效推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，可以說(shuō)在全省乃至全國(guó)都具有示范作用。
不過(guò)，現(xiàn)實(shí)就是這么喜人，安溪縣近年來(lái)教育的巨大變化令人驚訝與贊嘆，其義務(wù)教育均衡發(fā)展切切實(shí)實(shí)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可與好評(píng)！
安溪縣委書(shū)記朱團(tuán)能說(shuō)，自2010年實(shí)現(xiàn)“雙高普九”以來(lái)，安溪縣委、縣政府堅(jiān)持資源整合與補(bǔ)差原則，把創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣作為推動(dòng)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校管理和質(zhì)量提升的有效載體，以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，圍繞資源均衡配置、師資配置均衡和入學(xué)機(jī)會(huì)均等三個(gè)要素，實(shí)施“兜網(wǎng)底，托底部”，從政策、資金、項(xiàng)目等方面加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校的扶持，拉伸補(bǔ)齊教育短板，保障每一所學(xué)校都能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了城鄉(xiāng)教育、內(nèi)外半縣義務(wù)教育均衡化水平。
加大教育投入，全面吹響城區(qū)擴(kuò)容、農(nóng)村“改薄”及中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“號(hào)角”
俗話說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊。對(duì)于山區(qū)教育來(lái)說(shuō)，這個(gè)“米”就是教育投入，“炊”就是好學(xué)校、好師資。只有政府不折不扣地加大教育投入，以縣教育局局長(zhǎng)為代表的“巧婦”，才能實(shí)現(xiàn)讓孩子從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的嬗變。
安溪其實(shí)就是一個(gè)典型的“有米才可炊”的山區(qū)人口大縣。目前，全縣有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校489所，在校生190066人。其中，小學(xué)222所、初級(jí)中學(xué)34所、九年一貫制學(xué)校5所、職校初中部1所、特教學(xué)校1所，以及完全中學(xué)11所（含民辦完全中學(xué)1所）。教育體量如此之大，又是有著24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)縣，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展難度大、難啃的骨頭多。
可喜的是，安溪縣委、縣政府對(duì)教育“高看一眼，厚愛(ài)一層”，不斷加大教育投入，并把推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐與力量，把教育真正擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位。
僅今年以來(lái)，安溪縣委書(shū)記朱團(tuán)能就先后深入到全縣15所中小學(xué)調(diào)研，縣長(zhǎng)高向榮21次帶領(lǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)深入到龍涓、祥華、藍(lán)田、福田等邊遠(yuǎn)山區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48所中小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決最迫切的教育問(wèn)題。此外，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管、聯(lián)系教育的領(lǐng)導(dǎo)深入全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟進(jìn)督查、指導(dǎo)工作，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容、農(nóng)村“改薄”及中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的落實(shí)。
縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)如此重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)待教育自然殷勤。在安溪，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)跑到縣里，向分管教育的副縣長(zhǎng)和教育局長(zhǎng)匯報(bào)、溝通有關(guān)教育工作進(jìn)展與發(fā)展情況。
安溪縣委、縣政府對(duì)教育的重視程度，從金火中學(xué)擴(kuò)容一事上也可見(jiàn)一斑。過(guò)去，安溪縣金火中學(xué)占地面積只有25.5畝，沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。由于辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升、外來(lái)生源的不斷涌入，金火中學(xué)逐年“擠”了起來(lái)，該縣決定擴(kuò)大該校的辦學(xué)容量。為此，縣政府對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行綜合改造，拆除民房48幢，投入近1億元用于拆遷征地與百姓安置，學(xué)校校園面積擴(kuò)展到78畝，有了300米環(huán)形跑道的塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。
此事引發(fā)了當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)縣委、縣政府的交口稱贊。金火中學(xué)校長(zhǎng)李立承說(shuō)：“若將這塊土地拍賣(mài)，政府至少可賺2億元，但政府將這塊地?zé)o償用于教育，反而斥資1億元，這一進(jìn)一出，政府少了好幾億元。這充分證明政府辦好教育的決心與魄力，安溪的教育已踏上了思而學(xué)道，迎來(lái)了大發(fā)展的春天�！�
事實(shí)上，安溪縣的教育投入“大手筆”、“大動(dòng)作”十分頻繁，一系列教育發(fā)展難題迎刃而解。據(jù)介紹，自2010年以來(lái)，縣級(jí)以上資金投入9.36億元，新建校舍61萬(wàn)平方米，其中農(nóng)村學(xué)校校舍39.8萬(wàn)平方米；縣級(jí)以上資金投入2.04億元，用于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施配套。
與此同時(shí)，社會(huì)各界捐資助學(xué)十分踴躍。近5年來(lái)，共接受社會(huì)捐資人民幣2.1億元，用于改擴(kuò)建教學(xué)樓、師生宿舍樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和學(xué)校附屬設(shè)施等，辦學(xué)條件得到極大改善。
在教育大投入的“保駕”下，全面吹響的號(hào)角取得了大勝利：全縣校安工程項(xiàng)目212個(gè)，建筑指標(biāo)29.18萬(wàn)平方米，實(shí)際建筑面積37.2萬(wàn)平方米！在城區(qū)擴(kuò)容方面，自2011年以來(lái)新建小學(xué)5所，擴(kuò)建小學(xué)6所、中學(xué)4所，新增學(xué)位25147個(gè)！在薄弱校建設(shè)方面，自2012年以來(lái)改造項(xiàng)目28個(gè)，總建筑面積達(dá)26290平方米！在中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，自2010年以來(lái)縣財(cái)政投入4620萬(wàn)元，使未達(dá)標(biāo)的51所初中、222所小學(xué)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化！目前，全縣所有初中、小學(xué)100%建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校！
“辦好山區(qū)教育，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提也是關(guān)鍵。只有落實(shí)‘政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)’，才能凝聚各方力量共同推進(jìn)，才能迅速縮短城鄉(xiāng)教育差距，辦好人民滿意的教育�！卑蚕h政府縣長(zhǎng)高向榮說(shuō)。政府對(duì)教育的投入極大地改善了安溪縣城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，有效促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校的“硬件均衡”，為推進(jìn)“軟件均衡”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
優(yōu)化師資隊(duì)伍，駕馭納新補(bǔ)缺、輪崗分流、改革人事制度“三駕馬車(chē)”
義務(wù)教育均衡，關(guān)鍵在于師資的均衡，在于各校都有一大批“學(xué)為人師、行為世范”的高水平教師。
近年來(lái)，為了推動(dòng)師資的均衡，安溪縣教育系統(tǒng)可謂“吾將上下而求索”。安溪縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、教育工委書(shū)記劉錦川說(shuō)，安溪縣是山區(qū)大縣，過(guò)去教師流動(dòng)難，教師結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾比較突出，“我們便結(jié)合安溪的教育現(xiàn)狀與實(shí)際，以納新補(bǔ)缺、輪崗分流、改革人事制度‘三駕馬車(chē)’促師資均衡配置�！�
據(jù)介紹，安溪縣教師結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)段教師結(jié)構(gòu)矛盾。初中規(guī)模萎縮，教師嚴(yán)重超編；小學(xué)生人數(shù)劇增，教師嚴(yán)重缺編；二是學(xué)科教師結(jié)構(gòu)矛盾。初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、政治等學(xué)科教師超編，而初中、小學(xué)信息技術(shù)、地里、生物、體育、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師缺編。
這種在山區(qū)縣普遍存在的既“超編”又“缺編”的矛盾，如何才能有效破解？
安溪縣給出了自己的答案??納新補(bǔ)缺與輪崗分流！
安溪縣政府副縣長(zhǎng)丁建銘介紹，在縣財(cái)政供養(yǎng)人員“只減不增”的大背景下，全縣2011年以來(lái)招聘了444名新教師，其中初中教師38人、小學(xué)教師398人、特教教師8人，80%以上新聘教師安排到農(nóng)村缺編中小學(xué)任教。今年，縣政府還撥出專項(xiàng)資金480萬(wàn)元，招聘了合同制新教師304人（主要是小學(xué)緊缺學(xué)科教師），返聘退休教師36人，有效彌補(bǔ)了師資缺額問(wèn)題。
新教師并非招來(lái)了事，其使用大有學(xué)問(wèn)。安溪縣教育局長(zhǎng)王佳敏說(shuō)，“除了部分新教師留在縣直學(xué)校學(xué)習(xí)外（崗位已分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校），其余新教師全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心�；蚱皆貐^(qū)大校。這些分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校的新教師，再輪流到縣城跟崗學(xué)習(xí)鍛煉�！�
安溪縣政府教育督導(dǎo)室主任賴加團(tuán)在一旁補(bǔ)充說(shuō)：“直接把新教師安排到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村校工作，不利于新教師的成長(zhǎng)。安溪對(duì)新教師的配置，不僅考慮要怎么留住新教師，而且要讓新教師成為教育均衡發(fā)展的一支新生力量�！�
為了解決初中部分學(xué)科教師富余問(wèn)題，安溪縣采取“自愿報(bào)名、定崗考試、組織培訓(xùn)”的方式予以分流。賴加團(tuán)主任介紹，自2012年以來(lái)，共分流260多名初中超編學(xué)科教師到小學(xué)擔(dān)任相應(yīng)學(xué)科教學(xué)工作。其中，分流81名農(nóng)村初中英語(yǔ)教師到小學(xué)任教，使全縣小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)課率從2011年的45%提高到100%。
過(guò)去，安溪縣教師配置還存在區(qū)域性矛盾：城區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師缺編，城區(qū)周邊學(xué)校超編；感德、龍涓等人口劇增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)教師缺編嚴(yán)重。這又該如何破解？
安溪縣也給出了自己的答案??創(chuàng)新人事制度改革，推動(dòng)教師合理流動(dòng)！
創(chuàng)新人事制度改革之一是設(shè)置“浮動(dòng)崗位”。即教師交流到新的單位，在新單位沒(méi)有職稱聘任職數(shù)的情況下，交流的教師仍可保留原職稱4年。安溪縣教育局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“此舉直接解決了教師合理流動(dòng)的后顧之憂，推動(dòng)了城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩類(lèi)區(qū)域校際交流工作的健康有序開(kāi)展�！�
據(jù)介紹，從2013年起，安溪縣城區(qū)中小學(xué)已通過(guò)自愿申請(qǐng)與電腦排位相結(jié)合的方式，選出69名教師進(jìn)行異校交流，且人走人事關(guān)系也走，城區(qū)區(qū)域內(nèi)教師循環(huán)、流動(dòng)機(jī)制已漸成氣候。，安溪縣還從藍(lán)田中心小學(xué)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編學(xué)校選調(diào)32名教師到鄰近缺編學(xué)校任教。
創(chuàng)新人事制度改革之二是設(shè)置“特殊崗位”。即教師到指定崗位工作2年，已評(píng)未聘的職稱予以優(yōu)先聘任，工作滿5年后，則可帶著聘任的職稱回到原單位工作。安溪縣教育局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“此舉旨在有效引導(dǎo)超編學(xué)校的教師向缺編學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校流動(dòng)，讓農(nóng)村學(xué)校也有好老師�！�
“特殊崗位”做法帶來(lái)了特殊效果。安溪縣教育局初教股長(zhǎng)陳選斌介紹，2012年，該縣成功選派60名小學(xué)“特崗教師”到感德中心學(xué)校、龍涓中心學(xué)校支教5年；，3名初中教師被選派到距離縣城100多公里的莊山學(xué)校支教5年！
此外，該縣出臺(tái)了《安溪縣城鄉(xiāng)教師對(duì)口交流暫行實(shí)施辦法》，有效推動(dòng)了教師的合理流動(dòng)，對(duì)解決教師區(qū)域性矛盾“立下了汗馬功勞”。
該辦法明確規(guī)定：城區(qū)中小學(xué)與農(nóng)村薄弱校每年選派同等數(shù)量和相應(yīng)學(xué)科的教師進(jìn)行對(duì)口交流，一兩年的交流期滿后，重新確定對(duì)口交流學(xué)校與教師。各中心學(xué)校也相應(yīng)推行中心小學(xué)、平原校對(duì)邊遠(yuǎn)小學(xué)支教服務(wù)制度。
“安溪縣制定了科學(xué)的對(duì)口交流教師考核方案，加強(qiáng)交流教師的管理與考核，考核結(jié)果與該教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升、績(jī)效工資等掛鉤，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校師資整體素質(zhì)的提升，托起了農(nóng)村學(xué)校這一‘底部’。”安溪縣教育局局長(zhǎng)王佳敏介紹，截至秋季學(xué)期，全縣小學(xué)、初中教師近3年交流人數(shù)分別為1048人、563人，分別占應(yīng)交流人數(shù)的59.1%、37.1%。
給力內(nèi)涵建設(shè)，教育部門(mén)牽頭演奏加速師資培養(yǎng)與優(yōu)質(zhì)資源輻射的“二重唱”
安溪縣義務(wù)教育中小學(xué)校100%標(biāo)準(zhǔn)化了，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩類(lèi)區(qū)域教師基本均衡配置了，接下來(lái)該做什么？
對(duì)此，安溪縣教育局局長(zhǎng)王佳敏的思路清晰：不遺余力地抓內(nèi)涵建設(shè)！而且，必須由教育部門(mén)來(lái)牽頭，以加速師資培養(yǎng)與優(yōu)質(zhì)資源輻射為抓手，與學(xué)校一道“開(kāi)鑼唱大戲”。
“三培育工程”就是安溪縣加速師資培養(yǎng)的產(chǎn)物。所謂“三培育工程”，就是實(shí)施名教師、名班主任和名校長(zhǎng)的培育工程，建設(shè)一支強(qiáng)有力的專家型、學(xué)者型的師資隊(duì)伍與管理隊(duì)伍。
“我們采取‘請(qǐng)進(jìn)來(lái)’與‘送出去’培訓(xùn)相結(jié)合，分層次開(kāi)展校長(zhǎng)輪訓(xùn)、中層干部輪訓(xùn)，而且培訓(xùn)的力度一年比一年大，著力提高他們的管理能力和綜合素質(zhì)�！蓖跫衙粽f(shuō)。
比如，2013年，安溪縣組織全縣中學(xué)校長(zhǎng)到華東師大教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心進(jìn)行高端培訓(xùn)；，分批組織全縣中學(xué)、小學(xué)系列的教務(wù)（導(dǎo)）處、政教處、德育處、保衛(wèi)處、辦公室等各處室主任、基層小學(xué)校長(zhǎng)到福建教育學(xué)院進(jìn)行研修培訓(xùn)。每學(xué)期，安溪縣還從基層學(xué)校選調(diào)五六名年輕干部到縣教育局機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，拓展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，豐富工作閱歷。
“據(jù)我了解，安溪縣選送教師外出培訓(xùn)的力度，不論是從人數(shù)還是類(lèi)別上，在全省都是比較少見(jiàn)的。”福建教育學(xué)院副院長(zhǎng)黃家驊教授說(shuō)。
與之配套的“縣級(jí)名師工作室”、“教研共同體”、“縣級(jí)名師培育示范學(xué)�！�、“縣級(jí)名師實(shí)踐基地學(xué)�！钡�，則是安溪縣加速師資培養(yǎng)的陣地。
“依托這些陣地，我們經(jīng)常舉辦教學(xué)展示、互動(dòng)研討活動(dòng)，發(fā)揮名師團(tuán)隊(duì)的示范、激勵(lì)、輻射作用；經(jīng)常組織中小學(xué)名師、骨干教師等送教下鄉(xiāng)，并與基層學(xué)校教師開(kāi)展同課異構(gòu)、教學(xué)觀摩等活動(dòng)……”安溪縣教育局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，通過(guò)外出培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)等一系列舉措，有效提高了師資整體素質(zhì)，加速了教師的成長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣師資均衡。
安溪縣教育優(yōu)質(zhì)資源的輻射遠(yuǎn)不止于名師個(gè)體的輻射，還在于城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)校與薄弱校之間“對(duì)口幫扶”、“捆綁考核”、“委托管理”等三種模式的共同發(fā)展。
安溪縣教育局領(lǐng)導(dǎo)介紹，安溪縣創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校與教育資源的輻射帶動(dòng)作用主要有三種模式：一是“對(duì)口幫扶”。安溪建立了校際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)系薄弱學(xué)校制度。每所學(xué)校對(duì)口幫扶一兩所薄弱學(xué)校，并將幫扶成效作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)之一，此舉有力地促進(jìn)了師資的均衡配置。二是“捆綁考核”。建立完善學(xué)�！靶∑瑓^(qū)”管理模式，以片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校為龍頭捆綁周邊學(xué)校，實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”，此舉帶動(dòng)提升了一般校辦學(xué)水平。三是“委托管理”。遵循“職責(zé)授權(quán)、資源統(tǒng)調(diào)、多元扶持、分年評(píng)估”的原則，將一些薄弱校委托給優(yōu)質(zhì)校管理，此舉促進(jìn)了農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的迅速提高。
種種舉措，有力地促進(jìn)了安溪各中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量與水平的提升，漸漸呈現(xiàn)出“校校有特色、生生有特長(zhǎng)”的辦學(xué)良好氛圍。比如，安溪縣第六小學(xué)，不僅自編了本校國(guó)學(xué)校本教材《國(guó)學(xué) 養(yǎng)正》和辦學(xué)特色教材《讓愛(ài)生長(zhǎng)》，而且還定期公開(kāi)出版發(fā)行《鳳凰花開(kāi)》、《驕子心聲》等刊物。2013年9月才投入使用的安溪縣第十二小學(xué)，已在校內(nèi)建成了“博苑少年宮”，向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放南音室、茶藝表演室、剪拼刺繡室、鼓號(hào)室等十多個(gè)專用活動(dòng)室。
安溪縣魁斗中心學(xué)校還自主開(kāi)展了“農(nóng)村小學(xué)超小班教學(xué)實(shí)踐研究”，并在溪東小學(xué)和東洋小學(xué)進(jìn)行探索實(shí)踐�！拔覀兊膶�(shí)踐理念是‘關(guān)注每一個(gè)、發(fā)展每一個(gè)、成就每一個(gè)、幸福每一個(gè)’，努力探索形成超小班教學(xué)特色的生動(dòng)課堂，真正讓每一個(gè)學(xué)生獲得全面而有個(gè)性的發(fā)展�！卑蚕h魁斗中心學(xué)校校長(zhǎng)蔡坤耀說(shuō)。
城鎮(zhèn)學(xué)校有校本教材與�？�、新建學(xué)校開(kāi)放少年宮、中心學(xué)校搞課題研究、宿舍與走廊擺放圖書(shū)……行走在茶鄉(xiāng)安溪，看安溪教育發(fā)展，簡(jiǎn)直讓人驚喜連連。
著眼孩子成長(zhǎng)，做到城區(qū)入學(xué)機(jī)會(huì)均等、辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)�！半p管齊下”
“推進(jìn)教育均衡發(fā)展，歸根結(jié)底是為了讓城鄉(xiāng)的孩子都能接受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，使教育這一民生工程、民心工程真正深入民心、深得民心�！苯處煶錾淼陌蚕h縣長(zhǎng)高向榮說(shuō)，辦教育、辦學(xué)校，必須著眼孩子成長(zhǎng)，必須讓孩子幸�？鞓�(lè)成長(zhǎng)，所以在管理上要講究“雙管齊下”，即城區(qū)入學(xué)機(jī)會(huì)均等、辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校。
高向榮縣長(zhǎng)認(rèn)為，城區(qū)入學(xué)機(jī)會(huì)均等至少有兩層含義：一是城區(qū)孩子與進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)機(jī)會(huì)均等；二是同一片區(qū)孩子接受同等優(yōu)質(zhì)教育。
“為此，安溪縣堅(jiān)持‘城市成長(zhǎng)、教育先行’，聘請(qǐng)省教育設(shè)計(jì)院對(duì)中心城區(qū)教育資源進(jìn)行前瞻規(guī)劃、合理布局，為城區(qū)學(xué)校發(fā)展留足空間，讓城區(qū)的孩子上學(xué)不再擁擠。”高向榮說(shuō)。
據(jù)介紹，自2011年以來(lái)，城區(qū)新建小學(xué)占地均在40畝以上，還加大了城區(qū)學(xué)校的改擴(kuò)建以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，并將部分郊區(qū)村小“抬籍”升格為縣直小學(xué)。目前，安溪縣有實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)等以數(shù)字編號(hào)的16所優(yōu)質(zhì)小學(xué)，合理地分布在安溪城區(qū)及周邊，使城區(qū)的學(xué)位能基本滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求。
安溪縣教育局領(lǐng)導(dǎo)蘇杷木介紹，為了使同一片區(qū)孩子接受同等優(yōu)質(zhì)教育，安溪縣全面實(shí)行陽(yáng)光招生。從2013年起，城區(qū)小學(xué)招生意見(jiàn)均經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定，然后在安溪縣電視臺(tái)、報(bào)紙上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
此外，安溪縣注重保障同一學(xué)校孩子公平接受教育的權(quán)利，明令禁止所有義務(wù)教育階段學(xué)校分快慢班。2012年秋季學(xué)期起，城區(qū)初中、小學(xué)一年級(jí)新生實(shí)行電腦派位編班，邀請(qǐng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、學(xué)生家長(zhǎng)和教師代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，縣教育局紀(jì)檢組全程督查，堅(jiān)決杜絕“擇班”“擇師”現(xiàn)象。
對(duì)于農(nóng)村孩子而言，教育公平主要是在家門(mén)口就能有學(xué)上、上好學(xué)。據(jù)介紹，安溪縣把辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，近3年來(lái)共投入1277萬(wàn)元，改造69所寄宿制學(xué)校食堂，為61所寄宿制學(xué)校配備空氣能熱水器等生活設(shè)施，并給予寄宿生一定的生活補(bǔ)助。目前，安溪縣所有寄宿制中小學(xué)校均設(shè)有食堂、配有熱水器，還聘有專門(mén)的保育老師或生管老師。
安溪縣科名中學(xué)現(xiàn)有學(xué)生143人，學(xué)生100%寄宿在校，這在全國(guó)農(nóng)村中學(xué)中都極為罕見(jiàn)。該校初三學(xué)生黃藝強(qiáng)的家就在學(xué)校附近，步行幾分鐘就可到家，但他依然選擇了寄宿�！霸趯W(xué)校寄宿生活方便，吃住都挺溫馨，而且有更多的時(shí)間參加文體活動(dòng)�！秉S藝強(qiáng)說(shuō)。
走進(jìn)安溪縣長(zhǎng)坑第二中心小學(xué)的宿舍，除了可見(jiàn)學(xué)生床鋪及生活物品擺放整齊外，還可見(jiàn)到放著大量書(shū)籍的書(shū)柜，以及一部固定電話�！懊恳婚g宿舍都安裝了電話，泉州地區(qū)內(nèi)可免費(fèi)撥打，方便學(xué)生與家長(zhǎng)聯(lián)系交流�！痹撔ＰｉL(zhǎng)陳才貴說(shuō)。
地處安溪縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的龍涓鄉(xiāng)內(nèi)灶小學(xué)，學(xué)生大多都寄宿在校，住在學(xué)校的教師無(wú)償擔(dān)任生管教師。從平原校交流到該校的林幼芬老師，自發(fā)擔(dān)任了女生宿舍生管教師�！吧絽^(qū)的孩子很質(zhì)樸與純真，與他們相處很愉快，盡管很辛苦但也很幸福。”林幼芬老師說(shuō)。
由于農(nóng)村寄宿制學(xué)校的溫馨與貼心，不少外出打工的農(nóng)村家長(zhǎng)紛紛把孩子留在家鄉(xiāng)上學(xué)。王佳敏局長(zhǎng)說(shuō)：“安溪縣已經(jīng)適時(shí)復(fù)辦了一些原先已經(jīng)撤并而今生數(shù)回升的小學(xué)，目前已復(fù)辦教學(xué)點(diǎn)15所、完小4所，這也是推進(jìn)教育均衡發(fā)展、辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校的意外收獲�！� （一 凡）
安溪教育崛起正當(dāng)時(shí)
行走在內(nèi)安溪，時(shí)而翻山越嶺，時(shí)而盤(pán)山環(huán)繞，放眼望去皆是連綿起伏的茶山。香飄海內(nèi)外的世界名茶??安溪鐵觀音，便產(chǎn)于此。這里的高山、氣候與土壤適宜種茶，但在安溪這個(gè)山區(qū)縣辦教育卻是困難重重、挑戰(zhàn)巨大，恰如在八閩大地修路必定要頻繁地逢山開(kāi)道、遇水架橋。
困難重重絕非虛言，挑戰(zhàn)巨大更非推諉。安溪有115萬(wàn)人口，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾是福建省最大的國(guó)定貧困縣，教育體量大、底子薄、欠賬多。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，安溪要辦人民滿意的教育，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，何其難也？
令人欣慰的是，安溪縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，敢拼會(huì)贏，不僅對(duì)教育情有獨(dú)鐘，而且真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，視教育為安溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石與引擎。安溪縣委書(shū)記朱團(tuán)能、縣長(zhǎng)高向榮一年中幾十次深入中小學(xué)調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)辦公，這在全省都極為少見(jiàn)！至于教育投入，更是在安溪縣歷史上前所未有，僅僅為了金火中學(xué)擴(kuò)容，建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，就拆遷民房48幢征地50畝，不賣(mài)地反而貼補(bǔ)1億元，其力度在全省都極為罕見(jiàn)！
在教育投入充足的大前提下，教育的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展離不開(kāi)一支風(fēng)清氣正、深諳教育的人“掌舵”。就今天的安溪教育取得的成果來(lái)看，安溪縣教育局真正匯聚了一批視野開(kāi)闊、長(zhǎng)袖善舞且愛(ài)教育、懂教育的“內(nèi)涵人”。比如，納新補(bǔ)缺與輪崗分流，有效解決“超編”與“缺崗”的矛盾；新教師的使用與培養(yǎng)，既考慮留住人才補(bǔ)缺，又注重發(fā)揮新教師新鮮血液的作用；城鄉(xiāng)的教育公平因地制宜，城區(qū)確保入學(xué)機(jī)會(huì)公平，農(nóng)村辦好寄宿制學(xué)校；等等。這些創(chuàng)新而實(shí)用的做法，是他們教育智慧的結(jié)晶，更是“一片丹心照教育”的具體體現(xiàn)。
在安溪的兩三天里，我們馬不停蹄地走了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20余所中小學(xué)，所見(jiàn)、所聞皆讓人耳目一新，引人夸贊。在城區(qū)周邊，以數(shù)字編號(hào)的近30所中小學(xué)嶄新、漂亮、似花園，教學(xué)大樓等樓宇宏偉大氣，各種功能室及硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，能滿足城區(qū)孩子及外來(lái)務(wù)工人員子女100%就近入學(xué)。農(nóng)村校也是一片生機(jī)，各類(lèi)教育用房齊全，寄宿制學(xué)校辦得一片紅火，有的學(xué)校竟然100%的學(xué)生在校寄宿，連家在學(xué)校周邊的學(xué)生也喜歡住校，而且出現(xiàn)外出就讀學(xué)生“回流”。如今，安溪人可以挺直腰桿地說(shuō)：安溪全縣所有初中、小學(xué)100%建成了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校！
安溪教育崛起正當(dāng)時(shí)。安溪雖是山區(qū)，師資的引入與培養(yǎng)卻坐上了動(dòng)車(chē)。近年來(lái)，先后招聘在編新教師444人、合同制新教師304人。這個(gè)力度可不小啊，有的縣（市）招聘二三十名新教師還得費(fèi)盡心思、來(lái)回折騰，可安溪竟有如此“大手筆”。在培養(yǎng)方面，安溪盤(pán)活內(nèi)部資源、引入外來(lái)力量，讓中小學(xué)教師發(fā)展有了平臺(tái)、成長(zhǎng)有了希望。事實(shí)上，不少中小學(xué)名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)科帶頭人已經(jīng)在全市、全省“已露尖尖角”，帶動(dòng)了安溪縣教育教學(xué)質(zhì)量的迅速提升。
當(dāng)前，安溪教育已經(jīng)脫貧致富，今非昔比，蓬勃發(fā)展且呈現(xiàn)出崛起之勢(shì)。不少人預(yù)見(jiàn)，三五年之后，安溪教育又會(huì)有一個(gè)了不起的飛躍。那時(shí)，教育將給安溪帶來(lái)更大的驚喜、更多的機(jī)遇。
