1月20日，從廣東省十二屆人大常委會第二十三次會議分組審議《廣東省工資支付條例修正案(草案)》(以下簡稱“草案”)獲悉，草案擬在建設領域實行用工實名制、工資支付分賬管理和工資支付保證金制度，并縮短工資支付周期。近年來，廣東省發(fā)生多起因欠薪引發(fā)的勞資糾紛，很多集中在建設領域，該問題目前有望得以解決。
工資支付與工程債務剝離
根據(jù)草案規(guī)定，工程總承包單位和施工單位對建設項目工程款中的勞動者工資與其他款項實行分開銀行賬戶管理，在商業(yè)銀行設立工資支付專用賬戶用于支付工資。工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途，不得開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金，直至工程竣工驗收且工資全部結清后可以銷戶。未開立工資支付專用賬戶、工資支付保證金沒有落實到位的，不予頒發(fā)施工許可證。
廣東省人大財經(jīng)委負責人表示，以上規(guī)定將工資發(fā)放從工程款債務中剝離出來，避免因拖欠工程款糾紛引發(fā)拖欠勞動者工資，確保勞動者工資按時足額發(fā)放。
草案同時規(guī)定，行政主管部門可責令建設單位(業(yè)主)先行墊付勞動者工資。另外，分包建設工程的承包人拖欠或者克扣勞動者工資的，發(fā)包人在未結清的工程款額度內(nèi)先行墊付勞動者工資，墊付部分抵扣工程款。
縮短工資支付周期
草案規(guī)定，用人單位應當按照約定的日期支付勞動者工資，但約定的日期不得遲于工資支付周期屆滿后15日;遇法定休假日或者休息日，應當提前在最近的工作日支付。用人單位與勞動者依法終止或者解除勞動關系的，應當在終止或者解除勞動關系三個工作日內(nèi)結清并一次性支付勞動者工資。
草案還規(guī)定，對拖欠或者克扣勞動者工資、支付勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的、拒不支付或者不按照規(guī)定支付勞動者加班或者延長工作時間工資的，由人力資源社會保障部門責令限期支付勞動者的工資報酬;逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。
停工停產(chǎn)工資也有保障
草案規(guī)定，非因勞動者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過一個工資支付周期(最長30日)，用人單位應當按照正常工作時間支付工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資;用人單位沒有安排勞動者工作的，應當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十支付勞動者生活費，生活費發(fā)放至企業(yè)復工、復產(chǎn)或者解除勞動關系。此外，用人單位破產(chǎn)、解散或者撤銷的，經(jīng)依法清算后的財產(chǎn)應當用于優(yōu)先支付勞動者工資、社會保險費。
此外，草案還規(guī)定，各級人民政府應當建立健全工資支付預警機制、信用監(jiān)督機制和應急處置機制。各地級以上市人民政府應當建立欠薪應急周轉金制度，目的是為了更好地對被欠薪勞動者實施應急救助。
關于修改《廣東省工資支付條例》的決定(送審稿)
經(jīng)研究，決定對《廣東省工資支付條例》修改如下：
一、第二條修改為：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、基金會，以及依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立勞動關系的勞動者。
國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動關系的勞動者，依照本條例執(zhí)行�！�
二、第八條修改為：“用人單位與勞動者應當在勞動合同中依法約定正常工作時間工資，約定的工資不得低于所在地政府公布的最低工資標準。有下列情形之一的，正常工作時間工資按照勞動者上一個提供了正常勞動的月份，用人單位實際支付的應發(fā)工資數(shù)額確定：
(一)勞動合同未約定正常工作時間工資或者約定不明確的;
(二)勞動合同約定了正常工作時間工資，但在勞動合同履行過程中，用人單位實際支付的正常工作時間應發(fā)工資高于勞動合同約定的。
按照季度、半年、年結算的勞動報酬，無固定支付周期和支付標準的一次性收入，以及本條例第五十四條第二款規(guī)定的排除項目，不計算為正常工作時間工資�！�
三、第十二條修改為：“用人單位應當按照約定的日期支付勞動者工資，并不得遲于工資支付周期屆滿后15日內(nèi)支付;遇法定休假日或者休息日，應當提前在最近的工作日支付�！�
增加一款：“用人單位與勞動者未約定工資支付周期或約定不明確的，視為實行月工資制，應當依照前款規(guī)定在自然月屆滿后15日內(nèi)支付工資�！�
四、第十八條修改為：“日工資按照勞動者月工資額除以國家規(guī)定的月計薪天數(shù)確定;小時工資以日工資除以八小時確定。”
增加一款：“用人單位與勞動者只約定小時工資標準或者日工資標準的，勞動者的月工資標準應當按勞動者日工資額乘以國家規(guī)定的月計薪天數(shù)確定，日工資以小時工資乘以八小時確定�！�
五、第二十六條第(六)項后增加一項：“(七)按照用人單位安排開展勞動人事爭議調(diào)解工作�！�
六、第二十九條和第四十四條“勞動爭議仲裁委員會”修改為“勞動人事爭議仲裁委員會”。
七、第三十三條前增加一條：“建設領域的勞動者實行實名制管理，工資支付實行專戶管理，以銀行轉賬方式支付工資。工程總承包單位和施工單位對建設項目工程款中的勞動者工資與其他款項實行分開銀行賬戶管理，在商業(yè)銀行設立工資支付專用賬戶用于支付工資。工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途，不得開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金。
負責建設項目審批的部門在審核施工許可證申請時，應當將工資支付專用賬戶的開立、工資支付保證金的落實作為建設資金落實的具體情形之一進行審查，未開立工資支付專用賬戶、工資支付保證金沒有落實到位的，不予頒發(fā)施工許可證。
建設單位(業(yè)主單位或代建項目管理單位)應當督促建設項目施工企業(yè)(含施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè))依法設立工資支付專用賬戶及支付工資，并及時協(xié)調(diào)解決工資發(fā)放中存在的問題。”
八、第三十三條作如下修改：
(一)第一款“勞動保障部門”修改為“住建、交通、水利等行政主管部門” 。
(二)第二款增加一句規(guī)定：“對工程款結算發(fā)生爭議的，按照民事訴訟程序處理” 。
(三)第三款“分包建設工程的發(fā)包人”修改為“分包建設工程的發(fā)包人(專業(yè)分包工程發(fā)包人或勞務作業(yè)發(fā)包人)、分包建設工程的承包人(專業(yè)工程承包人或勞務作業(yè)承包人)”。
九、刪除第四十條第二款。
十、第四十九條后增加一條：“用人單位拖欠或者克扣勞動者工資，由人力資源社會保障行政部門責令改正;逾期未改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，逾期未改正且存在下列情形之一的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的;
(二)連續(xù)拖欠或者克扣工資二個月以上的;
(三)一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計十萬元以上的;
(四)一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計三次以上的;
(五)造成嚴重后果或者重大社會影響的�！�
十一、第四十九條增加第二款：“工資支付周期雖未屆滿，但用人單位法定代表人、實際經(jīng)營者或者主要負責人采取逃匿、轉移財產(chǎn)等方式逃避支付相應工資，或者明確拒絕支付相應工資的，由人力資源社會保障行政部門按前款規(guī)定責令限期支付�！�
十二、第五十一條增加第三款：“對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的案件，人力資源社會保障行政部門應及時移送公安機關立案偵查。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為人可能逃匿、或故意銷毀證據(jù)等情形，可以商請公安機關提前介入調(diào)查，必要時聯(lián)合辦案�！�
十三、將“勞動保障部門”統(tǒng)一修改為“人力資源社會保障行政部門”。
