淮南殘疾人補貼政策及補貼最新標準

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根據(jù)《國務院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號)、《省委省政府辦公廳關(guān)于促進殘疾人家庭增收加快實現(xiàn)小康步伐的意見》(皖辦發(fā)〔2014〕25號)、《淮南市人民政府關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》(淮府[2020]33號)精神,制定本實施方案。

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一、指導思想

以,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府決策部署,以協(xié)調(diào)推進“四個全面”、“五大發(fā)展行動計劃”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),以殘疾人需求為導向,保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益,逐步完善殘疾人社會保障體系。

二、目標任務

以加快推進殘疾人小康進程為目標,從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手,著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋,應補盡補,確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人,建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

三、實施內(nèi)容

(一)補貼范圍

1、困難殘疾人生活補貼范圍。指具有淮南市戶籍的最低生活保障對象、建檔立卡貧困戶中,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上(含四級)的殘疾人。有條件的縣(區(qū))可將低收入救助對象、因病支出型貧困家庭中的困難殘疾人納入保障范圍。

2、重度殘疾人護理補貼范圍。指具有淮南市戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》,殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。有條件的縣(區(qū))可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。

3、符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等生活、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領(lǐng)其中一類生活、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼、可享受重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入最低生活保障家庭收入。

4、生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人,經(jīng)個人申請,可按照單人戶納入最低生活保障范圍和困難殘疾人生活補貼范圍。

(二)補貼標準

1、困難殘疾人生活補貼標準為:一級、二級殘疾人為每人每年840元;三級、四級殘疾人為每人每年420元。

2、重度殘疾人護理補貼標準為每人每月70元。有條件的縣(區(qū))可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補貼標準。

(三)資金籌集

1、困難殘疾人生活補貼所需資金,由省與市(縣)財政按6:4比例共同分擔;市、縣(區(qū))承擔部分,壽縣,鳳臺縣由縣級財政承擔,各區(qū)由市與區(qū)按7:3比例共同分擔。

2、重度殘疾人護理補貼所需資金,壽縣由省與縣財政按6:4比例共同分擔,鳳臺縣由縣級財政自行承擔,各區(qū)由市與區(qū)財政按7:3比例共同分擔。市、縣(區(qū))民政、財政、殘聯(lián)部門要健全資金撥付機制,加快預算執(zhí)行進度,推進殘疾人兩項補貼政策落實。

(四)申領(lǐng)程序

1、個人申請。殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。填寫《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護理補貼審核表》(以下簡稱《審核表》),同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復印件,貧困殘疾人同時提供困難證明及復印件,個人申請確有困難的,可委托他人或由所在的村(居)民委員會代為申請。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制,受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等進行初審。初審應在10個工作日內(nèi)完成,對符合條件的,在《審核表》上簽署意見,并填寫《困難殘疾人生活補貼審核匯總表》、《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》。對初審不符合條件的,要書面通知申請人,并告知原因。初審結(jié)果在申請人所在的村(居)民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上。無異議后報縣(區(qū))殘聯(lián)審核。

3、縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會審核。初審合格材料報送縣(區(qū))殘聯(lián)進行審核,縣(區(qū))殘聯(lián)接到申請材料后,應在10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的相關(guān)審核工作,重點對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的,由申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公示7天以上,公示期滿后,在《審核表》上簽署意見,并填寫《困難殘疾人生活補貼審核匯總表》、《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》報同級民政部門審定。對不符合條件的,要書面通知申請人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),并告知原因。

4、縣(區(qū))民政部門審定?h(區(qū))民政部門可采取書面核查、實地抽查等形式對申報對象按月進行審定,不符合條件的書面通知申請人和縣(區(qū))殘聯(lián)。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼,由縣(區(qū))民政部門、殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金,縣(區(qū))級財政部門將資金盡快按月打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶,發(fā)放時間為每月的前10日。困難殘疾人生活補貼注明“殘生活補”、重度殘疾人護理補貼注明“重殘護補”。鼓勵有條件的縣(區(qū))根據(jù)實際情況詳細劃分補貼類別和標準,采取憑據(jù)報銷或政府購買服務形式發(fā)放重度殘疾人護理補貼。鼓勵通過購買服務等形式安置重度殘疾人入住敬老院、老年公寓等服務機構(gòu)進行集中托養(yǎng)。

四、保障措施

(一)明確部門職責。民政部門負責對經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補貼對象匯總花名冊進行審定,并對補貼對象低保、貧困等情況進行審核,做好補貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織要嚴格殘疾人證發(fā)放管理,嚴把殘疾等級關(guān),做好相關(guān)審核工作。財政部門要加強對兩項補貼資金的管理使用,確保?顚S。

(二)實行動態(tài)管理。各縣(區(qū))要建立健全動態(tài)管理機制,全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng),建立完善兩項補貼對象檔案,做到一人一檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(區(qū))民政部門和殘聯(lián)均有存檔,包括申請審核表原件和匯總表等。補貼對象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應條件的,及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫(yī)學治療或康復訓練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標準的,及時停發(fā)重度殘疾人護理補貼,確保殘疾人兩項補貼精準實施。

(三)強化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機制,加大對殘疾人生活補貼和護理補貼制度的督促檢查力度。健全責任追究機制,對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀違法行為的,按規(guī)定嚴肅處理。各縣(區(qū))民政、財政、殘聯(lián)部門要每年向市民政局、市財政局、市殘聯(lián)上報兩項補貼發(fā)放等有關(guān)情況。市級有關(guān)部門將不定期對各縣(區(qū))兩項補貼發(fā)放情況進行督查。

五、附則

各區(qū)按照此實施辦法執(zhí)行,壽縣、鳳臺縣可參照此辦法,也可結(jié)合本地實際,另行制定,并報市民政局、市財政局、市殘疾人聯(lián)合會備案后執(zhí)行。

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