廣東省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議1月20日至21日在廣州召開(kāi)，昨日上午舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取省人大法委關(guān)于《廣東省林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解處理?xiàng)l例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告;內(nèi)司委關(guān)于《廣東省城鄉(xiāng)居民自治條例(草案)》、《廣東省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例(修訂草案)》的說(shuō)明;財(cái)經(jīng)委關(guān)于《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例修正案(草案)》、《廣東省工資支付條例修正案(草案)》的說(shuō)明。聽(tīng)取省政府關(guān)于《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例(試行草案)》、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例(草案)》的說(shuō)明。
又到年底，農(nóng)民工最關(guān)心的就是老板千萬(wàn)別又拖欠工資。昨日，治理欠薪問(wèn)題又傳出好消息：廣東省人大財(cái)經(jīng)委向省人大常委會(huì)提交審議《廣東省工資支付條例修正案(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《修正案》)的議案。廣東正修法劍指欠薪等問(wèn)題，連發(fā)工資時(shí)間也有規(guī)定，以后老板不能隨便選個(gè)時(shí)間“出糧”了。逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。
工資引發(fā)糾紛占比過(guò)半
修訂工資支付條例是加大預(yù)防、打擊欠薪違法行為的需要。昨日在會(huì)議上，省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員林秀玉說(shuō)，近年廣東因欠薪引發(fā)的勞資糾紛及群體性事件數(shù)量居高不下。去年1至9月份，全省工資支付類(lèi)舉報(bào)投訴案件1 .33萬(wàn)宗，占全部舉報(bào)投訴案件的59.6%;全省因欠薪問(wèn)題引發(fā)的30人以上群體性事件398宗，占30人以上群體性事件總數(shù)的74.3%。尤其是建設(shè)施工領(lǐng)域，工資類(lèi)案件、因欠薪問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和欠薪總金額分別占總數(shù)的21.2%、39.5%以及54.74%。但是，目前廣東工資支付條例對(duì)欠薪違法行為的懲戒力度不夠，亟須完善，加強(qiáng)欠薪行為特別是建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪行為的預(yù)防、打擊。
實(shí)際上，現(xiàn)在國(guó)家層面已經(jīng)有拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。自刑法修正案(八)規(guī)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪以來(lái)，廣東每年移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件位居全國(guó)前列。全省人社部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送案件692宗，公安機(jī)關(guān)立案466宗。也就是說(shuō)，226宗案件沒(méi)被立案。林秀玉解釋?zhuān)矙C(jī)關(guān)對(duì)部分案件不予立案的一個(gè)重要原因就是實(shí)踐中對(duì)有關(guān)法律理解不統(tǒng)一，導(dǎo)致嫌疑人逃避法律制裁。因此，有必要修法以便有效打擊欠薪違法行為。
新增工資支付保證金制
前段時(shí)間，建筑領(lǐng)域工程款欠款備受關(guān)注。為強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理機(jī)制建設(shè)，此次《修正案》增加了在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭杏霉?shí)名制、工資支付分賬管理和工資支付保證金制度的規(guī)定，避免因工程款糾紛引發(fā)欠薪。
昨日，省人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域用工實(shí)名制、工資支付保證金制度，并且由建設(shè)單位與施工單位簽訂工程建設(shè)承包合同后約定施工單位(包括專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包)設(shè)立工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程款中的工人工資與工程款等其他款項(xiàng)實(shí)行分開(kāi)銀行賬戶(hù)管理，將工資發(fā)放從工程款債務(wù)中剝離出來(lái)，避免因拖欠工程款糾紛引發(fā)拖欠勞動(dòng)者工資，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放，從而達(dá)到預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠工人工資問(wèn)題的目的。
若業(yè)主方未結(jié)清工程款致使施工方拖欠工資，如何保障勞動(dòng)者獲得報(bào)酬?《修正案》同時(shí)規(guī)定，行政主管部門(mén)可以責(zé)令建設(shè)單位(業(yè)主)先行墊付勞動(dòng)者工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
縮短了工資支付的周期
《修正案》還規(guī)范工資支付行為，規(guī)范了工資支付周期，要求用人單位約定的工資支付日期不得晚于工資支付周期屆滿(mǎn)后15日，并對(duì)工資支付日期約定不明的情形加以規(guī)定;規(guī)范日工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)只約定日工資標(biāo)準(zhǔn)但未約定月工資標(biāo)準(zhǔn)、只約定小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)但未約定日工資標(biāo)準(zhǔn)的推算辦法加以規(guī)定，以便于實(shí)踐中確定相關(guān)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，省人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)F(xiàn)有條例規(guī)定的工資支付周期相對(duì)比較寬泛，沒(méi)有規(guī)定具體工資支付日期，導(dǎo)致大部分特別是實(shí)行計(jì)件工資的用人單位，一般在第二個(gè)月月底才發(fā)放上月工資，勞動(dòng)者普遍要兩個(gè)月后才能領(lǐng)到工資，一旦發(fā)生欠薪損失較大，處理難度也加大。
此外，《修正案》中還規(guī)定，對(duì)拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資、支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的、拒不支付或者不按照規(guī)定支付勞動(dòng)者加班或者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。
條例要點(diǎn)
廣東省工資支付條例修正案(草案)
用人單位約定的工資支付日期不得晚于工資支付周期屆滿(mǎn)后15日。
逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。
非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期(最長(zhǎng)30日)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。
用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付勞動(dòng)者生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系。
用人單位破產(chǎn)、解散或者撤銷(xiāo)的，經(jīng)依法清算后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于優(yōu)先支付勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
廣東省城鄉(xiāng)居民自治條例(草案)
縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市社區(qū)建立健全現(xiàn)代物業(yè)管理制度。
一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，并依法選舉業(yè)主委員會(huì)。
業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，依法履行職責(zé)，發(fā)揮在居民自治中的作用。
廣東省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例(修訂草案)
泄露公民個(gè)人信息將被追責(zé)
昨日，省人大內(nèi)司委提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議《廣東省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例(修訂草案)》。其中規(guī)定：保護(hù)公民個(gè)人信息措施不力導(dǎo)致信息被泄露、損毀、篡改或者丟失將被警告;逾期不改或者導(dǎo)致危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等后果的，對(duì)單位的主管人員、其他直接責(zé)任人員可以處1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位可以處3萬(wàn)元以下罰款，并向社會(huì)公告。
數(shù)據(jù)：廣東現(xiàn)有網(wǎng)站5 3萬(wàn)家，網(wǎng)民7 0 0 0多萬(wàn)人，網(wǎng)吧8 0 0 0多家，黨政機(jī)關(guān)、金融、能源、廣電、交通等重要信息系統(tǒng)已有7000多個(gè)。
