國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),正式公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的有關(guān)情況。《意見(jiàn)》明確將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度,取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,這標(biāo)志著我國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶(hù)籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)。
藍(lán)印戶(hù)口也將取消
《意見(jiàn)》明確指出,要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度,取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型,統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口,體現(xiàn)戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。
發(fā)布會(huì)上,公安部副部長(zhǎng)黃明表示,此次戶(hù)籍制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)是到2020年要努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù),讓在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口暫時(shí)沒(méi)有落戶(hù)的,能夠逐步享受當(dāng)?shù)氐幕竟卜⻊?wù)。
新華社資料顯示,上世紀(jì)50年代以來(lái),我國(guó)以供應(yīng)城鎮(zhèn)居民定量糧為依據(jù),來(lái)劃分“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”,并實(shí)行二元管理制度。這一制度在特定歷史條件下基本適應(yīng)了國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力、消費(fèi)品等實(shí)行計(jì)劃分配的需要,在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了一定作用。但隨著的確立,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量大大增加,“二元制”戶(hù)口管理模式已逐漸不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求。
500萬(wàn)人口以上城市建積分落戶(hù)制
《意見(jiàn)》還明確全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制,有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制,合理確定大城市落戶(hù)條件,并嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,其中,改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶(hù)政策,建立完善積分落戶(hù)制度。
此次《意見(jiàn)》明確指出要建立居住證制度!兑庖(jiàn)》稱(chēng)公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的,在居住地申領(lǐng)居住證。