感謝訪問《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策 2015-2016浙江省土地流轉(zhuǎn)補貼政策》，如下是最新浙江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策，里面有最新的土地流轉(zhuǎn)補貼政策，暫定繼續(xù)沿用該政策2015說明。如有變動，請以官網(wǎng)公布為準。
浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見
近年來，我省農(nóng)村土地(指承包耕地，下同)經(jīng)營權流轉(zhuǎn)取得積極成效，為推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)造了良好條件，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性、穩(wěn)定性不夠，流轉(zhuǎn)土地“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象依然存在，新型經(jīng)營主體經(jīng)營能力和發(fā)展實力不夠強，要素保障和支持保護措施不夠有力。為進一步引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，根據(jù)《*辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下若干意見。
一、指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及省委十三屆四次、五次、六次全會精神，以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設為目標，堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系和土地集體所有權，實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，大力引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制機制保障，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繼續(xù)走在前列。
二、基本原則。按照改革創(chuàng)新、走在前列的要求，正確把握工作原則，讓土地流轉(zhuǎn)更好促進農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，讓規(guī)模經(jīng)營有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。
??堅持完善制度、有利發(fā)展。落實農(nóng)村土地集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，強化家庭經(jīng)營基礎地位，推進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、集體經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的體制機制。
??堅持于法有據(jù)、農(nóng)民自愿。嚴格遵循依法、自愿、有償原則，在充分尊重農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民權益、不改變土地用途的前提下，正確運用法律保護、政策引導手段，積極推進土地經(jīng)營權依法有序流轉(zhuǎn)。
??堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮市場決定性作用，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠改革破解難題。加強改革協(xié)調(diào)和政策配套，注重公共服務和設施改善，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效激活農(nóng)村資源要素潛力。
??堅持因地制宜、分類指導。立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移實際，適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展進程，循序漸進推進土地流轉(zhuǎn)，科學引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，使政策措施符合生產(chǎn)實際，獲得群眾認可，取得實際成效。
三、扎實推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。適應不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，以土地承包權確權臺賬、合同、證書等為依據(jù)，充分運用第二次全國土地調(diào)查成果，堅持依法規(guī)范操作和農(nóng)民民主協(xié)商相結合，嚴格執(zhí)行政策，用3年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。堅持二輪土地承包關系穩(wěn)定、不推倒重來，完善土地承包經(jīng)營權登記制度，有效保障農(nóng)戶土地承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利。土地承包經(jīng)營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權確股不確地。切實維護婦女的土地承包權益。全面實行登記頒證信息化管理，依托政府信息服務網(wǎng)，開發(fā)全省統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權登記頒證管理系統(tǒng)，搭建省、市、縣、鄉(xiāng)四級系統(tǒng)對接、信息互通的管理平臺，與不動產(chǎn)登記管理相銜接。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、部門密切配合、群眾廣泛參與的工作機制，強化縣、鄉(xiāng)兩級對土地確權登記頒證工作的責任。確權登記頒證工作經(jīng)費納入各級財政預算。
四、積極引導土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)當?shù)貙嶋H制定適度規(guī)模經(jīng)營的分類指導標準，防止經(jīng)營規(guī)模過大、效益偏低。引導農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題，鼓勵采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推進整村整組整畈連片集中長期流轉(zhuǎn)。積極引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股組建土地股份合作社，可自行經(jīng)營，可與企業(yè)、科研單位聯(lián)辦股份合作農(nóng)場，也可將經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)經(jīng)營。幫助支持承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，倡導推行租金保底和利潤分紅結合的收益分配機制。探索建立農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評價制度，按照耕地數(shù)量質(zhì)量、參照當?shù)赝恋亟?jīng)營權流轉(zhuǎn)價格計價折股。充分發(fā)揮政策激勵作用，鼓勵有條件的地方加大扶持力度，支持流轉(zhuǎn)土地時間較長農(nóng)戶參加社會保險和轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持有條件的村集體承接農(nóng)業(yè)基礎設施項目，抓好農(nóng)田改造和管護，并向土地流入方協(xié)商收取適當?shù)幕A設施使用費和土地流轉(zhuǎn)管理服務費。
五、進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。支持和保障承包農(nóng)戶依法行使流轉(zhuǎn)土地自主權，農(nóng)村基層組織和土地流轉(zhuǎn)服務組織代理農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)，必須有農(nóng)戶的書面委托。引導流轉(zhuǎn)雙方通過公開的土地流轉(zhuǎn)交易平臺進行交易，指導幫助其簽訂規(guī)范的書面合同，并對流轉(zhuǎn)期滿后地上物權屬及補償、土地征用補償?shù)葍?nèi)容作出約定。依法保護流入方的土地經(jīng)營權益，流轉(zhuǎn)合同到期后流入方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)約。全面建立土地流轉(zhuǎn)合同備案和登記制度，探索建立土地流轉(zhuǎn)受讓方農(nóng)業(yè)經(jīng)營資質(zhì)制度。嚴格工商資本準入門檻，對工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地的租地條件、經(jīng)營范圍、安置當?shù)剞r(nóng)村勞動力和違規(guī)處罰等作出規(guī)定，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，按租賃承包地面積實行分級備案，加強事中事后監(jiān)管，防止浪費農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失�？h、鄉(xiāng)兩級要落實人員負責流轉(zhuǎn)登記、歸檔和管理工作，分級做好流入土地經(jīng)營主體資質(zhì)與資信審查，并以適當方式公開。加強土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設，妥善化解土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)糾紛。
六、加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系建設。依托公共資源交易中心、土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，2015年所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))建成縣、鄉(xiāng)兩級信息互通、交易聯(lián)動的公益性農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺，并通過村便民服務中心等延伸覆蓋到村。積極引導土地流轉(zhuǎn)進入流轉(zhuǎn)平臺交易，健全土地流轉(zhuǎn)交易等規(guī)則，強化市場運行監(jiān)管，著力防范和化解流轉(zhuǎn)交易風險。加快培育農(nóng)村產(chǎn)權評估服務組織，大力培養(yǎng)評估人才。省直有關部門要抓緊制定農(nóng)村產(chǎn)權登記、評估、抵押、交易和監(jiān)管辦法，力爭到2017年基本建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易制度體系。
七、拓展土地經(jīng)營權權能。建立流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權登記頒證制度，由縣級政府組織試點并頒發(fā)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權證書。按照全國統(tǒng)一安排，穩(wěn)妥開展賦予土地經(jīng)營權抵押擔保權能試點，健全抵押擔保登記、價值評估機構和辦法，探索抵押擔保資產(chǎn)處置辦法。各地應建立農(nóng)業(yè)貸款風險補償、貼息等制度，支持人民銀行各分支機構運用再貸款、再貼現(xiàn)、優(yōu)惠存款準備金率等貨幣政策工具，引導金融機構開展土地經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務，鼓勵金融機構與融資擔保公司、保險公司等合作，分擔土地經(jīng)營權抵押貸款風險。完善涉農(nóng)貸款分析和評估制度，健全涉農(nóng)信貸信息共享和部門會商機制，共同解決金融支農(nóng)問題。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。
八、鼓勵流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)。大力鼓勵土地流入戶發(fā)展糧食生產(chǎn)，各地要加大扶持力度，可實行面向規(guī)模主體、按實際種糧面積給予補貼的制度，有關支持政策要向家庭經(jīng)營方式且種糧達到一定面積以上的對象傾斜。對符合條件的從事糧食規(guī)�；a(chǎn)與服務的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、服務組織等經(jīng)營主體，優(yōu)先安排農(nóng)機購置補貼。落實省定糧食生產(chǎn)貸款貼息政策，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設施進行抵押融資。支持有條件的地方開展農(nóng)牧結合、生態(tài)循環(huán)家庭農(nóng)場培育試點，按200畝左右糧田配套2-3畝土地、存欄生豬500頭養(yǎng)殖規(guī)模，通過定量規(guī)劃、定向招標、定額扶持方式進行培育。
九、支持農(nóng)業(yè)基礎設施改造。推進土地整理、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目向連片集中流轉(zhuǎn)土地區(qū)域傾斜，加快改善道路、溝渠、耕地質(zhì)量等條件。探索村集體、農(nóng)戶參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”)的建設管護機制，開展農(nóng)田大型設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點，開辟民間資本參與農(nóng)田設施改造新途徑。深化實施農(nóng)機化促進工程，積極支持和統(tǒng)籌安排水稻育秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機維修中心建設，推進農(nóng)機裝備廣泛覆蓋、高效利用。
十、嚴格流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《*辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》加強土地流轉(zhuǎn)用途管制的“四個嚴禁”要求，認真執(zhí)行基本農(nóng)田保護政策，落實最嚴格的耕地保護措施，強化耕地執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農(nóng)建設占用農(nóng)地行為，堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，抓緊永久基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化和示范區(qū)劃定工作，嚴禁建設占用，實行永久保護。采取有效措施保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導經(jīng)營者提高土地利用率，通過停發(fā)種糧補貼等辦法遏制耕地撂荒等行為。實行農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃調(diào)整省級備案制度和經(jīng)營主體用地承諾制度，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)從事設施農(nóng)業(yè)和糧食規(guī)�；a(chǎn)的經(jīng)營主體，要與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管理委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂農(nóng)地農(nóng)用協(xié)議，切實履行責任和義務。
十一、落實農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營設施用地政策。生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)國土資源、農(nóng)業(yè)部門備案的農(nóng)業(yè)設施用地，生產(chǎn)經(jīng)營期間不改變用途的，備案長期有效。按節(jié)約集約利用原則嚴格控制附屬設施和配套設施用地規(guī)模，生產(chǎn)結束后，經(jīng)營者應按規(guī)定對占用耕地進行復墾。積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設施用地新模式，平原地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)可在不破壞耕作層的前提下，按有關規(guī)定配套一定比例的設施用地發(fā)展畜牧業(yè)。各地根據(jù)實際情況，在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定減免相關稅費。省重大產(chǎn)業(yè)項目入庫審核時要適當降低農(nóng)業(yè)重大項目標準，支持農(nóng)業(yè)重大項目建設。
十二、加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。制定新型職業(yè)農(nóng)民認定標準、管理辦法和扶持措施，統(tǒng)籌完善農(nóng)民培訓相關政策，逐步推進職業(yè)農(nóng)民雙證制工作。整合各類教育培訓資源，創(chuàng)新辦學模式和學生培養(yǎng)方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)學歷教育和技能培訓，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育，逐步擴大定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員招生規(guī)模，加大對大學畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度。支持在農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術推廣和農(nóng)民實用技術培訓基地，構建分級分層培訓體系，提高教育培訓精準化水平。
十三、加大新型經(jīng)營主體培育力度。加大家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型主體的培育力度，健全家庭農(nóng)場登記、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告和新型主體評級制度，深化家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定工作，建立示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名錄，并與農(nóng)技服務、項目支持、貸款貼息等掛鉤。積極構建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系，整合農(nóng)業(yè)服務資源，健全合作機制。建立健全財政項目直接投向符合條件的合作社、財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護制度，落實支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。引導工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定指導目錄和負面清單，支持工商企業(yè)發(fā)展良種繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)�；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工流通與服務業(yè)。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工取得的所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅，對投資專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，在2015年12月31日前暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，提高保險保障程度。
十四、推進農(nóng)業(yè)社會化服務。引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、各類服務組織，圍繞“米袋子”“菜籃子”和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，完善生產(chǎn)服務設施裝備，積極開展訂單式、承包式、代理式、保姆式等服務。發(fā)揮供銷社農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品購銷及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等綜合服務作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代流通服務業(yè)，支持倉儲物流配套設施建設。強化基層農(nóng)業(yè)公共服務中心的農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及其他相關職能。以基層農(nóng)業(yè)公共服務中心為龍頭，在村、新型主體建設服務站點，構建與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緊密對接的服務網(wǎng)絡。探索建立政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制，制定指導性目錄，建立健全標準合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機制。支持開展農(nóng)業(yè)社會化服務示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范組織建設，加大服務資源整合、服務平臺搭建、政策機制創(chuàng)新力度，構建政府引導、市場運作的社會化服務機制。
十五、加強組織保障。各級黨委、政府要把引導土地有序流轉(zhuǎn)、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺上重要議事日程，切實加強組織領導，加大扶持力度。各級農(nóng)業(yè)部門負責做好土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的指導、管理、協(xié)調(diào)和服務工作。組織、宣傳、農(nóng)辦、發(fā)展改革、財政、國土資源、人力社保、司法、稅務、工商、檔案、測繪、金融、保險等部門要各司其職，協(xié)同研究政策、落實措施。加強縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設，強化土地承包管理、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社指導扶持服務、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、農(nóng)村財務審計等職能，明確工作職責，完善工作機制，落實經(jīng)費保障，加強隊伍建設，確保事有人干、責有人負。
