日前，省人社廳、省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))，對(duì)涉及改革的相關(guān)事業(yè)單位參保和養(yǎng)老金發(fā)放等問(wèn)題予以明確。
【怎么分】設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn) 三類(lèi)人要求不同
根據(jù)《意見(jiàn)》，此次改革涉及的群體為：已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的單位及其職工。這部分群體涉及：已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、暫時(shí)尚未參保的編制內(nèi)職工，以及事業(yè)單位編外人員和轉(zhuǎn)企改制到位時(shí)間點(diǎn)之后的新進(jìn)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位參保以10月1日為節(jié)點(diǎn)。
在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)之后，已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的單位及其職工，已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繼續(xù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
尚未參保的編制內(nèi)職工，暫時(shí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待有關(guān)職能部門(mén)確認(rèn)其轉(zhuǎn)企改制到位的時(shí)間點(diǎn)后再做調(diào)整。職工屆時(shí)可選擇參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
對(duì)于事業(yè)單位編外人員和新進(jìn)人員，該類(lèi)人員分為兩類(lèi)參保：參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位編制內(nèi)勞動(dòng)合同制工人，也參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位編外人員和轉(zhuǎn)企改制到位時(shí)間點(diǎn)之后新進(jìn)的人員，則只能參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
【怎么算】與單位繳費(fèi)工資基數(shù)掛鉤
改革之后，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位繳費(fèi)工資基數(shù)的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。
執(zhí)行機(jī)關(guān)單位工資制度的，計(jì)算公式為：參保人員月繳費(fèi)基數(shù)=上一年度的(基本工資+國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼+規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼)÷發(fā)放工資月數(shù)+年終一次性獎(jiǎng)金÷12。以每個(gè)月工資加補(bǔ)貼總和6000元、年終獎(jiǎng)金12000元為例，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為6000×12÷12+12000÷12=7000元(年收入為8.4萬(wàn)元)，個(gè)人每月繳交8%的部分就是7000×0.08=560元。執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的，計(jì)算公式為：參保人員月繳費(fèi)基數(shù)=上一年度的(基本工資+國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼+績(jī)效工資)÷發(fā)放工資月數(shù)。
此外，此次改革涉及按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。不在此內(nèi)的人員若9月 30日前已經(jīng)退休的，原有的退休養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，仍由原渠道支付。10月1日尚未達(dá)到法定退休年齡的人員，可以比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，也可選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
附：
福建省人力資源和社會(huì)保障廳
福建省財(cái)政廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在閩中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬單位：
為貫徹落實(shí)省政府《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉實(shí)施辦法》(閩政〔2015〕48號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我省實(shí)施辦法”)，扎實(shí)推進(jìn)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位參保問(wèn)題
(一)自10月1日起，已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的單位及其職工，已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繼續(xù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(二)自10月1日起，已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位但未轉(zhuǎn)企改制到位的單位及其編制內(nèi)職工，尚未參保的暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待政府有關(guān)職能部門(mén)確認(rèn)其轉(zhuǎn)企改制到位的時(shí)點(diǎn)后：一是轉(zhuǎn)企改制到位時(shí)點(diǎn)之前已退休的人員，繼續(xù)執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度。二是轉(zhuǎn)企改制到位時(shí)點(diǎn)之前的在編在崗參保人員，可繼續(xù)執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度;也可選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并在該制度內(nèi)退休的，其10月1日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的可視同繳費(fèi)年限可以享受轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的上一年度月平均繳費(fèi)工資×10月1日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的可視同繳費(fèi)年限×0.3%×120，退休時(shí)轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金劃入，并分120個(gè)月發(fā)放，發(fā)完為止。今后，國(guó)家出臺(tái)新的轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼辦法的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位編外人員和轉(zhuǎn)企改制到位時(shí)點(diǎn)之后新進(jìn)的人員，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二、關(guān)于已參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)人員參保問(wèn)題
(一)已參加我省試點(diǎn)且不在改革實(shí)施范圍內(nèi)的9月30日前已經(jīng)退休的人員，原有的退休養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，仍由原渠道支付，今后待遇調(diào)整按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法執(zhí)行。
(二)已參加我省試點(diǎn)且不在改革實(shí)施范圍內(nèi)的10月1日尚未達(dá)到法定退休年齡的人員：一是可以比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，退休時(shí)按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇，所需資金從原渠道列支。二是也可選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。選擇轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并在該制度內(nèi)退休的，其10月1日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的可視同繳費(fèi)年限可以享受轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：轉(zhuǎn)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的上一年度月平均繳費(fèi)工資×10月1日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的可視同繳費(fèi)年限×0.3%×120，退休時(shí)轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金劃入，并分120個(gè)月發(fā)放，發(fā)完為止。今后，國(guó)家出臺(tái)新的轉(zhuǎn)制補(bǔ)貼辦法的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
三、關(guān)于編制內(nèi)勞動(dòng)合同制工人參保
參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位編制內(nèi)勞動(dòng)合同制工人，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
四、關(guān)于月繳費(fèi)基數(shù)確定與計(jì)算
參保人員月繳費(fèi)基數(shù)的計(jì)算公式為：
執(zhí)行機(jī)關(guān)單位工資制度的參保人員月繳費(fèi)基數(shù)=上一年度的(基本工資+國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼+規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼)÷發(fā)放工資月數(shù)+年終一次性獎(jiǎng)金÷12
執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的參保人員月繳費(fèi)基數(shù)=上一年度的(基本工資+國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼+績(jī)效工資)÷發(fā)放工資月數(shù)
其中：1.機(jī)關(guān)單位新參加工作人員，以第一個(gè)月基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼以及規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼三項(xiàng)之和，作為參保當(dāng)年繳交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的月基數(shù)。
2.事業(yè)單位新參加工作人員，以第一個(gè)月基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼以及績(jī)效工資三項(xiàng)之和，作為參保當(dāng)年繳交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的月基數(shù)。
3.從其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，若調(diào)動(dòng)當(dāng)年已在調(diào)出單位繳費(fèi)的，在新單位的月繳費(fèi)基數(shù)仍按調(diào)出單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，第二年則按其在新單位的實(shí)際工資發(fā)放月數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定月繳費(fèi)基數(shù);若調(diào)動(dòng)當(dāng)年尚未在調(diào)出單位繳費(fèi)的，參照本單位同等條件人員上年度工資標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的月繳費(fèi)基數(shù)。
4.從企業(yè)調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制內(nèi)工作人員，參照本單位同等條件人員上年度工資標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的月繳費(fèi)基數(shù)。
5.上一年度內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變動(dòng)的，確定本年度月繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，上一年基本工資、上一年國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、上一年規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(或上一年績(jī)效工資)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況進(jìn)行匯總。
6.發(fā)放工資月數(shù)按上年度實(shí)際發(fā)放工資的月數(shù)確定。
五、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
(一)統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移：轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金按本人各年度(不含視同繳費(fèi)年限、不含10月1日前參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的年限)實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的12%計(jì)算;參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)的繳費(fèi)基數(shù)的12%計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。
(二)個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)移：轉(zhuǎn)移的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額為參保人員歷年參加有關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的個(gè)人繳費(fèi)本息之和。其中，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額為10月1日后的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)本息;參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額應(yīng)分段計(jì)算，1998年1月1日以前為個(gè)人繳費(fèi)本息，1998年1月1日至2005年12月1日期間為按繳費(fèi)基數(shù)11%確定的金額及利息，2006年之后為按繳費(fèi)基數(shù)8%確定的金額及利息。轉(zhuǎn)移后的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移涉及的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限認(rèn)定：參保人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)入企業(yè)，10月1日前其在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的連續(xù)工齡若認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，其已參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限不再重復(fù)計(jì)算;若不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，可按參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算。
從企業(yè)轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
(四)中止繳費(fèi)：因各種原因離開(kāi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不再符合我省實(shí)施辦法參保條件的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
職業(yè)年金基金轉(zhuǎn)移辦法另行規(guī)定。
六、關(guān)于改革啟動(dòng)時(shí)間與實(shí)施時(shí)點(diǎn)不同的有關(guān)問(wèn)題處理
(一)改革啟動(dòng)前屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金。補(bǔ)繳月數(shù)為10月1日至改革啟動(dòng)時(shí)其在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作月數(shù)，所需補(bǔ)繳金額由參保單位和個(gè)人按規(guī)定的繳費(fèi)比例承擔(dān)。其中，10月1日至改革啟動(dòng)期間經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金;經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開(kāi)除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金。若10月1日至改革啟動(dòng)期間在兩家以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金所需資金，由負(fù)責(zé)補(bǔ)繳單位與相關(guān)單位進(jìn)行結(jié)算，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別承擔(dān)相應(yīng)時(shí)間段的單位補(bǔ)繳部分。
(二)10月1日至改革啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)期間，已按我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)政策繳費(fèi)且繼續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人員，應(yīng)按照我省實(shí)施辦法重新計(jì)算應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，并對(duì)已繳納金額進(jìn)行核算，其中，單位繳費(fèi)部分和個(gè)人繳費(fèi)部分分開(kāi)核算，實(shí)行多繳抵繳(抵扣改革啟動(dòng)后應(yīng)繳額)、少繳補(bǔ)繳辦法。
(三)10月1日至改革啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)期間退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)按照我省實(shí)施辦法的規(guī)定補(bǔ)辦參保繳費(fèi)并重新核定基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的退休待遇進(jìn)行核算，多還少補(bǔ)。
七、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目與渠道
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的統(tǒng)籌項(xiàng)目為國(guó)家規(guī)定和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省級(jí)政府規(guī)定的待遇項(xiàng)目(標(biāo)準(zhǔn))，其他自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道解決。
我省納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的退休養(yǎng)老待遇項(xiàng)目主要為基本退休費(fèi)和退休人員生活性補(bǔ)貼兩項(xiàng)。改革實(shí)施前已參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)并由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付退休待遇的人員，改革實(shí)施后其退休待遇中的提租補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不變，仍由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。改革實(shí)施后提租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高的，增資部分由單位自行解決。
八、10月1日之后，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人員調(diào)入不屬于我省實(shí)施辦法實(shí)施范圍單位的，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
九、9月30日前我省各級(jí)出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)政策，自10月1日起停止執(zhí)行。
福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳
2015年12月15日
