福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本條例。
拆遷華僑房屋,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén))對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償。
第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。
根據(jù)城市規(guī)劃,市、縣人民政府因儲(chǔ)備建設(shè)用地需要拆遷城市房屋的,由建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。
第六條房屋拆遷許可證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)拆遷實(shí)施方式;
。ǘ┎疬w期限和過(guò)渡期限;
。ㄈ╊A(yù)計(jì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積;
。ㄋ模⿺M用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房和周轉(zhuǎn)用房情況;
(五)所需拆遷補(bǔ)償安置資金的測(cè)算;
。⿺M對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹(shù)木等采取的保護(hù)措施。
過(guò)渡期限按照房屋拆除期限、工程建設(shè)工期、竣工驗(yàn)收期限之和核定。
第七條房屋拆遷許可證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),存入拆遷補(bǔ)償安置資金,并就資金使用的范圍、計(jì)劃、監(jiān)管等事項(xiàng)與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。協(xié)議及金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明,由房屋拆遷許可證申請(qǐng)人提交房屋拆遷管理部門(mén)。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管,定期檢查資金的到位和使用情況。
拆遷補(bǔ)償安置資金包括被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償資金、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。
拆遷補(bǔ)償安置資金必須全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。
第八條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起的三日內(nèi),在擬拆遷地域的明顯位置發(fā)布拆遷公告,公布房屋拆遷的許可文號(hào)、拆遷人及其實(shí)施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等,并書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋新建改建擴(kuò)建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。
第九條拆遷公告發(fā)布后,拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就在建工程依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,對(duì)在建工程的補(bǔ)償,以證據(jù)保全的范圍為準(zhǔn)。
第十條拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有相應(yīng)拆遷資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)施拆遷。
拆遷人自行拆遷的,應(yīng)當(dāng)具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的拆遷資格等級(jí)條件。
第十一條拆遷房屋的拆除工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)。建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)拆除工程的安全負(fù)責(zé)。
第十二條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
(一)被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點(diǎn)、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況;
(二)拆遷補(bǔ)償方式;
(三)搬遷期限;
(四)貨幣補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限;
。ㄎ澹┻`約責(zé)任;
(六)當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第十三條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除應(yīng)當(dāng)載明第十二條規(guī)定的事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
。ㄒ唬┎疬w區(qū)域外安置用房的建筑面積、地點(diǎn)、檔次、戶(hù)型、結(jié)構(gòu)情況,或者規(guī)劃批準(zhǔn)拆遷區(qū)域內(nèi)擬建設(shè)安置用房的情況;(二)搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限;(三)周轉(zhuǎn)用房地點(diǎn)、面積;(四)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法、時(shí)間;(五)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。
第十四條拆遷出租房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明本條例規(guī)定的事項(xiàng)和被拆遷人與房屋承租人的房屋租賃關(guān)系是否解除的內(nèi)容。
第十五條被拆遷人經(jīng)濟(jì)特別困難,無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置房的,應(yīng)當(dāng)予以妥善安置,具體安置辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第十六條未簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,任何單位不得采取停止供水、供電、供氣等方式,強(qiáng)迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。
第十七條房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~可以由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的,拆遷人應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu))進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估價(jià)格作為協(xié)商貨幣補(bǔ)償金額的依據(jù)。
房屋拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,計(jì)算被拆遷房屋補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋價(jià)格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
房屋拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限提供所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)證。
第十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置方案在擬拆遷地域的明顯位置公布。
第十九條被拆遷房屋和所調(diào)換房屋價(jià)格的評(píng)估由具備相應(yīng)資格條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)房屋拆遷評(píng)估的規(guī)定,做到公平、公正、公開(kāi)。對(duì)同一拆遷范圍內(nèi)同類(lèi)被拆遷房屋的估價(jià),應(yīng)當(dāng)選用同一種估價(jià)方法。
被拆遷房屋的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證核發(fā)之日。延長(zhǎng)拆遷期限的,估價(jià)時(shí)點(diǎn)為批準(zhǔn)延長(zhǎng)拆遷期限之日。
第二十條拆遷人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的,可以在接到評(píng)估報(bào)告之日起十五日內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)提出復(fù)核的書(shū)面申請(qǐng),評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出復(fù)核的評(píng)估報(bào)告。
被拆遷人對(duì)以評(píng)估價(jià)格確定的貨幣補(bǔ)償金額有異議,無(wú)法與拆遷人就貨幣補(bǔ)償金額達(dá)成協(xié)議的,可以在接到評(píng)估報(bào)告之日起十五日內(nèi)委托具備相應(yīng)資格的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,或者向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。
被拆遷人在收到評(píng)估報(bào)告后十五日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評(píng)估、也不申請(qǐng)裁決的,拆遷人可以向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。
第二十一條拆遷人與被拆遷人都委托評(píng)估的,雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步協(xié)商議定貨幣補(bǔ)償金額;仍達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,可以向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。
第二十二條當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷管理部門(mén)的裁決不服的,可以依法向人民法院起訴。
第二十三條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。登記房屋用途以城市規(guī)劃部門(mén)提供的合法有效文件為依據(jù)。
房屋所有權(quán)證未登記房屋用途的,由產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng),按照本條前款的規(guī)定調(diào)查確認(rèn)。
《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途延續(xù)使用的,根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng),按改變后的用途認(rèn)定,由產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)變更登記。
第二十四條拆遷房改房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)比例,依照本條例規(guī)定對(duì)持有部分產(chǎn)權(quán)的購(gòu)房人予以補(bǔ)償安置,并對(duì)持有部分產(chǎn)權(quán)的單位予以貨幣補(bǔ)償。
第二十五條拆遷無(wú)產(chǎn)權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)不清的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后,實(shí)施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi);實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)付給二倍搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第二十七條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,所調(diào)換房屋在拆遷范圍以外的,應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)房一次性安置;所調(diào)換房屋在拆遷范圍以?xún)?nèi)的,過(guò)渡期限由雙方協(xié)商確定,但不得超過(guò)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)核定的過(guò)渡期限。
第二十八條被拆遷區(qū)域用于同類(lèi)商品房建設(shè)的,被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。
第二十九條房屋拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)自簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議起逐月發(fā)放。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起,對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人,雙倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)事人對(duì)過(guò)渡期限及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)另有約定的,從其約定。
第三十條拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營(yíng)者停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人除根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限,經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記的職工人數(shù),以及房屋所在地政府公布的上年度職工平均工資,給予經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)償外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限和經(jīng)營(yíng)者上年度月平均稅后利潤(rùn)額,給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
拆遷非住宅房屋為出租房的,按照拆遷時(shí)在房地產(chǎn)交易管理部門(mén)備案的租賃協(xié)議的租金標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被拆遷人一次性給予三個(gè)月租金補(bǔ)償。
第三十一條因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由拆遷人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。
第三十二條違反本條例第七條規(guī)定,拆遷人未按照協(xié)議使用拆遷補(bǔ)償安置資金的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)足;拒不補(bǔ)足的,可處以被挪用資金一倍以上三倍以下的罰款。
第三十三條違反本條例第十一條規(guī)定,將房屋拆除工程委托給不具備規(guī)定資質(zhì)條件的單位的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆除,并對(duì)委托人處以十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條違反本條例第十六條規(guī)定,采取停止供水、供電、供氣等方式,強(qiáng)制被拆遷人或者房屋承租人搬遷的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正,并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,由有權(quán)部門(mén)給予行政處分。
第三十五條需要實(shí)施強(qiáng)制拆遷的,按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條違反本條例第十九條規(guī)定,房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)故意壓低或者抬高被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)格的,評(píng)估結(jié)果無(wú)效;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;有關(guān)管理部門(mén)依法對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;
(二)對(duì)違法行為進(jìn)行袒護(hù)不予查處的;
(三)未按本條例規(guī)定發(fā)布拆遷公告的;
(四)違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的;
(五)違反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。
因前款規(guī)定的違法行為給拆遷當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條本條例自2002年12月1日起施行。1993年6月8日省人大常委會(huì)頒布的《福建省城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。