該辦法很大程度上解決了農村進城務工人員的養(yǎng)老保險交叉問題，若一個人既參保了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“職工保”)，又參保了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)保”)的，達到職工保法定退休年齡后，可根據政策享受其中一種保險，另一種保險中個人賬戶儲存額可得到一次性退還。
“國家辦法”7月實施
我國《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》于今年7月1日起正式實施。
辦法規(guī)定：一個人同時參加了職工保和城鄉(xiāng)保，在達到職工保法定退休年齡后，職工保繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)保轉入職工保。相應待遇按照職工保辦法計發(fā)。
這個人若參加職工保繳費年限不足15年，可申請從職工保轉入城鄉(xiāng)保，待達到城鄉(xiāng)保規(guī)定的領取條件時，相應待遇也要按照城鄉(xiāng)保辦法計發(fā)。
根據辦法，參保人若是從城鄉(xiāng)保轉入職工保，城鄉(xiāng)保個人賬戶全部儲存額并入職工保個人賬戶。但是城鄉(xiāng)保繳費年限不合并計算或折算為職工保的繳費年限。反之也是。
一些務工人員經常會在進企事業(yè)單位上班時，也在老家繳了城鄉(xiāng)保，對此辦法規(guī)定：參保人員不得同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。其重復繳費時段(按月計算，下同)只得計算職工保的繳費年限，并將城鄉(xiāng)保的重復繳費時段相應個人繳費和集體補助退還本人。
“浙江辦法”更實惠
我省于2010年1月起出臺實施了《關于建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的實施意見》。在當時的這個地方版“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度”里，杭州、寧波等地就已制定施行了各自的“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法”。
因此，浙江省在今年7月1日實施國家層面出臺的辦法時，還結合我省實際情況提出了具體意見辦法，形成浙江版《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。
根據我省意見，如果一個人參加了職工保和城鄉(xiāng)保，達到職工保法定退休年齡，但職工保繳費年限不足15年的，可先申請按當地個體勞動者繳費標準延長繳費至滿15年，再申請辦理從城鄉(xiāng)保轉入職工保的銜接手續(xù)。
而如果在達到職工保法定退休年齡后，他的職工保繳費年限既不足15年的，又不愿延長繳費的，也不申請從職工保轉入城鄉(xiāng)保，可按規(guī)定申請終止職工保關系，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限(包括視同繳費年限)多補發(fā)給他部分工資。
這部分工資的計算方法是，繳費年限每滿一年發(fā)給一個月的本人指數化月平均繳費工資。比如這個人的職工保繳費3年，他的繳費指數恰為當年社會平均月工資，那他就可以獲得3個月的當年社會平均月工資。
如果這個人達到職工保法定退休年齡后，職工保年限滿15年(含延長繳費至15年)，又不申請從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險轉入職工基本養(yǎng)老保險。他的城鄉(xiāng)保個人賬戶中的個人繳費、集體補助、實際繳費年限財政繳費補貼資金及其利息，將可以一次性支付給本人，同時終止城鄉(xiāng)保關系。他若申請從城鄉(xiāng)保轉入職工保，其城鄉(xiāng)保的個人賬戶中個人繳費、集體補助、實際繳費年限財政繳費補貼資金及其利息，則要并入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
相比于國家辦法，發(fā)生上述兩種情況時，浙江省的辦法將更加實惠。
附：浙江城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
第一條 為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據《中華人民共和國社會保險法》和《實施《中華人民共和國社會保險法》若干規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第13號)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經按照國家規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條 參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。
第四條 參保人員需辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有關規(guī)定確定待遇領取地，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保險關系歸集至待遇領取地，再辦理制度銜接手續(xù)。
參保人員申請辦理制度銜接手續(xù)時，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地提出申請辦理;從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地提出申請辦理。
第五條 參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限。
第六條 參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限。
第七條 參保人員若在同一年度內同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，其重復繳費時段(按月計算，下同)只計算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助退還本人。
第八條 參保人員不得同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。對于同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金應予以退還;本人不予退還的，由社會保險經辦機構負責從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。
第九條 參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
(一)由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
(二)待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經辦機構發(fā)出聯系函，并提供相關信息;對不符合本辦法規(guī)定條件的，向申請人作出說明。
(三)參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經辦機構在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉手續(xù)。
(四)待遇領取地社會保險經辦機構收到參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知申請人。
第十條 健全完善全國縣級以上社會保險經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統，進一步完善全國社會保險關系轉移系統，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接提供便捷有效的技術服務。
第十一條 本辦法從2015年7月1日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。
