什么是危舊房？改造危舊房的目的是為了什么？為了加強(qiáng)農(nóng)村民房抗震設(shè)防管理，分散農(nóng)村民房地震風(fēng)險(xiǎn)，云南省根據(jù)相關(guān)法規(guī)，依據(jù)案例分析制定關(guān)于危舊房改造補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)政策。
云南危舊房改造補(bǔ)貼
1：加快農(nóng)村危舊房改造
去年8月3日魯?shù)榘l(fā)生6.5級(jí)地震，造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷；兩個(gè)月后，10月7日景谷發(fā)生6.6級(jí)地震，造成1人死亡、331人受傷。兩次地震震級(jí)相差僅0.1級(jí)，為何造成的傷亡人數(shù)卻相差巨大？專(zhuān)家分析，除了地質(zhì)條件不同，主要是農(nóng)村房屋是否抗震造成的。政協(xié)委員陳勤建議，加強(qiáng)農(nóng)村民房抗震設(shè)防管理，分散農(nóng)村民房地震風(fēng)險(xiǎn)。
過(guò)去十余年，我省實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，投入財(cái)政資金128.87億元，拉動(dòng)完成建設(shè)總投資608億元，提高了323萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房抗震設(shè)防水平，受益人口達(dá)1300萬(wàn)人。但應(yīng)當(dāng)看到，仍然有220余萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房存在不設(shè)防狀態(tài)，且多位于高山、峽谷地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平低下，農(nóng)戶(hù)僅靠基本補(bǔ)助無(wú)法建蓋具有抗震性能的住房。
陳勤建議：在實(shí)施農(nóng)村危舊房改造“普惠制”的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)云南的支持力度，安排更多的指標(biāo)，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以加快農(nóng)村危舊房改造實(shí)施步伐。
未來(lái)一段時(shí)期，應(yīng)盡力籌集資金并將有限資金集中投入到相對(duì)貧困、基本烈度偏高、面臨強(qiáng)震危險(xiǎn)的地區(qū)，全面提升民居抗震設(shè)防能力。
結(jié)合云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加大處于地震多發(fā)、山高谷深、地質(zhì)破碎和次生災(zāi)害頻發(fā)等不利地區(qū)的農(nóng)村居民逐步實(shí)施搬遷避讓工程。
將農(nóng)村民房建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理范疇，嚴(yán)格規(guī)劃選址、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、抗震設(shè)防、工程質(zhì)量控制等措施。
加強(qiáng)農(nóng)村民房建設(shè)抗震設(shè)防等技術(shù)指導(dǎo)，針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)村建房戶(hù)、農(nóng)村建筑工匠等形式多樣的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變居住和建房觀念，逐步推廣應(yīng)用有效提高抗震能力的鋼結(jié)構(gòu)、輕型結(jié)構(gòu)和減隔震等新技術(shù)、新材料、新工藝。
推進(jìn)政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)的試點(diǎn)實(shí)施，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，健全完善保險(xiǎn)參與災(zāi)前預(yù)防、資金籌集、災(zāi)害補(bǔ)償、恢復(fù)重建的機(jī)制。
2：云南民宿引入評(píng)星定級(jí)
隨著自助游的流行，云南風(fēng)格各異的客棧、民宿帶給游客全新的體驗(yàn)，成為云南觀光旅游之重要一環(huán)。政協(xié)委員陳冬海提出，云南客棧不斷增加、經(jīng)營(yíng)模式多樣化，但經(jīng)營(yíng)業(yè)者水平參差不齊，急需規(guī)范化管理。他建議，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的承載量，評(píng)估區(qū)域開(kāi)設(shè)民宿客棧之?dāng)?shù)量；借鑒臺(tái)灣模式，為民宿評(píng)定等級(jí)。
“目前，大部分客棧主要依賴(lài)去哪兒、攜程、藝龍等互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)手機(jī)APP渠道經(jīng)營(yíng)，直銷(xiāo)方式的比例很少。自我積累粉絲的理念很弱，熟客營(yíng)銷(xiāo)、熟客推廣的理念也比較缺乏�！�
“現(xiàn)在麗江客棧比起往年經(jīng)營(yíng)慘淡了很多，相反大理因?yàn)椤缎幕贩拧冯娪盎鹆艘话�，海景客棧特別明顯。”他表示，云南部分城市的硬環(huán)境建設(shè)滯后，客棧硬件配套也面臨著滯后性。此外，客棧二次投入的可能性小，好些客棧面臨著再次注資問(wèn)題。陳冬海建議云南可以借鑒知名的臺(tái)灣民宿客棧，“可以參考臺(tái)灣的民宿法規(guī)管理及輔導(dǎo)培訓(xùn)辦法，甚至給民宿分級(jí)等�！�
他還列舉了民宿經(jīng)營(yíng)者需要掌握的管理培訓(xùn)課程：房務(wù)實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)規(guī)劃分析與顧客數(shù)據(jù)處理、客棧接待流程、環(huán)保節(jié)能理念與實(shí)務(wù)、旅游行程設(shè)計(jì)與生態(tài)導(dǎo)覽、客棧餐飲菜單設(shè)計(jì)與營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)特產(chǎn)品伴手禮研發(fā)等。
“不要簡(jiǎn)單定義民宿客棧為提供住宿，要以休閑游憩產(chǎn)業(yè)為藍(lán)圖，結(jié)合良好周邊景觀，配套游憩設(shè)施、良好設(shè)計(jì)理念、地產(chǎn)地消特色美食、搭配當(dāng)?shù)匚幕袍E解說(shuō)導(dǎo)覽，甚至銷(xiāo)售創(chuàng)意商品，提高民宿附加值�！彼J(rèn)為，住宿只是旅游的一部分，如果能夠結(jié)合餐飲對(duì)外營(yíng)業(yè)、提供伴手禮及其他行業(yè)結(jié)盟的方式，可以提高營(yíng)業(yè)額增加獲利，讓民宿客�？沙掷m(xù)發(fā)展。
3：出臺(tái)垃圾分類(lèi)管理規(guī)章
“其實(shí)，垃圾并非無(wú)用，僅僅是放錯(cuò)地方的資源，是城市礦山�！闭䥇f(xié)委員郭湘建議，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，確定遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，研究線路圖和時(shí)間表，制定全方位的垃圾分類(lèi)、收集計(jì)劃和分類(lèi)運(yùn)輸、處理辦法，細(xì)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)垃圾分類(lèi)收集做出明確的類(lèi)型標(biāo)志和解釋。制定出臺(tái)有關(guān)垃圾分類(lèi)管理的行政規(guī)章，加快研究通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源回收的收費(fèi)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)從量收費(fèi)。
目前垃圾大部分被填埋，部分被焚燒，只有少量被回收后資源化利用，不僅填埋場(chǎng)已不堪重負(fù)，而且還將產(chǎn)生地下污染。由于垃圾未分類(lèi)，焚燒后也將產(chǎn)生異味甚至有毒氣體�！袄诸�(lèi)收集處理是各類(lèi)垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化和產(chǎn)業(yè)化處置的關(guān)鍵�！惫姹硎荆�2011年，我省就開(kāi)始垃圾分類(lèi)收集處理工作，但總體情況仍不盡如人意。
“開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集的宣傳，讓市民知曉為什么分類(lèi)、分幾類(lèi)、怎么分類(lèi)�！贝送�，統(tǒng)一添置收集標(biāo)準(zhǔn)容器，統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)和顏色，抓好分類(lèi)清運(yùn)。
針對(duì)電子廢棄物、醫(yī)療廢物、廢辦公設(shè)備、熒光燈管、廢塑料復(fù)合樹(shù)脂、建筑廢物等各類(lèi)特種垃圾，抓緊啟動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)處理項(xiàng)目。此外，要加快垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打破現(xiàn)有的廢品回收站點(diǎn)和環(huán)衛(wèi)部門(mén)各自分頭運(yùn)營(yíng)和管理的格局。建立垃圾處理的循環(huán)系統(tǒng)，形成垃圾回收與處理的產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”機(jī)制。對(duì)具有處理能力、符合環(huán)保要求、具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)，發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，適當(dāng)給予政策傾斜。
