根據(jù)省政府《關(guān)于實施33項民生工程的通知》（皖政〔2016〕25號）和《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于民生工程實施有關(guān)工作的通知》（民生辦〔2016〕3號）要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程制定如下實施辦法。
一、總體目標(biāo)
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得的激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。
，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年參（續(xù)）保人數(shù)達(dá)2910萬(其中當(dāng)年繳費人數(shù)2000萬），符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。
二、實施內(nèi)容
深入貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號），積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費，對符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
(一)參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
(二)資金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1.個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
2.集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3.政府補(bǔ)貼。
（1）政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼，目前為每人每月70元。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，可適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財政承擔(dān)。
（2）省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)貼。每人每年最低繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。對參保人員的繳費補(bǔ)貼，省級財政目前承擔(dān)20元，其余部分由市、縣財政承擔(dān)，市、縣承擔(dān)比例由各市確定。有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負(fù)擔(dān)。
（3）對重度（二級以上）殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補(bǔ)貼。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，各地可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）保障水平
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月70元，各地可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。
三、重點工作
（一）切實抓好政策宣傳工作。各地要繼續(xù)廣泛宣傳國發(fā)〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。以推動參續(xù)保繳費、提高參保質(zhì)量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務(wù)工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高基層經(jīng)辦人員特別是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的能力水平，不斷增強(qiáng)政策宣傳的針對性和實效性。
（二）嚴(yán)格落實財政補(bǔ)貼資金。各地在管好用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時，及時落實本級補(bǔ)貼配套資金，確保按時足額撥付到位。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。同時，要努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民繳費參保。
（三）全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。大力推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。全面實施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)，不斷擴(kuò)大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計工作信息化。加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向村（居）聯(lián)通和村（居）金融網(wǎng)點建設(shè)，擴(kuò)大“四不出村”服務(wù)范圍,方便居民參保繳費和領(lǐng)取待遇。
（四）確保基金安全有效運行。嚴(yán)格按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保�？顚簟？顚Ｓ�。進(jìn)一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格實行保費預(yù)存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控,確�；鸢踩�(yán)格基金收支和預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。強(qiáng)化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機(jī)制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé),層層壓實責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實政策措施,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
（二）合理分解任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實。
（三）協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動爭取相關(guān)單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯(lián)動工作機(jī)制,形成工作合力。公安、民政、計生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要堅持定期報告和指導(dǎo)檢查等制度，及時掌握工作進(jìn)度，狠抓任務(wù)落實。要加強(qiáng)平時督查,重點督查任務(wù)完成情況和資金落實情況,對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要切實加強(qiáng)社會監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。要深入調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。
安徽城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策
繳費標(biāo)準(zhǔn)提高至13檔
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。《實施意見》在原來新農(nóng)保設(shè)定100元至500元5檔、城居保設(shè)定100元至1000元10檔的基礎(chǔ)上，合并設(shè)定為13個檔次，增設(shè)了1500元、2000元和3000元3個檔次。
梯次補(bǔ)貼由繳費額定
政府補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼和繳費補(bǔ)貼兩部分。此次我省《實施意見》對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并明確最低繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。
省級財政目前承擔(dān)20元，其余部分由市、縣(市、區(qū))財政承擔(dān)，市、縣(市、區(qū))承擔(dān)比例由各市確定。同時鼓勵市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實際情況適當(dāng)提高本地區(qū)繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，相較于以前的“政府對參保人員繳費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元”，現(xiàn)在“對選擇不同繳費檔次人員實行梯次補(bǔ)貼”，標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。
加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)可自行提高
目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。原政策規(guī)定，對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由試點地區(qū)承擔(dān)。而此次《實施意見》調(diào)整了加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：鼓勵長繳多得，對長期繳費的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)擔(dān)。
“各地在制定本地實施辦法時，不能簡單地將本規(guī)定理解為對以前1%~10%標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的取消，而是鼓勵有條件的地區(qū)提高加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)�！笔∪松鐝d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
喪葬補(bǔ)助最低補(bǔ)8個月
國家新出臺的有關(guān)文件規(guī)定，有條件的地方政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。據(jù)此，我省《實施意見》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。參保人死亡的，一次性支付喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助金最低標(biāo)準(zhǔn)為中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金8個月的金額，所需資金由市、縣(市、區(qū))承擔(dān)。
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