為貫徹落實(shí)市政府印發(fā)的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》(滬府規(guī)〔2019〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，制定本實(shí)施細(xì)則。
1、關(guān)于適用對(duì)象
在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、正常經(jīng)營(yíng)且依法納稅的用人單位，適用本細(xì)則。
2、關(guān)于申辦條件
內(nèi)容依據(jù)：《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》，適用對(duì)象：
①持有《上海市居住證》累計(jì)滿(mǎn)7年。
②持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)7年（持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，正常繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)7年。持證人因未正常繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的，不作為本項(xiàng)計(jì)算正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限的依據(jù)。）
③在本市被聘任為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師(國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書(shū))以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng)。持證前取得的外省市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))、職業(yè)資格或技能等級(jí)，視同本市的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))、職業(yè)資格或技能等級(jí)。此外，持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)、律師執(zhí)業(yè)證，且從事專(zhuān)業(yè)工作的，也可申請(qǐng)居轉(zhuǎn)戶(hù)。
注：居轉(zhuǎn)戶(hù)跟居住證120分無(wú)關(guān)，居轉(zhuǎn)戶(hù)只需持居住證滿(mǎn)7年，社保滿(mǎn)84個(gè)月，有職稱(chēng)即可。
3、關(guān)于激勵(lì)條件
同時(shí)，持證人員符合下列條件之一的，可以?xún)?yōu)先申辦上海市常住戶(hù)口(激勵(lì)條件)：
①在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)
指在滬工作期間在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得省部級(jí)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，且具有個(gè)人證書(shū)。
②在本市被評(píng)聘為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)技師(國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書(shū))且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相符的
指在滬工作期間取得本市高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))或高級(jí)技師(一級(jí)職業(yè)資格或技能等級(jí))證書(shū)并被聘任在相應(yīng)崗位工作的。國(guó)家職業(yè)資格中明確可聘為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))的，可視作具備高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))。
③在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿(mǎn)5年的，持證及參保年限可縮短至5年
指在本市鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)崗位、遠(yuǎn)郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等涉農(nóng)崗位連續(xù)工作滿(mǎn)5年的，持證及參保年限可縮短至5年。
④按照個(gè)人在本市直接投資(或者投資份額)計(jì)算，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
指創(chuàng)業(yè)人才在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個(gè)人的直接投資或者按個(gè)人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度平均每年納稅額在100萬(wàn)元及以上或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上。
4、關(guān)于如何申請(qǐng)
按照《辦法》第七條規(guī)定的申請(qǐng)的提出，按以下方式辦理：
1.符合條件的持證人員向用人單位提出申辦本市常住戶(hù)口的申請(qǐng)，并提供應(yīng)由個(gè)人提供的材料。
2.用人單位核實(shí)并備齊材料后，通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提交申請(qǐng)。
3.通過(guò)人才派遣或勞務(wù)派遣方式就業(yè)的，由建立勞動(dòng)關(guān)系的派遣單位負(fù)責(zé)辦理，實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)材料。
4.用人單位不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人代理申報(bào)。
5、關(guān)于申請(qǐng)材料
①《辦法》第八條第(一)項(xiàng)所稱(chēng)“有效身份憑證”，是指居民身份證、居民戶(hù)口簿或者戶(hù)籍所在地公安部門(mén)出具的戶(hù)籍憑證，以及婚姻相關(guān)材料。
②《辦法》第八條第(二)項(xiàng)所稱(chēng)“本市區(qū)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的個(gè)人所得稅完稅憑證”，是指本市區(qū)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的持證人員在2019年及以后的個(gè)人所得稅完稅憑證。
③《辦法》第八條第(三)項(xiàng)所稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格憑證”，是指下列材料之一：通過(guò)考試、評(píng)審取得的中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書(shū)、職稱(chēng)(職務(wù))證書(shū)及單位《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任表》;通過(guò)聘任方式取得中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))的，提供單位《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任表》;國(guó)家職業(yè)資格工作網(wǎng)或本市職業(yè)技能鑒定網(wǎng)可查詢(xún)的二級(jí)及以上職業(yè)資格或技能等級(jí)證書(shū)。
④《辦法》第八條第(五)項(xiàng)所稱(chēng)“本人的或者同意接受落戶(hù)的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租用居住公房憑證”，是指根據(jù)不同落戶(hù)情形所需提供的下列材料之一：
落戶(hù)本人在滬居住房屋：入戶(hù)地房屋有效權(quán)證。
落戶(hù)單位集體戶(hù)：集體戶(hù)管理單位的同意入戶(hù)意見(jiàn)書(shū)。
落戶(hù)在滬親屬(直系親屬)房屋：入戶(hù)地房屋有效權(quán)證；同意接受申請(qǐng)人入戶(hù)意見(jiàn)書(shū);本人與直系親屬身份關(guān)系證明。
落戶(hù)在滬實(shí)際居住地社區(qū)公共戶(hù)：本市實(shí)際居住憑證。
其中，“房屋有效權(quán)證”是指以下憑證之一：《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》《房屋所有權(quán)證》《租用居住公房憑證》、載有產(chǎn)權(quán)份額或公有居住房屋承租權(quán)的法院生效判決或者公證部門(mén)公證書(shū)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有效房屋憑證。
《辦法》第八條第(六)項(xiàng)所稱(chēng)“其他必要材料”，是指：
1、按照《辦法》規(guī)定，在本市被評(píng)聘為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)技師的，需提供以下材料之一：
個(gè)人獲獎(jiǎng)證書(shū)；
在本市取得的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))證書(shū)和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任表》;
本市的高級(jí)技師(一級(jí)職業(yè)資格或技能等級(jí))證書(shū)。
2、按照《辦法》規(guī)定，在本市投資創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才，需提供以下材料之一：
檔案機(jī)讀材料、企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和本市區(qū)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的持證人員所在用人單位企業(yè)納稅完稅憑證，如發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，需提供投資人的完稅憑證；
連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的材料。
6、關(guān)于辦理流程
持證人員申辦本市常住戶(hù)口，按以下程序辦理：
1.區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對(duì)材料不齊全的，告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料，對(duì)材料齊全有效的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)受理，并在現(xiàn)場(chǎng)受理后的30個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。
2.市人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照規(guī)定，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的材料進(jìn)行審核，在40個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
3.市人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核通過(guò)的，及時(shí)將審核合格人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行為期7天的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
4.公示無(wú)異議的，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式，將審批信息發(fā)送至市公安部門(mén)。
7、關(guān)于子女隨遷
關(guān)于“未成年子女可以隨遷”，是指16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上、在普通高中就讀的子女可以隨遷。
未成年子女隨遷的，提供其《出生醫(yī)學(xué)證明》;16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學(xué)籍信息。
政策解讀
一、《辦法》的適用對(duì)象是什么？
本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員。
二、持證人員申辦本市常住戶(hù)口的條件是什么?
持證人員申辦本市常住戶(hù)口，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年;
持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)7年;
持證期間依法在本市繳納個(gè)人所得稅;
在本市被評(píng)聘為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師(國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書(shū))以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng);
符合國(guó)家及本市現(xiàn)行計(jì)劃生育政策、無(wú)刑事犯罪記錄等其他不宜轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口的情形。
三、持證人員申辦本市常住戶(hù)口有何激勵(lì)條件?
①在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，或者在本市被評(píng)聘為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級(jí)技師(國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書(shū))且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng)的，可以不受持證及參保年限的限制；
②在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿(mǎn)5年的，持證及參保年限可以縮短至5年;
③最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級(jí)技術(shù)、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員，可以不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級(jí)的限制；
④按照個(gè)人在本市直接投資(或者投資份額)計(jì)算，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級(jí)的限制。
四、申辦的流程是什么?
根據(jù)本市“一網(wǎng)通辦”工作的相關(guān)要求，持證人員申辦本市常住戶(hù)口，可向用人單位提出申請(qǐng)并提供申報(bào)材料，用人單位對(duì)個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行審核后，通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提交申請(qǐng)。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)收到申辦材料后，對(duì)于材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受理；對(duì)于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料。現(xiàn)場(chǎng)受理通過(guò)后，人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照規(guī)定條件，對(duì)申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。
五、戶(hù)口如何遷入?
持證人員按照公安部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，憑《準(zhǔn)予遷入證明》及《戶(hù)口遷移證》辦理遷移落戶(hù)手續(xù)。
六、行政機(jī)關(guān)工作人員、持證人員和單位各有何法律責(zé)任?
行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對(duì)在執(zhí)行本辦法過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
持證人員和單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請(qǐng)的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)騙取本市常住戶(hù)口的，及時(shí)注銷(xiāo)其本市常住戶(hù)口;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
