寶雞市扶助殘疾人優(yōu)待規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)殘疾人的優(yōu)待扶助，鼓勵(lì)殘疾人積極參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》），具有本市戶籍的殘疾人按照本規(guī)定享受相關(guān)的優(yōu)待扶助。長(zhǎng)期或臨時(shí)在本市生活但戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府依法組織實(shí)施殘疾人優(yōu)待扶助工作，并對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府優(yōu)待扶助殘疾人工作實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)，參與制定發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃，解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人工作。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)接受政府的委托，管理殘疾人事務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作，負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、城建、國(guó)土、園林、公安、體育、人事、司法等部門(mén)，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好殘疾人優(yōu)待扶助工作。
第二章 生活醫(yī)療優(yōu)待扶助
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列殘疾人采取生活保障措施：
（一）對(duì)城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭，在原享受最低生活保障金的基礎(chǔ)上，提高20%的保障金比例。分類施保時(shí)已提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)且達(dá)到20%的可不再提高。
（二）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人實(shí)行五保供養(yǎng)，智力及精神殘疾的予以收養(yǎng)；
（三）對(duì)在城市生活無(wú)著落流浪乞討的殘疾人，社會(huì)救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助。
第五條 有下列情形之一的殘疾人，可以向戶籍所在地民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，按照規(guī)定享受醫(yī)療救助：
（一）參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，因病住院按規(guī)定報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)較重影響家庭基本生活的；
（二）參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，因病住院按規(guī)定報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)較重影響家庭基本生活的；
（三）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，因病住院按規(guī)定報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)較重影響家庭基本生活的。
第六條 貧困殘疾人憑《殘疾人證》和縣區(qū)出具的貧困證明就醫(yī)，免收門(mén)診掛號(hào)費(fèi)；患病住院的進(jìn)住醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的扶貧病床，并按照相關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)待扶助治療。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事飲食服務(wù)等個(gè)體職業(yè)需要健康體檢的殘疾人，給予減半收取體檢費(fèi)的優(yōu)待扶助。
第七條 殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待扶助。
第八條 農(nóng)村貧困殘疾人經(jīng)批準(zhǔn)在非耕地上建住房，應(yīng)當(dāng)酌情減免相關(guān)費(fèi)用。申請(qǐng)宅基地時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和辦理手續(xù)。
第九條 因城市建設(shè)規(guī)劃，需要拆遷殘疾人房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則，在安置房樓層上予以適當(dāng)照顧。支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí)，對(duì)享受低保的貧困殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)的20％提高補(bǔ)助。
第十條 夫妻一方或雙方是殘疾人，有城鎮(zhèn)戶口的一方申請(qǐng)將其配偶及未成年子女、殘疾子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，及農(nóng)村孤寡殘疾人投靠城鎮(zhèn)戶口直系親屬生活的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其辦理落戶手續(xù)。
第十一條 殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)入旅游景點(diǎn)、展覽館、博物館、動(dòng)物園、體育場(chǎng)館等公共文化體育場(chǎng)所享受減免費(fèi)用的優(yōu)待。殘疾人搭乘各類交通工具，憑《殘疾人證》優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先搭乘，代步專用輔助器具免費(fèi)攜帶。盲人憑《寶雞市盲人免費(fèi)乘車(chē)證》乘坐市內(nèi)公共交通工具。
盲人讀物郵件，郵政部門(mén)免費(fèi)寄遞。
第十二條 對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力和基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，應(yīng)當(dāng)免去其義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。享受低保待遇的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)審定后，免收城市生活垃圾處理費(fèi)。
第三章 勞動(dòng)就業(yè)優(yōu)待扶助
第十三條 采取多種措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，保障殘疾人就業(yè)。
發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。
第十四條 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)有一定的勞動(dòng)能力、生活能夠自理，達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的原則逐步安排就業(yè)。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，按差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。每年從殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例資金作為殘疾人生活補(bǔ)助基金，專項(xiàng)用于殘疾人生活補(bǔ)助。
第十六條 用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，為殘疾人職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
用人單位辭退殘疾人職工、解除與殘疾人職工的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)征求本單位工會(huì)和殘疾人組織的意見(jiàn)。
對(duì)依靠殘疾人職工或者其配偶一人工資收入維持家庭生活的，用人單位非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，不宜安排殘疾人職工或者其配偶下崗。
失業(yè)殘疾人納入全市就業(yè)失業(yè)登記，享受再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策。
第十七條 鼓勵(lì)興辦和扶持福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)。福利企業(yè)安置殘疾人員的，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安排殘疾人就業(yè)的比例，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
第十八條 鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收登記類的行政事業(yè)性收費(fèi)。
殘疾人個(gè)人從事加工、修理、修配勞務(wù)所得收入，免征增值稅。殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。
殘疾人個(gè)人從事貨物銷售的月銷售額達(dá)不到 5000元的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，免征增值稅。
對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按照國(guó)家規(guī)定給予信貸等方面扶持。
第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。
第二十條 殘疾人報(bào)考國(guó)家公務(wù)人員，除對(duì)身體有特殊要求外，有關(guān)部門(mén)和用人單位不得因其殘疾拒絕報(bào)考和錄用。
第四章 文化教育優(yōu)待扶助
第二十一條 幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接受能適應(yīng)其生活的殘疾兒童入園，保障殘疾兒童的學(xué)前教育。
第二十二條 保障對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。殘疾兒童、少年入學(xué)政策年齡和在校年齡可適當(dāng)放寬。對(duì)接受義務(wù)教育的城鄉(xiāng)貧困殘疾學(xué)生、貧困殘疾人子女，免收教材費(fèi)，并給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。
第二十三條 普通高級(jí)中學(xué)、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)等非義務(wù)教育的學(xué)校，不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入校學(xué)習(xí)。
對(duì)被國(guó)家高等院校錄取的貧困殘疾學(xué)生，按照本市有關(guān)規(guī)定給予一次性救助。
對(duì)在本市職業(yè)院校接受職業(yè)教育的具有本市戶籍的殘疾學(xué)生，按照本市有關(guān)規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼的優(yōu)待扶助。
第二十四條 殘疾人參加縣級(jí)以上文化、體育排練、演出或者訓(xùn)練，比賽期間所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持并保證其享受在崗時(shí)的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇；無(wú)固定收入的，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
對(duì)在國(guó)際、全國(guó)體育比賽和文藝比賽匯演中獲得前三名的殘疾人，在安排就業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧。
第五章 其他社會(huì)保障優(yōu)待扶助
第二十五條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路、公共建筑和居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。
已建成使用的應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行方便殘疾人無(wú)障礙改造。
對(duì)方便殘疾人使用的公共設(shè)施，不得破壞或損毀。
第二十六條 公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施。殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)在公共停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停放。
第二十七條 市、縣公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立免費(fèi)盲文及盲人有聲讀物圖書(shū)室，有條件的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦手語(yǔ)節(jié)目。
第二十八條 體育場(chǎng)（館）應(yīng)當(dāng)對(duì)舉辦的殘疾人體育訓(xùn)練、比賽和文藝演出免費(fèi)。
第二十九條 交通、郵政、電信、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口或者醒目標(biāo)志，為殘疾人提供方便服務(wù)。
第三十條 對(duì)符合法律援助條件的殘疾人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助服務(wù)。
第六章 罰則
第三十一條 未按本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)待扶助的政府相關(guān)部門(mén)，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
未按本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)待扶助的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，由其上級(jí)主管部門(mén)或者相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十二條 單位或者個(gè)人違反本規(guī)定騙取殘疾人優(yōu)待扶助的，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)優(yōu)待扶助工作的主管部門(mén)給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 殘疾人聯(lián)合會(huì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，所在單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
