深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃國(guó)土委等單位
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市規(guī)劃國(guó)土委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、公安局、住房建設(shè)局、地稅局、金融辦、網(wǎng)信辦制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》予以轉(zhuǎn)發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市政府辦公廳
10月4日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
市規(guī)劃國(guó)土委 市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委 市公安局
市住房建設(shè)局 市地稅局 市金融辦 市網(wǎng)信辦
為貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要求，增加住房供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：
一、加大住房用地供應(yīng)力度，有效增加住房供給
加快落實(shí)“十三五”期間800公頃商品住房、人才住房和保障性住房用地供應(yīng)目標(biāo)，盡快完成137公頃各類住房供地任務(wù);通過優(yōu)先選址、加快供地節(jié)奏，加大原特區(qū)外住房用地供應(yīng)力度;提高土地開發(fā)強(qiáng)度，盤活各類存量土地，加大城市更新、棚戶區(qū)改造和土地整備的力度，加快軌道交通沿線及上蓋各類住房建設(shè)，多渠道增加住房供應(yīng)，滿足人民群眾的居住需求。
二、優(yōu)化土地出讓模式，加強(qiáng)土地購(gòu)置資金監(jiān)管
“招拍掛”出讓商品住房用地，土地溢價(jià)率超過一定比例的，由競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)為競(jìng)配人才住房或保障性住房面積，或提高開發(fā)企業(yè)自持住房比例用于租賃經(jīng)營(yíng)。
提高競(jìng)買商品住房用地保證金的比例，企業(yè)和個(gè)人競(jìng)買土地保證金不得低于出讓底價(jià)的50%。企業(yè)和個(gè)人參與商品住房用地“招拍掛”前，承諾土地購(gòu)置資金來(lái)源不屬于開發(fā)貸款、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資等，違反承諾的取消中標(biāo)資格并沒收競(jìng)地保證金。
金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)查企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買商品住房用地資金的來(lái)源，稅務(wù)部門嚴(yán)查偷稅漏稅行為，對(duì)存在違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人以及金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。
三、調(diào)整住房戶型結(jié)構(gòu)，增加普通住房供應(yīng)
增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房的供應(yīng)。新增商品住房項(xiàng)目，套內(nèi)建筑面積在90平方米以下的普通住房的建筑面積和套數(shù)占比不低于商品住房項(xiàng)目總建筑面積和總套數(shù)的70%。
四、完善住房限購(gòu)政策，抑制投資投機(jī)需求
本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)2套住房的政策;本市戶籍成年單身人士(含離異)在本市限購(gòu)1套住房;能提供自購(gòu)房之日起計(jì)算的前5年及以上在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房;對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。購(gòu)房時(shí)間的認(rèn)定，以在本市房地產(chǎn)主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購(gòu)房合同的時(shí)間為準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目銷售價(jià)格管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受主管部門對(duì)商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目銷售價(jià)格的指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格明顯高于周邊同類在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格或本項(xiàng)目前期成交價(jià)格或周邊同類二手房?jī)r(jià)格的，市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)劃國(guó)土部門暫不辦理價(jià)格備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。
對(duì)已取得預(yù)售許可和現(xiàn)售備案的商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目，主管部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)銷售行為;對(duì)超出備案價(jià)格、擅自提價(jià)且不接受主管部門價(jià)格指導(dǎo)的開發(fā)企業(yè)，立即停止網(wǎng)簽并責(zé)令企業(yè)整改。
六、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策
根據(jù)中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)深圳市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制商定，對(duì)差別化住房信貸政策作以下要求：
對(duì)購(gòu)房人家庭名下在本市無(wú)房且無(wú)商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策;購(gòu)房人家庭名下在本市無(wú)房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，貸款首付款比例不低于50%;購(gòu)房人家庭名下在本市擁有1套住房的，貸款首付款比例不低于70%。
人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管并指導(dǎo)各商業(yè)銀行分類調(diào)整個(gè)人住房貸款最低首付比例，各商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，并進(jìn)一步加強(qiáng)住房信貸風(fēng)險(xiǎn)控制。
七、嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為
房地產(chǎn)主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目交易秩序整頓，對(duì)未取得預(yù)售許可的項(xiàng)目，禁止企業(yè)以誠(chéng)意金、VIP卡等形式蓄客，對(duì)已取得預(yù)售許可或已辦理現(xiàn)房銷售備案的項(xiàng)目，企業(yè)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源;開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交易場(chǎng)所醒目位置明確標(biāo)示所有可售房源及其價(jià)格等信息，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)的規(guī)定，嚴(yán)禁企業(yè)采取拖延開盤時(shí)間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應(yīng)求假象。
金融主管部門會(huì)同規(guī)劃國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融秩序整頓和監(jiān)管，重點(diǎn)打擊零首付、首付貸、眾籌買房等市場(chǎng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)從事自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查。
各相關(guān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊合同違法、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，并將相關(guān)信息記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，予以公開曝光;對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和個(gè)人，由公安等部門依法處理。
八、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市規(guī)劃國(guó)土委牽頭，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、市公安局、市住房建設(shè)局、市地稅局、市金融辦、市網(wǎng)信辦、深圳市國(guó)稅局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局等單位參加的房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策研究，及時(shí)完善相關(guān)監(jiān)管措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和調(diào)控政策的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。
相關(guān)閱讀
廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
廈府辦〔2016〕154號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，合理引導(dǎo)住房需求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)
積極推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快住宅用地出讓前期工作，增加普通商品住房用地供應(yīng)。2016～2018年，力爭(zhēng)每年住宅用地供應(yīng)量較前五年平均供應(yīng)量增長(zhǎng)30%。加大中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供應(yīng)。
二、進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策
對(duì)以下三種類型居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其銷售建筑面積180平方米及以下的商品住房。
(一)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭;
(二)擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭;
(三)無(wú)法提供購(gòu)房之日前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭。
上述商品住房包括新建商品住房和存量住房(二手住房)。交易時(shí)間按以下方式認(rèn)定：購(gòu)買新建商品住房以提交商品房買賣合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房(二手住房)買賣以市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)收件時(shí)間為準(zhǔn)。
三、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策
人民銀行廈門市中心支行根據(jù)國(guó)家相關(guān)住房信貸政策規(guī)定和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要求，結(jié)合本市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制不斷完善個(gè)人商業(yè)性住房貸款政策，區(qū)分貸款次數(shù)、所購(gòu)住房是否為普通商品住房等不同情形，執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對(duì)于購(gòu)房人家庭首次貸款購(gòu)買普通商品住房的，首付款比例不低于30%;對(duì)于購(gòu)房人家庭名下有一筆住房貸款未結(jié)清，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。
職工家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，住房建筑面積在90平方米以下的首付款比例不低于20%，住房建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30%，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行;第二次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，首付款比例不低于50%，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行;停止向第三次及以上申請(qǐng)住房公積金貸款的職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。
四、加快保障性住房和公租房建設(shè)
健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。加快保障性住房和公租房規(guī)劃建設(shè)，解決中低收入群體的住房困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，重點(diǎn)解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。國(guó)土房產(chǎn)部門加強(qiáng)對(duì)商品住房預(yù)售方案進(jìn)行預(yù)審，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格，且不接受指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書或暫停網(wǎng)簽資格;督促開發(fā)企業(yè)對(duì)符合預(yù)售申請(qǐng)條件的商品房項(xiàng)目，應(yīng)一次性申請(qǐng)預(yù)售，一次性全部對(duì)外公開銷售。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源消息、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、倒賣“房號(hào)”、誘騙消費(fèi)者交易等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。
六、加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管力度
各商業(yè)銀行要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房貸款政策，嚴(yán)格審核借款人收入證明真實(shí)性及還款能力，嚴(yán)格核查首付款資金來(lái)源，嚴(yán)禁首付加杠桿;嚴(yán)格按照金融監(jiān)管部門相關(guān)要求發(fā)放開發(fā)貸款，規(guī)范業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，保證開發(fā)資金真實(shí)用途。金融監(jiān)管部門要嚴(yán)格按相關(guān)要求審查開發(fā)企業(yè)購(gòu)地資金來(lái)源，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況和開發(fā)貸款的督查力度，堅(jiān)決遏制各種資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。
七、從嚴(yán)土地供后監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金必須在用地成交后五個(gè)工作日內(nèi)付清，開發(fā)企業(yè)在取得土地后必須在一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工后三年內(nèi)竣工的規(guī)定。適時(shí)提高土地出讓門檻，采取土地出讓競(jìng)價(jià)新方式，競(jìng)價(jià)達(dá)到一定限度時(shí)，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售。加強(qiáng)供地后履約監(jiān)管力度，國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)開發(fā)企業(yè)從取得用地到建成竣工等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定。
八、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地，居民理性消費(fèi)。對(duì)捏造信息、虛假報(bào)道、造謠滋事的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。新聞媒體要正面宣傳和引導(dǎo)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。
九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府辦公廳牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、地稅、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、人行、銀監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督、行政執(zhí)法等單位參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的重大問題，加強(qiáng)會(huì)商和信息共享，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，綜合施策，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
10月5日
