山東省人民政府
關于做好退役士兵接收安置工作的通知
魯政發(fā)〔2016〕12號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)國務院、中央軍委有關部署要求，為切實做好我省退役士兵接收安置工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、退役士兵接收安置對象
2015年(9月、12月)退出現(xiàn)役的，凡符合接收安置條件的以下退役士兵，由各級政府退役士兵安置工作主管部門負責接收安置。
(一)接收安置對象。
1.義務兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的;由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年退出現(xiàn)役的;服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
2.士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因部隊編制限制被批準退出現(xiàn)役的;年滿55周歲或者服現(xiàn)役滿30年以上本人申請被批準退出現(xiàn)役的;超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊建設需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役被批準退出現(xiàn)役的。直接從非軍事部門招收的士官退出現(xiàn)役的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
(二)政府安排工作對象。
1.依據(jù)《退役士兵安置條例》(國務院中央軍委令第608號)第29條規(guī)定，2015年退出現(xiàn)役符合下列條件且選擇由政府安排工作的退役士兵：
(1)服現(xiàn)役滿12年(含)以上的士官;
(2)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵;
(3)因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵;
(4)烈士子女士兵。
2.依據(jù)《退役士兵安置條例》(國務院中央軍委令第608號)第53條第三款規(guī)定，2011年11月1日前入伍、2015年冬季退出現(xiàn)役符合下列條件且選擇由政府安排工作的退役士官：
(1)服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官;
(2)服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官;
(3)因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官;
(4)從城鎮(zhèn)(非農(nóng)業(yè)戶口)青年中征集入伍或者從高校在校大學生中征集入伍(不復學)的士官
二、切實做好退役士兵安置工作
(一)科學合理編制下達退役士兵安置計劃。積極挖掘安置潛力，科學合理編制退役士兵安置計劃。充分發(fā)揮事業(yè)單位和國有企業(yè)安置退役士兵主渠道作用。全省安置到事業(yè)單位的退役士兵總?cè)藬?shù)應高于2015年，除面臨改革改制的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位各類工勤輔助崗位遇有空缺時，應首先用于接收符合崗位條件的退役士兵。要積極協(xié)調(diào)有關部門通過預留崗位、國有企業(yè)按照本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核定安置退役士兵人數(shù)等辦法，對符合安排工作條件退役士兵實行優(yōu)化安置、精準安置。按照《民政部中央軍委政治工作部關于做好由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》(民函〔2016〕108號)要求，各級民政部門所屬事業(yè)單位特別是優(yōu)撫安置事業(yè)單位凡適合退役士兵就業(yè)的崗位，原則上主要接收符合政府安排工作條件的退役士兵。要盡早下達退役士兵安置計劃，根據(jù)《退役士兵安置條例》(國務院中央軍委令第608號)關于“安置地人民政府應當在接收退役士兵的6個月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務”要求，省退役士兵安置計劃在7月底前下達，各市、縣(市、區(qū))退役士兵安置計劃，應分別于8月、9月底前下達，確保11月底前全省全面完成退役士兵安置任務。
(二)嚴格按照退役士兵服役表現(xiàn)量化評分。2015年10月，《民政部總參謀部關于印發(fā)〈符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法(試行)〉的通知》(民發(fā)〔2015〕195號)對量化評分項目和標準作出明確規(guī)定。各地要按照《辦法(試行)》要求，依據(jù)退役士兵檔案材料，對符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)進行量化評分，保障在艱苦地區(qū)、特殊崗位和服役時間長、貢獻大的退役士兵優(yōu)先優(yōu)質(zhì)安置。
(三)堅持陽光安置。按照《山東省退役士兵安置辦法》(省政府令第287號)要求，堅持檔案考核與文化考試相結合的辦法，量化評分，排序選崗。堅持推行以公開安置政策、安置計劃、考試考核成績，接受社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的陽光安置辦法，確保安置工作公開、公平、公正。
(四)依法落實安置計劃。堅持依法接收安置傷病殘退役軍人，落實傷病殘退役軍人的工作、生活、醫(yī)療、住房等各項待遇。嚴禁任何部門、行業(yè)和單位制定針對退役士兵的歧視性政策，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。對違反安置法律法規(guī)規(guī)定，特別是拒絕接收政府下達的安排工作計劃任務和歧視退役士兵、損害退役士兵合法權益的單位、個人，依法予以處罰。符合政府安排工作條件的退役士兵，無正當理由不按照規(guī)定時間報到超過30天的，視為放棄安置待遇。凡放棄安置待遇的，其檔案由安置地民政部門移交給退役士兵戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處管理。
三、積極促進退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)
(一)加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓。按照《國務院中央軍委關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)和《山東省民政廳山東省教育廳山東省財政廳山東省人力資源和社會保障廳關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》(魯民〔2015〕82號)等文件要求，采取多種形式，宣傳黨和政府對退役士兵免費實施職業(yè)教育和技能培訓的政策，動員退役士兵積極參加教育培訓。要選擇師資力量強、教學設施好、教學質(zhì)量高的職業(yè)院校和技能培訓機構，建立退役士兵教育培訓基地，規(guī)范教育行為、建立教學制度、完善教育培訓體制機制，提高教學質(zhì)量。按照市場需求和退役士兵意愿，設置教育培訓內(nèi)容，積極推行訂單式、定向、定崗技能培訓，把教育培訓與就業(yè)緊密結合起來。要積極采取舉辦退役士兵就業(yè)推介會、就業(yè)招聘會等多種形式，促進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(二)研究制定扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。要認真落實退役士兵在就業(yè)服務、小額貸款、稅費減免等方面優(yōu)惠政策，積極研究制定扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，為退役士兵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。探索建立退役士兵就業(yè)服務信息網(wǎng)，及時發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，指導退役士兵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(三)認真落實自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助政策。各地要按照《山東省人民政府辦公廳關于做好自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2012〕34號)和《山東省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放暫行辦法》(魯民〔2012〕61號)要求，認真落實配套資金，確保8月1日前將自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助足額落實到位，切實維護退役士兵的合法權益。
四、加強退役士兵安置工作的組織領導
是落實黨中央、中央軍委裁軍30萬戰(zhàn)略的第一年。做好退役士兵接收安置工作，對于支持軍隊深化改革，完成裁軍任務意義重大。各級政府要積極支持國防和軍隊建設，采取特殊措施和傾斜政策，積極做好退役士兵接收安置工作。要把退役士兵安置工作納入政府重要議事日程，及時研究解決安置工作中遇到的困難和問題，推動安置工作順利開展。各有關部門要各司其職，密切配合，形成整體工作合力。民政部門要切實負起牽頭責任，積極協(xié)調(diào)相關部門，統(tǒng)籌做好安置工作。機構編制、人力資源社會保障、國資等部門要積極提供相關信息，參與擬定安置計劃，保障符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實;教育、人力資源社會保障等部門要配合民政部門扎實做好退役士兵免費教育培訓、考學優(yōu)惠、就業(yè)指導與服務等工作;稅務部門要落實稅收優(yōu)惠、費用減免等政策;財政部門要安排專項經(jīng)費預算和必要的工作經(jīng)費預算，保障退役士兵教育培訓、一次性經(jīng)濟補助、傷病殘退役士兵購(建)房等各項經(jīng)費落實到位。沒有完成退役士兵安置任務的市、縣(市、區(qū))，不能命名為“雙擁模范城(縣)”。對在安置工作中作出突出貢獻的單位、個人以及退役后開拓進取、建功立業(yè)的退役士兵，按有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
山東省人民政府
5月26日
