黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話1
同志們：
這次全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議印發(fā)了十八屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委十屆六次全會和市紀(jì)委十屆六次全會精神傳達(dá)提綱，剛才，樊瑞同志總結(jié)了20xx年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并對今年工作作了安排部署。各級各部門各單位要結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，講四點意見。
一、主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感緊迫感
黨的十八大以來，中央多次表達(dá)了堅定不移懲治腐敗的堅強(qiáng)決心。十八屆中紀(jì)委二次全會提出，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。十八屆中紀(jì)委三次全會提出，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。在去年10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，深刻闡述了新形勢下從嚴(yán)治黨的極端重要性，從落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等方面，對新形勢下從嚴(yán)治黨作出全面部署。今年1月12日至14日，中央紀(jì)委召開十八屆五次全會，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作的總體要求和主要任務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，提出“五個必須”的要求。春節(jié)前，省、市紀(jì)委先后召開全會，省委書記姜異康，市委副書記、市長楊魯豫分別對學(xué)重要講話和中央紀(jì)委五次全會精神，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。全區(qū)各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到以*同志為黨中央關(guān)于反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央和省市委關(guān)于反腐倡廉的部署要求上來，準(zhǔn)確把握、積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，主動擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
過去的一年，全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省市委決策部署，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得新的成績。在作風(fēng)建設(shè)方面，堅持聚焦“四風(fēng)”問題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神和省市委有關(guān)規(guī)定的行為，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在懲治腐敗方面，堅持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，查處各類案件23件，處分23人。在加強(qiáng)監(jiān)督方面，堅持抓早抓小抓細(xì)，認(rèn)真開展德廉知識測試，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述廉、函詢等監(jiān)督制度，創(chuàng)新巡查方式方法，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)工作，開通區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督制約的針對性實效性。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，擴(kuò)容升級電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動依法行政，提升行政效能。深入推進(jìn)廉潔村居工程，檢查村居“三務(wù)”公開情況，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用，認(rèn)真解決基層矛盾問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，有序推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，完善反腐敗協(xié)調(diào)、信訪舉報、案件審理工作機(jī)制，忠誠履職、秉公執(zhí)紀(jì)，有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：有的黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，主體責(zé)任落實不力，執(zhí)紀(jì)問責(zé)剛性不足，對黨員干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，責(zé)任擔(dān)當(dāng)被“弱化”;有的部門單位在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面打折扣，在落實政策、執(zhí)行決策上作選擇、搞變通，甚至有的不聽號令、我行我素，致使政令不暢、落實不力，紀(jì)律規(guī)矩被“虛化”;有的黨員干部思想認(rèn)識不到位，對落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”，仍然抱有觀望態(tài)度和“一陣風(fēng)”心理，“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，黨員干部違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生，剛性約束被“軟化”，等等。大家要正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢，既要看到取得的成績，又要正視存在的問題，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，以更大的決心和力度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
二、突出工作重點，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落到實處
關(guān)于今年的反腐倡廉工作，中央和省、市紀(jì)委提出了明確要求，區(qū)紀(jì)委結(jié)合我區(qū)實際已作出安排部署。各級各部門各單位要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)責(zé)任、重教育、糾“四風(fēng)”、懲腐敗，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“緊緊弦”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能不能抓出成效，最重要的是黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任能不能落實到位。各級黨組織要強(qiáng)化主體責(zé)任，上緊思想發(fā)條，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，常研究、常部署，抓具體、具體抓，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。黨組織書記作為“第一責(zé)任人”，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，加強(qiáng)對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性管理，檢查督促分管部門及負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。要抓好黨政班子成員向同級紀(jì)委全委會述廉工作，讓各級黨組織書記和班子成員思想上重視、精力上聚焦、措施上強(qiáng)化，提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)度。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)對基層黨(工)委主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督，推動各級黨組織對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字背書，把主體責(zé)任落實到各級黨組織、延伸到基層單位，構(gòu)建上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條。各級紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。尤其要加大問責(zé)力度，對違反中央八項規(guī)定精神和發(fā)生腐敗案件的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。會上印發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任兩個層面分別落實目標(biāo)任務(wù)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、把握要求，履職盡責(zé)、抓好落實，簽字后于下周三前交區(qū)紀(jì)委。
2、加強(qiáng)廉政教育“醒醒腦”。腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。要持之以恒加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，讓廣大黨員干部思想上時刻保持警醒，經(jīng)常打預(yù)防針、吃“救心丸”，筑牢拒腐防變的堤壩。加強(qiáng)理想信念教育，深入開展中國夢、、“三嚴(yán)三實”教育，大力實施“四德工程”，引導(dǎo)黨員干部堅定信仰信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，夯實思想根基。加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員干部擺正公私關(guān)系，分清公私界限，正確看待手中的權(quán)力。加強(qiáng)廉政文化教育，堅持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政教育基地和廉政文化示范點的作用，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育清正廉潔的價值觀念。加強(qiáng)警示教育，深刻剖析十八大以來查處的典型案例，發(fā)揮警示、震懾和教育作用，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以案為鑒，深刻汲取腐敗案件的沉痛教訓(xùn)，帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，帶頭管好家屬、子女和身邊工作人員，不得利用特殊身份謀取非法利益。
3、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)“束束手”。改作風(fēng)糾“四風(fēng)”是持久戰(zhàn)，沒有休止符、永遠(yuǎn)在路上。要對“四風(fēng)”問題的頑固性反復(fù)性保持清醒頭腦，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，推動作風(fēng)建設(shè)取得更大成效。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入抓好整改落實，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，鞏固提升現(xiàn)有成果，加快推進(jìn)尚未完成的整改事項，認(rèn)真解決整改不徹底的難點問題，以實實在在的成效取信于民。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，尤其要堅決查處公車私用、公款吃喝、公款旅游、公款送節(jié)禮等問題。緊盯出現(xiàn)的“四風(fēng)”隱形和變種問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高應(yīng)對能力，讓變相違紀(jì)者無法遁形、無處藏身。對頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，既要讓違法違紀(jì)者受到懲戒，又要起到查處一個、警示一批、教育一片的效果。
4、堅決懲治腐敗“治治病”。反對腐敗是黨心民心所向，容忍腐敗就會喪失黨心民心。要堅決落實中央提出的“零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松”的剛性要求，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)多少查處多少，決不手軟，決不姑息，做到有腐必反、有貪必肅。一方面，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題;另一方面，著力查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀(jì)違法案件，著力查處集體資金資產(chǎn)管理、惠民資金發(fā)放、社會保障政策落實等方面的腐敗行為。堅持抓早抓小抓苗頭，本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，“提提領(lǐng)、扯扯袖”，防止小問題演變成大問題。
三、強(qiáng)化紀(jì)律約束，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置
黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，也是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，深刻闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩的極端重要性，列舉了不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的五種典型表現(xiàn)和危害，明確提出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重點要求，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)指明了方向。各級黨組織和黨員干部要按照的要求，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持依規(guī)從嚴(yán)治黨，切實加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
1、必須始終與黨中央保持高度一致。守紀(jì)律講規(guī)矩，第一位的要求就是在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，深入學(xué)系列重要講話精神，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。始終把黨放在心中最高位置，時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，任何時候都與黨同心同德、同向同行。牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，堅決防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不能“上有政策、下有對策”，決不能有令不行、有禁不止。
2、必須堅決遵循組織程序服從決定。這是保持黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保障，也是對每一個黨員的政治要求。要增強(qiáng)組織意識，正確處理個人與組織的關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，相信組織、依靠組織、服從組織，決不允許有凌駕于組織之上的特殊黨員、特殊干部。嚴(yán)格遵守組織制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大問題該請示的要請示，該匯報的要匯報，決不允許擅作主張、我行我素，決不允許超越權(quán)限辦事，決不允許先斬后奏。堅決服從組織決定，決不能搞非組織活動，決不能跟組織討價還價，決不能欺騙組織、對抗組織。正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖的關(guān)系，堅持重大事項、重要問題集體研究決定，決不能把個人意見強(qiáng)加給組織和集體，決不能用個人決定代替組織決定。
3、必須在守紀(jì)律講規(guī)矩上作出表率。各級黨組織要敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩擺在重要位置來抓，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力營造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍。要旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律，讓每名黨員干部都明白一個道理，當(dāng)了黨員做了干部就意味著比普通公民有更高更嚴(yán)的要求，必須做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率，既要嚴(yán)格遵守黨章、黨紀(jì)、國家法律等成文的規(guī)矩，還要嚴(yán)格遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例這些不成文的規(guī)矩，始終做政治上的“明白人”。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對那些違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行黨組織決定，對中央和上級大政方針妄加評論、亂說一氣，不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告等組織制度，不履行黨員義務(wù)等違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為，必須及時批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分，真正使紀(jì)律成為帶電的高壓線。
四、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強(qiáng)保障
制度更帶有根本性、全局性。要按照中央和省市委要求，堅持問題導(dǎo)向、破立結(jié)合，以改革精神推動反腐倡廉制度建設(shè)，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束，形成可執(zhí)行、可監(jiān)督、可操作、可問責(zé)的制度規(guī)范，從源頭上減少腐敗滋生蔓延的土壤和空間。
1、突出監(jiān)管重點，規(guī)范干部履職行為。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域往往是權(quán)力比較集中的部門和崗位，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，劃清權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力行使，突出廉政風(fēng)險防控重點，堅決防止權(quán)力濫用。整合監(jiān)督力量，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。堅持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)務(wù)、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，在公開中接受監(jiān)督。著重加強(qiáng)對部門“一把手”的管理和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實重大事項報告、述職述廉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，用剛性制度把“一把手”管住，確保“一把手”正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，始終警醒自己秉公用權(quán)，帶頭按規(guī)矩、按程序辦事，給自己系上“安全帶”。
2、堵塞機(jī)制漏洞，織密織牢制度籠子。體制機(jī)制存在漏洞，是一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗案件的根本原因。要加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，把制度籠子織密織牢，避免制度真空，堵塞腐敗漏洞。著力健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，與中央和省市委出臺、修訂的法規(guī)制度搞好對接，結(jié)合我區(qū)實際研究制定具體實施辦法和細(xì)則，推動黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自覺。著力健全選人用人管人制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，加大違規(guī)選人用人整治力度。加強(qiáng)干部日常管理，健全抓早抓小機(jī)制，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。著力深化行政審批制度改革，全面落實權(quán)力清單制度，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，對保留的審批事項，公開審批流程，壓縮自由裁量權(quán)，最大限度減少權(quán)力尋租空間。
3、落實“三轉(zhuǎn)”要求，深化紀(jì)律檢查體制改革。中央和省市委對深化紀(jì)律檢查體制改革作出了統(tǒng)一安排部署，要認(rèn)真抓好貫徹落實，為開展反腐敗工作提供體制機(jī)制保障。鞏固清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成果，把不該管的事情交出去、交到位，更好地適應(yīng)履職需要。改進(jìn)和強(qiáng)化巡查工作，突出巡查重點，增強(qiáng)巡查實效，對已經(jīng)巡查過的部門、單位開展“回頭看”，提高巡查監(jiān)督針對性、實效性。加強(qiáng)派駐監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。嚴(yán)格落實“三轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立忠誠于黨、忠誠于事業(yè)的政治信念，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，全面提高履行職責(zé)的能力和水平。
同志們，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大。讓我們更加緊密地*同志為，在省市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋做出新的更大貢獻(xiàn)!
黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話2
今天，我們在這里召開全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)系列重要講話精神，貫徹落實十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會和省紀(jì)委十三屆四次全會以及教育部的要求，回顧總結(jié)20xx年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署20xx年任務(wù)。
剛才浙江師范大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州市教育局、麗水市教育局等5家單位做了發(fā)言，講得很好，聽了很受啟發(fā)。葛菲同志作了工作報告，對去年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了總結(jié)，對今年工作作出了部署，大家要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹。
過去一年，中國的反腐敗舉世震撼。我們黨以前所未有的勇氣和力度，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，打老虎，拍蒼蠅，整作風(fēng)，取得了令世人矚目的成就。反腐倡廉，極大地贏得了億萬人民的點贊和擁護(hù)，這既為全黨進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)造了良好條件，也對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育系統(tǒng)責(zé)任重大。這里，我承接著葛菲同志工作報告再做4點強(qiáng)調(diào)。
一、切實落實黨委主體責(zé)任
黨的十八屆三中全會決定明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這是以*同志為新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)判斷反腐敗斗爭形勢，作出的重大制度安排。
應(yīng)該說，這些年，我省教育系統(tǒng)黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是重視的，工作抓得都比較緊，最明顯的成果是糾風(fēng)治亂強(qiáng)力推進(jìn)，我們已在系統(tǒng)范圍內(nèi)比較好地遏制住了腐敗案件高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。但毋庸諱言，與中央、省委的要求和人民群眾的期望相比，黨風(fēng)廉政形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。尤其是作為各級黨組織，我們對承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的認(rèn)識和理解還沒有完全到位，對主體責(zé)任的落實，無論在“最先一公里”還是“最后一公里”上都還有很大差距。這有客觀原因，主體責(zé)任是一個全新要求，把握精髓、領(lǐng)會要義有一個過程。但也有主觀因素。我們中的許多同志還未認(rèn)識到主體責(zé)任這一重大制度安排帶來的責(zé)任、職能和工作方式的變化，或者即使認(rèn)識到了，但行動沒有跟上，我們?nèi)粤?xí)慣于按原有工作范式來領(lǐng)導(dǎo)和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在一些地方和單位，甚至黨委職能和工作方式的轉(zhuǎn)變滯后于紀(jì)委職能和工作方式的轉(zhuǎn)變，致使一些工作甚至出現(xiàn)了脫節(jié)。
落實黨委主體責(zé)任，首先應(yīng)深化認(rèn)識。主體責(zé)任是政治責(zé)任，我們應(yīng)切實強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺地從政治的高度、大局的高度來看待履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決克服重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)、重發(fā)展輕廉政的錯誤行為。主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任，我們應(yīng)牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持“一崗雙責(zé)”，既要抓好主管、分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，又要抓好主管、分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到工作推進(jìn)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里。主體責(zé)任是直接責(zé)任，我們不僅要做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更要做積極的實踐者、推動者，不僅要強(qiáng)化班子集體的責(zé)任，更要落實班子每位同志的責(zé)任。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，無論是班子集體，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人，都要做到既想又說更要做，尤其是要在親力親為上下功夫。
既要深刻認(rèn)識主體責(zé)任，更要認(rèn)真落實主體責(zé)任。各地各高校都應(yīng)切實明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，以及相關(guān)責(zé)任履行程序，讓黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，在本地區(qū)本單位清晰明確，既要領(lǐng)導(dǎo)清楚，又要群眾明白�，F(xiàn)在，大多數(shù)高校體量都很大，二級單位很多，許多人、財、物以及項目、資源都掌握在二級學(xué)院或系所，為此我們高校要認(rèn)真研究把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任向下延伸，以促使“兩個責(zé)任”全覆蓋、全落地。
落實黨委主體責(zé)任，黨委書記無疑是第一責(zé)任人，書記必須對領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。同時，從教育系統(tǒng)實際出發(fā)，還有必要強(qiáng)化行政一把手的重要責(zé)任。行政一把手在行政領(lǐng)域必須起到第一責(zé)任人的作用。即使是非中共黨員校長院長，也要有這樣的責(zé)任意識，把廉政和反腐敗責(zé)任切實肩負(fù)起來。
主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相輔相成、缺一不可。落實黨委主體責(zé)任，也內(nèi)含著黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮監(jiān)督作用的支持和指導(dǎo)。各級黨委要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主動會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分析和研判反腐倡廉形勢，布置落實各項工作任務(wù);積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)查處各類違紀(jì)違法行為和腐敗分子。對于腐敗分子，有一個查一個，絕不姑息袒護(hù)。同時切實關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，切實按規(guī)定配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。今年凡未按規(guī)定配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部的單位，都要確保人員配齊到位。
二、嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)
加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。這是中國共產(chǎn)黨人的成功經(jīng)驗。這里的紀(jì)律也包括黨內(nèi)長期形成的行之有效的一系列規(guī)矩。規(guī)矩是內(nèi)化于心的紀(jì)律，紀(jì)律是外化于形的規(guī)矩。面對各類風(fēng)險和考驗，現(xiàn)階段守紀(jì)律講規(guī)矩有著極為重要的意義。在黨的十八屆四中全會上，重點強(qiáng)調(diào)，要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置;講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。在省紀(jì)委十三屆四次全會上，省委夏書記要求全體黨員干部要拿起規(guī)矩這把尺子，量一量自己的言行，拿起紀(jì)律的鐵掃把，掃一掃身上的塵土。
在浙江，我們教育系統(tǒng)是守紀(jì)律講規(guī)矩的。每每中央、省里有重大部署，我們都及時層層傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。我們認(rèn)真組織學(xué)系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)教育綜合改革，推進(jìn)依法辦學(xué)、依法治校，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，全面加快建設(shè)教育現(xiàn)代化。我們努力強(qiáng)化政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，牢牢把握意識形態(tài)工作話語權(quán)、主動權(quán)，不斷探索加強(qiáng)立德樹人工作。我們主動貼緊“八八戰(zhàn)略”，多形式參與和服務(wù)各級黨委和政府中心工作，尤其是創(chuàng)新驅(qū)動、“四換三名”、“五水共治”、“三改一拆”等工作。
不可否認(rèn)，在守紀(jì)律講規(guī)矩上，我們也存在一些問題。有些人愛當(dāng)評論員，愛信小道消息，疑神疑鬼，對中央、省里的大政方針政策也常常評三評四。有的人置自己的意志于組織意志之上，不能很好地貫徹集體決定，包括在高校不能很好地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。有的人落實上級工作部署和要求有選擇，合自己胃口的就做，不合自己胃口的就束之高閣、棄之不顧。有的人熱衷于搞上有政策、下有對策，時常做出一些打擦邊球違規(guī)違矩的事。有的人辦事不講規(guī)則，一切以自己或單位的利益是否實現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，評先評優(yōu)，評上了喜形于色，好話說得一籮筐，評不上就怨天尤人，什么絕情絕義的話都敢說。
守紀(jì)律講規(guī)矩，最為重要的是要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。堅決地與以*同志為黨中央保持高度一致，自覺地學(xué)習(xí)貫徹中央和省委省政府的各項方針政策和工作部署，做到不猶疑，不打折，不當(dāng)評論員和看客，做讓紳士們汗顏的沖鋒陷陣的戰(zhàn)士。切實地維護(hù)民主集中制原則，自覺做到個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。在高校，堅決地貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制制度。在實際工作中，時時處處講黨性、講原則、講大局，努力克服各種無組織無紀(jì)律、不守規(guī)矩的行為。在守紀(jì)律講規(guī)矩上，我們每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無論分工多么不同，無論學(xué)術(shù)再高，功勞再大，都必須積極帶好頭。
三、不斷扎緊制度籠子
反腐倡廉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度管根本、管方向、管長遠(yuǎn)。這些年，圍繞著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的教育突出問題，我們相繼制訂出臺了一系列有利于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的管理制度。面向中小學(xué)，制訂了減負(fù)制度、治理擇校亂收費(fèi)制度、小升初不考試制度、規(guī)范教輔材料制度、制止教師有償補(bǔ)課制度，等等。面向高校，新制訂了小額基建項目管理制度、食堂經(jīng)營管理制度、從嚴(yán)管理科研經(jīng)費(fèi)制度、規(guī)范高校繼續(xù)教育合作辦學(xué)制度，等等。在大中小學(xué)廣泛地推行了各項陽光教育制度。去年，還進(jìn)一步建立了高校和中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制。應(yīng)該說，這些年制度在加快走向完善，制度建設(shè)有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
現(xiàn)在，在黨風(fēng)廉政制度建設(shè)上存在的問題是，大家在執(zhí)行一些制度上態(tài)度和行動不夠一致和堅決。在高校，科研經(jīng)費(fèi)使用管理在不少單位落不了位，繼續(xù)教育違規(guī)辦學(xué)不是個別現(xiàn)象。在中小學(xué)，有些地方和學(xué)校不僅沒有真正下決心抓減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和制止教師有償補(bǔ)課，而且還想方設(shè)法予以遮掩，甚至提供支持。執(zhí)行制度態(tài)度和行動不夠一致和堅決，這里有認(rèn)識問題，有的同志有的單位本身思想就有問題，理念就有問題;同時也有利益問題。在高校，科研經(jīng)費(fèi)使用、合作辦學(xué)直接涉及的是經(jīng)濟(jì)利益。在中小學(xué)，學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師有償補(bǔ)課直接涉及的是升學(xué)利益，而在其后還是經(jīng)濟(jì)利益。
這些年的實踐告訴我們，解決執(zhí)行制度態(tài)度和行動不夠一致和堅決問題，既要注重解決認(rèn)識問題，包括理念問題，又要深入研究解決私利作祟的問題。去年，我們扣減合作辦學(xué)出問題高校的成人教育招生指標(biāo)，今年把出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)招生和教師有償補(bǔ)課地方的科學(xué)和諧考核等級定為D類，就是試圖從經(jīng)濟(jì)上懲處違規(guī)行為，進(jìn)而強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。這方面的探索我們將進(jìn)一步深入和擴(kuò)大。尤其是積極爭取財政等相關(guān)方面支持，把執(zhí)行制度情況與高校財政撥款、地方財政轉(zhuǎn)移支付掛起鉤來，與各類評先評優(yōu)及建設(shè)項目掛起鉤來，努力使制度執(zhí)行不力者既在名義上受影響，更在利益上受損失。
四、鍥而不舍地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
經(jīng)過近兩年的教育實踐活動及后續(xù)整改活動，作風(fēng)建設(shè)在我們教育系統(tǒng)取得了明顯成效。今年全國兩會期間，騰訊網(wǎng)就國內(nèi)各地教育滿意度作了一個測評，有24萬網(wǎng)民參加。結(jié)果出來，滿意度上海排第一，浙江排第二。盡管測評帶有一定偶然性，但也體現(xiàn)出一定必然性。從一個側(cè)面反映了這些年我省教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的成效。
從年初教育工委、教育廳圍繞召開民主生活會征求到的意見看，無論是系統(tǒng)內(nèi)還是系統(tǒng)外，大家最大的期盼是要求我們把教育實踐活動的成果鞏固住，把已經(jīng)形成的好的作風(fēng)堅持下去，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。群眾的肯定，是對我們的激勵，群眾的要求更是對我們的鞭策。我們?nèi)到y(tǒng)各級黨組織、各個單位都要在作風(fēng)建設(shè)上持續(xù)努力，決不辜負(fù)人民群眾的期盼。
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委28條辦法和六項禁令。其實隨著作風(fēng)建設(shè)的深入，中央和省委的要求范圍已越來越廣，規(guī)定也越來越具體。對此，我們要與時俱進(jìn)，切實加以學(xué)習(xí)、貫徹、遵守。20xx年1月，貫徹中央八項規(guī)定和省委28條辦法，教育工委和教育廳制訂了一個“24條”，最近根據(jù)中央和省委要求，針對征求到的方方面面意見，我們又補(bǔ)充制訂了一個“10條”。我們將切實執(zhí)行好原有的24條和新制訂的10條。請大家對照24條和10條，對教育工委和教育廳進(jìn)行監(jiān)督。同時我們要求各地各高校也要從自身實際出發(fā)，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。咱們層層扎籬笆，層層努力，把自己規(guī)定的每一條都做到，切實把中央和省委的作風(fēng)建設(shè)要求落到基層落到實處。
下大力氣整改問題。現(xiàn)實生活中，聽意見不容易，提意見不容易，接受意見整改問題更不容易。民主生活會上，你向別人提批評意見不容易，別人向你提批評意見同樣不容易，怕影響和氣，怕傷害感情，也怕事后被穿小鞋。真正的批評意見彌足珍貴，我們一定要切實重視，并認(rèn)真進(jìn)行整改。前幾天，我們工委會對民主生活會前后征求到的意見做了梳理。這次擬訂整改方案，我們作了些改進(jìn)。制成兩份整改方案，一份是共性問題整改方案，一份是個性問題整改方案，我們的想法是整改既抓大又抓小。我們各級教育行政部門和高校都要認(rèn)真梳理征求到的意見、制訂整改方案，多在整改上下功夫，力求多解決些問題。這樣做，基層和群眾會高興、滿意，我們的事業(yè)也會進(jìn)步。
在整改問題中，有個問題要在這里提出來，希望一些地區(qū)和高校注意整改。這就是有些人遇到一些事老想著找關(guān)系、托門子。這次省里推薦重點建設(shè)高校，我們有的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)把一些遠(yuǎn)在千里的毫不相關(guān)的人也動員起來做說客。這種風(fēng)氣不好，必須改。請大家相信教育工委、教育廳，我們辦事講規(guī)矩、講規(guī)則。制訂規(guī)則，我們充分征求意見。規(guī)則一旦制訂，就按規(guī)則辦，任誰都不能變，任誰都無法變。這些年教育工委和教育廳的辦事行為難道不能證明這一點嗎?同時我們歡迎大家時時刻刻對教育工委和教育廳進(jìn)行監(jiān)督。評先評優(yōu)多在練內(nèi)功上下功夫，別再找門路、托關(guān)系了，這樣做對誰都不好。讓我們大家一起把教育系統(tǒng)的風(fēng)氣維護(hù)好。
切實為群眾辦實事。這是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要落腳點。這些年，我們每年都會同各地各高校為師生辦一批實事。今年的實事項目在1月份的全省教育系統(tǒng)工作會議上已經(jīng)確定，希望各地各高校與我們一起努力，把這些向全省承諾的實事每一件都辦實辦好。
今年，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。一方面，切實做到時間上不斷線，各地各高校正風(fēng)肅紀(jì)小組每月都要至少開展一次明查暗訪活動，切實保持強(qiáng)有力的正風(fēng)肅紀(jì)態(tài)勢;另一方面，針對不同時間節(jié)點、不同方面的突出問題，適時調(diào)整明查暗訪重點，對歪風(fēng)邪氣露頭就剎，堅決制止各類歪風(fēng)邪氣在教育系統(tǒng)滋生蔓延。
懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨中央既為我們指明了方向，又為我們做出了崇高的表率。新的一年里，讓我們眾志成城，更加有力有效地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使浙江教育這片天地風(fēng)更清，氣更正，人更善，政治生態(tài)、工作生態(tài)、發(fā)展生態(tài)山清水秀，人民對我們的各級各類教育更多一份傾心和滿意。
