湖北殘疾人補(bǔ)助政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,殘疾人退休年齡優(yōu)惠政策

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各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號)精神,解決好殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難,保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益,現(xiàn)就我省全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡稱殘疾人兩項補(bǔ)貼)制度提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”目標(biāo)和“五個湖北”建設(shè)任務(wù),全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,以殘疾人需求為導(dǎo)向,制定殘疾人專項福利政策,不斷提高我省殘疾人保障水平,逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。
(二)基本原則。


堅持需求導(dǎo)向,待遇適度。從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手,著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,科學(xué)合理確定保障標(biāo)準(zhǔn),逐步提高保障水平。
堅持制度銜接,全面覆蓋。注重與社會救助、社會保險、公益慈善有效銜接,努力形成殘疾人社會保障合力。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),確保殘疾人兩項補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。
堅持公開公正,規(guī)范有序。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便民利民的申請、審核、補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制,做到陽光透明、客觀公正。加強(qiáng)政策評估和績效考核,不斷提高制度運(yùn)行效率。
堅持資源統(tǒng)籌,責(zé)任共擔(dān)。積極發(fā)揮家庭、社會、政府作用,形成家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府兜底保障的責(zé)任共擔(dān)格局。
二、主要內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼對象。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為低保家庭中的殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。省政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護(hù)需求,適時調(diào)整。
(三)補(bǔ)貼形式。殘疾人兩項補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放,通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的,要制定專門的監(jiān)管辦法,防止出現(xiàn)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣等現(xiàn)象。
(四)政策銜接。符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項補(bǔ)貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi),納入城市三無對象、農(nóng)村五保對象等特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補(bǔ)貼。殘疾人兩項補(bǔ)貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
三、申領(lǐng)程序與管理辦法
(一)自愿申請。殘疾人兩項補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人,法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證和戶口本(或居民身份證),申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼還應(yīng)提供最低生活保障證。
(二)逐級審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,受理殘疾人兩項補(bǔ)貼申請并進(jìn)行初審。初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核,重點(diǎn)對殘疾人證和殘疾等級予以復(fù)核?h級殘聯(lián)審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級民政部門,由縣級民政部門依托低保信息系統(tǒng)或居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制對殘疾人家庭收入狀況進(jìn)行審核。審定合格材料由縣級民政部門會同縣級殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金。
(三)補(bǔ)貼發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補(bǔ)貼,可委托縣級殘聯(lián)具體承辦殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù)工作?h級財政部門按照縣級民政部門、殘聯(lián)審核確定的享受殘疾人兩項補(bǔ)貼花名冊,按政策將資金直接通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶,確保兩項補(bǔ)貼及時準(zhǔn)確發(fā)放到位。此前有條件的地方已經(jīng)領(lǐng)取特困殘疾人生活補(bǔ)助的低收入殘疾人可一并納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍,經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的,應(yīng)及時清退。
(四)定期復(fù)核。采取殘疾人主動申報和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式,建立殘疾人兩項補(bǔ)貼年度復(fù)核制度,實(shí)行殘疾人兩項補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。年度復(fù)核內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時足額發(fā)放到位等。縣級殘聯(lián)會同縣級民政部門于每年9月30日前將審核確定的下一年度享受殘疾人兩項補(bǔ)貼人數(shù)函告同級財政部門,并逐級上報至省殘聯(lián)和省民政廳。省殘聯(lián)會同省民政廳于每年10月30日前審核匯總確認(rèn)全省下一年度享受殘疾人兩項補(bǔ)貼人數(shù),并函告省財政廳。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣人民政府和省政府各部門要充分認(rèn)識全面建立殘疾人兩項補(bǔ)貼制度的重要性,將其作為改善民生和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要任務(wù),完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。民政部門要履行主管部門職責(zé),做好補(bǔ)貼資格審定、監(jiān)督管理等工作,加強(qiáng)信息比對,推進(jìn)殘疾人兩項補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機(jī)銜接。財政部門要加強(qiáng)資金保障,統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金,及時足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi),確保殘疾人兩項補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用,及時掌握殘疾人需求,嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,做好殘疾人兩項補(bǔ)貼相關(guān)審核和兩項補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。地方各級政府要將殘疾人兩項補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容,重點(diǎn)督查落實(shí)情況。殘疾人兩項補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況要建立臺賬,定期向社會公示,接受社會監(jiān)督,財政、審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。各級政府要組織相關(guān)部門定期開展殘疾人兩項補(bǔ)貼工作績效評估,及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議,不斷完善相關(guān)政策措施,切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。要建立統(tǒng)一的殘疾人兩項補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺,加強(qiáng)對基本信息的實(shí)時監(jiān)測、比對、歸納分析和動態(tài)管理,不斷提高工作效率。
(三)加強(qiáng)政策宣傳。各地要及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面掌握殘疾人兩項補(bǔ)貼制度精神和內(nèi)容,正確組織實(shí)施殘疾人兩項補(bǔ)貼工作。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補(bǔ)貼制度,營造良好輿論氛圍,引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難,采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀,確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補(bǔ)貼制度內(nèi)容,了解基本申領(lǐng)程序和要求。要及時做好殘疾人兩項補(bǔ)貼政策解釋工作,協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。
殘疾人兩項補(bǔ)貼制度自1月1日起全面實(shí)施。各地要盡快開展申報、審核、審定工作,及早將殘疾人兩項補(bǔ)貼資金發(fā)放到符合條件的殘疾人手中。省政府將適時組織專項督查。

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