中新網(wǎng)北京4月29日電 (記者 李金磊)隨著上海近日出臺戶籍制度改革意見，目前中國出臺戶籍制度改革新政策及新方案【全文】的省份已達29個。梳理各地方案可見，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，不少地區(qū)降低了落戶門檻，放寬了落戶條件。
資料圖：市民落戶。 圖片來源：CFP視覺中國
29省份出臺戶改方案
國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林4月19日在新聞發(fā)布會上透露，國務院出臺戶籍制度改革新政策及新方案【全文】之后，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方還沒有出，所以今年首要任務是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。
隨后在4月25日，上海對外公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。至此，目前中國出臺戶籍制度改革新政策及新方案【全文】的省份增加到29個。
中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)出臺戶籍制度改革新政策及新方案【全文】的省區(qū)市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海。
資料圖。漫畫：用不上了 新華社發(fā) 朱慧卿 作
取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶口區(qū)分
國務院發(fā)布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。
中新網(wǎng)記者注意到，上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革新政策及新方案【全文】中明確提出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，一些地方還提出了具體的實施時間表。
譬如，上海提出，取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口；安徽提出，戶口登記不再標注戶口性質，不再出具關于戶口性質的證明；貴州提出，從2015年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。
資料圖。中新社記者 湯彥俊 攝
部分地區(qū)放寬落戶條件
對于戶籍制度改革，民眾最關心的問題之一是，能否比較容易地圓“城市夢”？梳理可見，與國家版的意見相比，不少地區(qū)的方案降低了落戶門檻，落戶條件更為寬松。
按照國家版的戶籍改革意見，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。
相比之下，一些省份全面放開落戶限制地區(qū)的范圍更大。如，四川提出“全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”；山西提出“全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”，貴州也提出“全面放開中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。
對于大城市的落戶條件，國家版的戶籍改革意見規(guī)定“大城市對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年”，而河南縮短為“不得超過2年”，安徽縮短到“不得超過3年”。
在2015年出臺戶籍制度改革意見的基礎上，內(nèi)蒙古近期專門出臺了《關于進一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實施意見》，放寬呼和浩特市、包頭市市區(qū)的落戶條件。呼和浩特市、包頭市市區(qū)取消參加城鎮(zhèn)社會保險落戶條件，擴大合法穩(wěn)定就業(yè)認定范圍，進一步放寬戶口準入條件。
