12月31日前，符合淘汰條件并申請報廢的營運(yùn)“黃標(biāo)車”，可以享受政府補(bǔ)貼，根據(jù)不同的車齡、車型等因素，符合申請標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車” 可以領(lǐng)取0.1萬-1.8萬元不等的相應(yīng)補(bǔ)貼，車子越新補(bǔ)貼越高。在龍沙區(qū)、建華區(qū)、鐵鋒區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)、碾子山區(qū)、梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)注冊登記 的車輛，在市聯(lián)合辦理窗口辦理相關(guān)補(bǔ)貼手續(xù)；各縣(市)注冊登記的車輛，根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布通告時間要求進(jìn)行辦理，淘汰補(bǔ)貼資金由所在地政府予以安排。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）和《大氣污染防治行動計劃》《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，按照省政府和市政府簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求，到2015年底，我市淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”。制訂實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，以淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛為重點，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門參與、齊抓共管、綜合實施的工作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度，扎實推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰更新，實現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)趸餃p排，提高全市機(jī)動車污染防治水平。
二、工作任務(wù)
根據(jù)國家環(huán)保部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，“黃標(biāo)車”是指達(dá)不到國Ⅰ污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。
目前，我市“黃標(biāo)車”共計45337輛。其中，營運(yùn)黃標(biāo)車28386輛（2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”24359輛，其余是2006年注冊），非營運(yùn)“黃標(biāo)車”16951輛。
按照國家和省提出的目標(biāo)，到2015年，我市全部淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”。我市計劃淘汰市區(qū)全部和縣（市）部分2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”，總體淘汰營運(yùn)“黃標(biāo)車”4724輛（含強(qiáng)制報廢營運(yùn)“黃標(biāo)車”1089輛）；2015年淘汰各縣（市）剩余全部2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”，總體淘汰營運(yùn)“黃標(biāo)車”19635輛（含強(qiáng)制報廢營運(yùn)“黃標(biāo)車”1576輛）；和2017年，淘汰全市范圍內(nèi)的高排放老舊車輛。
三、工作原則
（一）先易后難。對法規(guī)、政策有明確要求的，已達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)屬于注銷狀態(tài)的機(jī)動車，實行強(qiáng)制淘汰、注銷。
（二）先大后小。通過嚴(yán)控核發(fā)營運(yùn)證和通行限行，先淘汰占排放量比重較大的營運(yùn)“黃標(biāo)車”，后逐步淘汰老舊車輛。
（三）城鄉(xiāng)聯(lián)動。以治理淘汰污染嚴(yán)重的主城區(qū)和縣（市）內(nèi)營運(yùn)“黃標(biāo)車”為突破口，帶動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村地區(qū)完成淘汰任務(wù)。
（四）疏堵結(jié)合。政策引導(dǎo)與嚴(yán)管嚴(yán)限并重，通過采取財政補(bǔ)貼、宣傳教育、嚴(yán)格管理等措施，加強(qiáng)源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理，最大限度地擠壓“黃標(biāo)車”運(yùn)行空間。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格登記管理。對檢驗有效期屆滿后，連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的，嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號）強(qiáng)制報廢。對外地轉(zhuǎn)入我市的機(jī)動車，2013年7月1日起未達(dá)到“國Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理。對達(dá)到機(jī)動車強(qiáng)制報廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動車，不得變更使用性質(zhì)和轉(zhuǎn)移登記。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車”，逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，不予辦理機(jī)動車所有人的相關(guān)業(yè)務(wù)，公告其登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。
（二）嚴(yán)格通行管理。下半年起，在市區(qū)新明大街、文化大街、卜奎大街中段、站前大街中段、龍華路、中華西路實施限制“黃標(biāo)車”通行管理。完善限行標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置，提示、警示“黃標(biāo)車”限行時間，控制區(qū)域環(huán)境污染。在此基礎(chǔ)上，視情況分階段逐步擴(kuò)大對“黃標(biāo)車”道路限行范圍。到2015年底，按照省統(tǒng)一安排部署，市主城區(qū)內(nèi)主要道路全部實施限行，對違反禁行規(guī)定的“黃標(biāo)車”，依法予以處罰。
（三）嚴(yán)格營運(yùn)管理。對從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的“黃標(biāo)車”，嚴(yán)格控制核發(fā)《道路運(yùn)輸證》；對新申請進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛（含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛），未取得環(huán)保檢測合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》；對到報廢期的城市公交車、農(nóng)村客運(yùn)車、出租車等車輛，應(yīng)強(qiáng)制報廢，并辦理行駛證、營運(yùn)證的注銷手續(xù)；對達(dá)到報廢期的客運(yùn)車輛，不辦理車輛報廢、注銷營運(yùn)證的，取消參加新增客運(yùn)線路、新增出租汽車的招標(biāo)資格。
（四）嚴(yán)格檢驗管理。嚴(yán)格安全技術(shù)檢測、尾氣檢測設(shè)備計量檢定和計量認(rèn)證；嚴(yán)格安檢、尾氣檢測機(jī)構(gòu)資格許可核發(fā)；加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)和尾氣檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對安全技術(shù)檢測、尾氣檢測設(shè)備和機(jī)構(gòu)資質(zhì)超過有效期，降低檢測標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗報告的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處；嚴(yán)格“黃標(biāo)車”尾氣檢測，對不合格的，一律不得核發(fā)環(huán)保檢測合格標(biāo)志，對未取得環(huán)保檢測合格標(biāo)志的，不得通過年審，不得上路行駛。
（五）嚴(yán)格經(jīng)營管理。加強(qiáng)報廢車輛拆解機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保報廢車輛的唯一性并解體。嚴(yán)厲打擊非法二手車、老舊汽車及零配件交易，堅決取締“黑窩點、黑市場”。
五、部門職責(zé)
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市機(jī)動車排氣污染防治工作，搞好與各職能部門溝通協(xié)調(diào)；加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，把好機(jī)動車尾氣檢測關(guān)，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)志核發(fā)與管理，確保2015年底，全市機(jī)動車環(huán)保檢測率達(dá)80%以上、環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)85%以上；聯(lián)合市公安交警部門組織實施“黃標(biāo)車”道路限制通行管理；開展道路和停放地機(jī)動車排氣抽檢執(zhí)法；實施機(jī)動車排氣污染監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；組織推進(jìn)《齊齊哈爾市機(jī)動車排氣污染防治條例》立法工作。
市公安局：負(fù)責(zé)把好車輛準(zhǔn)入關(guān)、年審關(guān)、報廢關(guān)，對排氣超標(biāo)的車輛一律不予注冊登記和通過年審；按規(guī)定做好車輛登記上牌、報廢注銷工作，對達(dá)到報廢年限車輛及時報廢，并對已報廢車輛做好登記、統(tǒng)計；會同環(huán)境保護(hù)主管部門實施道路抽檢和查處違反環(huán)保標(biāo)志規(guī)定車輛；審核車輛是否屬于提前報廢，并出具《機(jī)動車注銷證明》；辦理“黃標(biāo)車”轉(zhuǎn)出登記，出具《機(jī)動車轉(zhuǎn)出狀態(tài)查詢記錄》等；嚴(yán)厲打擊和清理上路行駛的報廢車、“死檔車”。
市交通局：負(fù)責(zé)營運(yùn)“黃標(biāo)車”淘汰更新的監(jiān)督管理；加大對營運(yùn)“黃標(biāo)車”監(jiān)管力度，未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不予辦理《道路運(yùn)輸證》年度審驗；開展對各類營運(yùn)“黃標(biāo)車”的清理，對達(dá)到報廢和淘汰年限的，停止其營運(yùn)證年審、換證，并書面通知車主如期將車輛報廢；會同市財政局和環(huán)保局制定公交車更新淘汰扶持政策和完善公交體制政策，大力發(fā)展綠色公交體系，加速客運(yùn)公交“黃標(biāo)車”淘汰更新。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好對淘汰報廢機(jī)動車回收企業(yè)的管理，統(tǒng)計上報報廢車輛數(shù)量；組織實施“黃標(biāo)車”及老舊車輛以舊換新相關(guān)政策，負(fù)責(zé)淘汰車輛補(bǔ)助資金確定；制定“黃標(biāo)車”進(jìn)入二手車交易市場的管理規(guī)定，防止淘汰“黃標(biāo)車”進(jìn)入市場交易；組織好報廢車輛拆解零配件的處置與管理，杜絕流入非法交易市場。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市環(huán)保局牽頭，市公安、交通、商務(wù)、財政等部門分工協(xié)作，組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌研究制定治理“黃標(biāo)車”的政策措施，協(xié)調(diào)解決具體矛盾和問題。各相關(guān)部門要明確具體責(zé)任部門、責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)，搞好日常督查和監(jiān)管，全面落實好“黃標(biāo)車”淘汰工作。
（二）保障補(bǔ)貼資金。為確保淘汰“黃標(biāo)車”工作的順利推進(jìn)，，省財政廳已為我市淘汰市區(qū)注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”補(bǔ)貼資金1332萬元，在此基礎(chǔ)上，市本級及各縣（市）財政也要匹配和保障相應(yīng)資金，用于鼓勵淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”。
（三）加快推進(jìn)立法。在原有立法調(diào)研，初步形成的《齊齊哈爾市機(jī)動車排氣污染防治條例》（草案）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸納各省市依法管理的先進(jìn)經(jīng)驗，聽取各方面意見，完善和補(bǔ)充法律條款，充實立法內(nèi)容，確保立法工作的順利完成，為機(jī)動車污染治理提供法律保障。
（四）健全工作機(jī)制。定期召開聯(lián)席會議，通報淘汰工作進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立健全信息共享機(jī)制，構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的信息反饋發(fā)布平臺，提升信息發(fā)布的時效性和準(zhǔn)確性。加大督導(dǎo)檢查力度，因工作不力、推諉缺位等導(dǎo)致未能有效履職，或者篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳“黃標(biāo)車”高污染、高排放的危害性和淘汰工作的相關(guān)政策，倡導(dǎo)綠色、低碳出行，在社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。深入細(xì)致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強(qiáng)主動淘汰“黃標(biāo)車”的自覺性。及時發(fā)布“黃標(biāo)車”治理情況，發(fā)動廣大市民參與和支持，對“冒黑煙車”進(jìn)行舉報，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
記者近日從齊齊哈爾市環(huán)保局獲悉，為加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康，齊齊哈爾市將對2005年底前(2005年12月31日)注冊登記的個人和單位(不含各級行政事業(yè)單位)的營運(yùn)“黃標(biāo)車”進(jìn)行淘汰并給予補(bǔ)貼，車輛總數(shù)達(dá)2268臺。
據(jù)了解，“黃標(biāo)車”是指達(dá)不到國I及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽油發(fā)動機(jī)汽車或者達(dá)不到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的柴油發(fā)動機(jī)汽車，不包括三輪汽車、摩托車、低速貨車。本次淘汰的營運(yùn)“黃標(biāo)車”指2005年底前(2005年12月31日)注冊登記的個人和單位(不含各級行政事業(yè)單位)的營運(yùn)“黃標(biāo)車”�！包S標(biāo)車”的淘汰范圍包括了全市的7個區(qū)，并由市環(huán)保局、公安局、交通局和商務(wù)局聯(lián)合展開。據(jù)市環(huán)保局機(jī)動車尾氣污染防治中心主任高斌介紹，目前，一輛“黃標(biāo)車”的污染排放量是“國Ⅲ綠標(biāo)車”的14倍，按一輛私家車每年行駛2萬公里計算，如果是“黃標(biāo)車”，污染物排放量760公斤，如果是“國Ⅲ”車，則只有54公斤。齊齊哈爾市此次大力開展機(jī)動車環(huán)標(biāo)管理就是為了有效控制高污染車輛的排放，逐步淘汰污染物排放量較高的“黃標(biāo)車”，這也是齊齊哈爾市首次開啟“黃標(biāo)車”提前淘汰補(bǔ)貼政策。
12月31日前，符合淘汰條件并申請報廢的營運(yùn)“黃標(biāo)車”，可以享受政府補(bǔ)貼，根據(jù)不同的車齡、車型等因素，符合申請標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車”可以領(lǐng)取0.1萬-1.8萬元不等的相應(yīng)補(bǔ)貼，車子越新補(bǔ)貼越高。在龍沙區(qū)、建華區(qū)、鐵鋒區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)、碾子山區(qū)、梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)注冊登記的車輛，在市聯(lián)合辦理窗口辦理相關(guān)補(bǔ)貼手續(xù)；各縣(市)注冊登記的車輛，根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布通告時間要求進(jìn)行辦理，淘汰補(bǔ)貼資金由所在地政府予以安排。
屬于下列情況之一的營運(yùn)“黃標(biāo)車”，將不享受補(bǔ)貼政策：一是強(qiáng)制報廢日期在12月31日前的“黃標(biāo)車”；二是已享受老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策的“黃標(biāo)車”；三是因自然原因、交通事故等導(dǎo)致直接報廢的“黃標(biāo)車”；四是在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的“黃標(biāo)車”。
對于未能按時辦理淘汰手續(xù)的“黃標(biāo)車”，齊齊哈爾市將依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對繼續(xù)上道行駛的車輛進(jìn)行處罰。此外，齊齊哈爾市的一些道路也開始對“黃標(biāo)車”限行。
