各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南京市黃標車淘汰補貼工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府
2013年6月7日
南京市黃標車淘汰補貼工作方案
為落實南京市藍天行動計劃及《市政府關于進一步加強工業(yè)大氣污染防治及機動車污染治理的通知》(寧政發(fā)〔2013〕60號)要求，加快推進本市黃標車淘汰更新，減少機動車排放污染，改善我市空氣環(huán)境質量，特制定本方案。
本方案所稱“黃標車”是指達不到國Ⅰ排放標準的汽油車和達不到國Ⅲ排放標準的柴油車，不包括三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車。
一、指導思想
以改善空氣質量、保障人民身體健康、減少機動車排放、加快黃標車淘汰為目標，通過摸清底數(shù)、區(qū)分責任、適當補貼、強制淘汰、治理升級、加大限行等多種措施，促進黃標車淘汰更新，優(yōu)化機動車存量結構，削減機動車排放污染物總量。
二、工作目標
青奧會前基本淘汰本市黃標車。其中，2013年淘汰3萬輛；6月底前淘汰3.6萬輛。
三、淘汰補貼原則
(一)行政強制淘汰。強制淘汰符合《機動車強制報廢標準規(guī)定》的車輛；各級黨政機關與事業(yè)單位應帶頭實施黃標車淘汰。
(二)政府適當補貼。對提前淘汰(不包括轉出)在本市注冊登記的個人和單位(不含各級行政事業(yè)單位)的黃標車，政府給予獎勵性補貼。
(三)車企優(yōu)惠獎勵。在對黃標車淘汰給予政府補貼的基礎上，引導汽車生產(chǎn)企業(yè)對更換新車的車主給予企業(yè)獎勵。
(四)車輛治理升級。對符合一定技術條件的黃標柴油車加裝后處理裝置，使其排放達到國Ⅲ以上標準綠標車水平。
(五)限行促進淘汰。加大黃標車限行處罰力度，倒逼淘汰。
(六)屬地淘汰管理。按黃標車注冊登記行政區(qū)域，各區(qū)政府負責淘汰轄區(qū)內(nèi)的黃標車。
四、實施辦法
(一)設立聯(lián)合服務窗口辦理政府補貼和企業(yè)獎勵。
1.設立聯(lián)合服務窗口。市環(huán)保局、公安局、財政局、商務局共同組成“南京市黃標車淘汰獎勵補貼聯(lián)合窗口”，按照職責分工和工作流程，實行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一解釋的一站式辦理服務。
2.政府補貼范圍和標準。對2013年1月1日～6月30日期間提前淘汰(不包括轉出)在本市注冊登記的個人和單位的黃標車車主發(fā)放政府補貼。三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車，以及本市各級行政事業(yè)單位(含在寧中央部省屬行政事業(yè)單位)車輛的淘汰，不享受政府補貼，也不享受提前淘汰拆解企業(yè)獎勵。已享受國家老舊汽車報廢更新補貼政策的車輛，不再補貼。
政府補貼標準按照車型、使用年限和淘汰時間區(qū)別確定，柴油車高、汽油車低；車齡短的高、車齡長的低；提前淘汰高、延緩淘汰低，標準為1500?10000元/輛。所需補貼資金由省、市、區(qū)財政安排，其中，省財政補貼400元/輛，其余部分：在市車輛管理部門注冊登記的淘汰車輛，由市財政承擔政府補貼資金；在江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)車輛管理部門注冊登記的淘汰車輛，由區(qū)財政各自負擔；同時，對六合區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)，市財政給予400元/輛的補貼。區(qū)財政實際應負擔的補貼資金，由市財政先行支付，年終由區(qū)財政上繳到市財政。對逾期不繳的，通過市、區(qū)財政結算，由市財政按實扣繳。
車輛提前淘汰的認定標準。報廢時，其實際使用年限距離國家規(guī)定強制報廢年限一年以上或不滿行駛里程參考值，且非因自然報廢或交通事故等導致直接報廢的。其實際使用年限計算的起始日期為車輛初次登記日期，終止日期為車主將車輛交售給機動車報廢回收拆解企業(yè)的日期。
3.拆解回收補償獎勵范圍和標準。2013年6月1日～6月30日期間車主將黃標車送到指定的機動車回收企業(yè)報廢拆解，拆解企業(yè)按每輛車實際廢舊金屬重量(實際廢舊金屬重量按小微型車按車身重量的60%，中型車車身重量的70%，大重型車車身重量的80%計算)給予不低于700元/噸回收補償。對2013年6月1日?2013年12月31日期間淘汰報廢拆解的，按實際廢舊金屬重量再給予每輛車200元/噸的提前淘汰獎勵，獎勵資金由拆解企業(yè)支付。
4.淘汰更新車企獎勵范圍和標準。汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)(名單見附件2)應積極參與淘汰更新獎勵工作，淘汰黃標車的車主在更換新車時，以車企獎勵沖抵車款方式獲得適當獎勵優(yōu)惠。車企獎勵標準由各汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)按照平均標準基本不低于政府補貼額度的原則自行確定，并根據(jù)客、貨機動車以及銷售價格劃分檔次。為促進和鼓勵本市新能源汽車的發(fā)展，可自行確定加大新能源車輛的獎勵力度，引導車主選購新能源汽車。
(二)實行黃標車淘汰區(qū)長目標責任制。
1.將本市黃標車按照注冊年份、車輛類型、所屬單位、所屬地域等信息準確分類。
2.按注冊登記行政區(qū)域將黃標車淘汰目標和政策分解落實到各區(qū)，實行屬地化淘汰管理，并納入?yún)^(qū)長目標責任制考核。
3.各區(qū)制定本行政區(qū)域內(nèi)黃標車淘汰措施，采取上門約談、通知督促、一對一跟蹤等方式，盡最大努力保證黃標車淘汰任務的完成。
(三)強制注銷達到報廢標準規(guī)定的車輛。
根據(jù)商務部、發(fā)改委、公安部、環(huán)保部令2012年第12號《機動車強制報廢標準規(guī)定》，強制注銷在檢驗的有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛、連續(xù)3次環(huán)保檢測不合格的“黃標車”、達到強制報廢年限的營運車。強制注銷的車輛、未交售到報廢汽車回收拆解企業(yè)的，不享受補貼。實施更加嚴格的機動車安全、環(huán)保和綜合性能檢測，打擊不合格車輛虛假治理行為。
(四)柴油車治理升級“黃改綠”。
對部分車況較好且行駛里程較少的國Ⅱ標準黃標柴油車，加裝排放控制后處理裝置進行治理升級，使其顆粒物排放達到國Ⅲ以上標準水平，換發(fā)綠色環(huán)保標志(國Ⅲ)，并且接受日后的道路排放實時監(jiān)控。
(五)加大限行倒逼黃標車淘汰。
2013年8月1日起，延長黃標車限行時間至全天24小時(警車、消防車、救護車、救險車、執(zhí)行任務的行政執(zhí)法車、城市保供車及為青奧重點市政工程保障車輛除外)。1月1日起，限行車型增加國Ⅱ標準柴油車；擴大5個郊區(qū)的限行范圍(擴大限行方案另行文)。
五、部門職責
(一)市環(huán)保局負責與市公安局、財政局、商務局共同組成設立“南京市黃標車淘汰獎勵補貼聯(lián)合窗口”及日常管理；負責建立“南京市黃標車淘汰更新管理信息系統(tǒng)”；負責黃標車的認定；負責協(xié)調車企優(yōu)惠獎勵；負責統(tǒng)計分析黃標車淘汰等相關數(shù)據(jù)；負責柴油車“黃改綠”；嚴格車輛排放檢測；配合市公安局加大高污染車輛限行力度和對強制報廢車輛的注銷。
(二)市公安局負責審核《機動車注銷證明》、汽車提前報廢的有效性；負責強制報廢車輛的認定和注銷；負責界定已淘汰黃標車的歸屬地；負責加大高污染車輛限行力度；嚴格車輛安全檢測；配合市交通運輸局營運黃標車通行證的發(fā)放管理；配合市環(huán)保局統(tǒng)計分析黃標車淘汰等相關數(shù)據(jù)，及時提供黃標車淘汰更新明細信息。
(三)市財政局負責黃標車淘汰補貼資金和工作經(jīng)費的保障；負責行政事業(yè)單位車輛的認定；負責在規(guī)定的工作日內(nèi)按規(guī)定的黃標車淘汰政府補貼標準，將補貼資金撥付到申領人的賬戶。
(四)市商務局負責審核《報廢汽車回收證明》的有效性；負責監(jiān)督報廢車輛拆解回收有關信息審核；規(guī)范機動車報廢行為，指導報廢拆解企業(yè)完善便民服務功能；負責監(jiān)督拆解企業(yè)將拆解回收補償和獎勵資金撥付到申領人的賬戶。
(五)市市級機關事務管理局負責市級機關牌照黃標車的淘汰工作，按照《南京市黨政機關及事業(yè)單位公務用車配備使用管理辦法》(寧委辦發(fā)〔2012〕33號)規(guī)定的配備標準和公務用車編制數(shù)，對行政事業(yè)單位黃標車輛的更新進行嚴格審批。
(六)市交通運輸局負責嚴格審查營運黃標車資質，協(xié)請市公安局不再發(fā)放通行證，督促淘汰更新；配合市公安局對達到強制報廢規(guī)定車輛的注銷；嚴格營運車綜合性能檢測，提高車輛維護保養(yǎng)水平。
(七)市審計局負責監(jiān)督政府補貼資金的發(fā)放情況。
(八)各區(qū)政府負責落實完成本行政區(qū)域內(nèi)黃標車淘汰目標任務，宣傳動員車主及時淘汰，督辦淘汰進度。
六、保障措施
(一)成立黃標車淘汰工作領導小組(見附件1)，由市領導任組長，各區(qū)政府、市各有關部門主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室。成員單位按照職責分工積極工作，密切配合，建立黃標車淘汰工作聯(lián)席會議制度，通報淘汰進展，及時解決工作中遇到的各種問題，重大問題提請領導小組研究。
(二)各有關部門從方便群眾辦事的角度出發(fā)，以簡捷、方便為原則，設置辦事程序，加強窗口工作人員的培訓，提高工作效率和服務質量，確保黃標車淘汰補貼資金發(fā)放工作安全有序。
(三)各有關部門充分利用媒體，通過多種渠道做好政策的宣傳和解讀，從改善環(huán)境、百姓受益、交通安全等出發(fā)，使群眾充分了解黃標車淘汰是一項善政，避免誤解、誤讀。
(四)各汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)要認真履行企業(yè)獎勵承諾，監(jiān)督汽車銷售單位及時兌現(xiàn)企業(yè)獎勵，防止欺詐行為發(fā)生。
