目前，事業(yè)單位（以“疾病預(yù)防控制中心”為例）工作人員收入分配和績(jī)效工資主要是參照2006年6月人事部、中組部等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配改革新政策及新方案【全文】的通知》和《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》等文件而制定。[1-2]績(jī)效工資制度是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合、以員工的工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種工資制度。近年來(lái)，事業(yè)單位在實(shí)施崗位績(jī)效工資制度過(guò)程中存在一些問(wèn)題，對(duì)提高事業(yè)單位職工工作的積極性產(chǎn)生一定的影響。現(xiàn)針對(duì)事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資制度過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施探討如下。
一、事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資制度現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位崗位績(jī)效工資構(gòu)成
根據(jù)《疾控中心工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》，疾控中心實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼等四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基礎(chǔ)工資，崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求（疾控中心崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位）；薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷，對(duì)不同的崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)，根據(jù)工作人員工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級(jí)，執(zhí)行相應(yīng)的薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)；績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位（疾控中心）績(jī)效工資分配實(shí)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)，疾控中心在核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，按照規(guī)范程序和要求自主分配；疾控中心將規(guī)范特殊崗位津貼補(bǔ)貼管理，統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍，明確調(diào)整和新建特殊崗位津貼補(bǔ)貼的條件，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
（二）事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資制度的原則
遵循“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平、崗位傾斜”的原則，實(shí)行兩級(jí)聘任、兩級(jí)分配，強(qiáng)化科室的自主管理，即加強(qiáng)科室自身管理，落實(shí)對(duì)職工的日常崗位考核，將崗位考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配的依據(jù)，以充分體現(xiàn)科室管理、分配和獎(jiǎng)勵(lì)的自主權(quán)，充分體現(xiàn)職、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)科室、職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)行績(jī)效考核，按比例發(fā)放。
（三）事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資制度的方法？
1.核定年度分配總額。將市人事部門(mén)核定發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分為兩部分：考勤獎(jiǎng)?wù)?40% ，考核獎(jiǎng) 占60% 。主要根據(jù)年度綜合目標(biāo)責(zé)任的實(shí)施情況和收入完成情況，由疾控中心根據(jù)考勤、考核情況每季度發(fā)放一次。
2.核定原則。一是以“計(jì)分制”確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放為基礎(chǔ)，按疾控中心季度績(jī)效工資總額的人均數(shù)作為基數(shù)，以總分 600 分計(jì)，其中考勤獎(jiǎng)為 240 分，占 40% ，考核獎(jiǎng)為 360 分，占 60% 。二是以日�？己撕汀都部刂行目记谥贫取贰ⅰ都部刂行恼�(qǐng)銷假制度》及《獎(jiǎng)懲制度》為依據(jù)，每周一統(tǒng)計(jì)考勤獎(jiǎng)，具體方法：曠工半天扣 10 分，曠工一天扣 20 分；上班或下班不考勤計(jì)曠工半天，遲到或早退 30 分鐘以上計(jì)曠工半天；
（四）績(jī)效工作考核內(nèi)容
1.基礎(chǔ)性部分�；A(chǔ)性績(jī)效工資是績(jī)效工資中的固定部分，主要體現(xiàn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及工勤技能人員的技術(shù)含量和業(yè)務(wù)能力，按專業(yè)技術(shù)水平的高低經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)確定。職工受聘在什么崗位就執(zhí)行什么崗位的基礎(chǔ)性績(jī)效工資，不納入考核，按月發(fā)放。基礎(chǔ)性績(jī)效工資各崗位工資標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行《事業(yè)單位績(jī)效工資及生活補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)》。
2.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分為兩部分，一部分是獎(jiǎng)勵(lì)性部分，另一部分是上年第十二月的基本工資總額，主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。
3.績(jī)效工資考核的主要指標(biāo)：一是崗位任務(wù)的完成情況；二是辦事效率及服務(wù)態(tài)度；三是遵守勞動(dòng)紀(jì)律及各項(xiàng)規(guī)章制度情況；四是工作責(zé)任心及職業(yè)道德情況；五是安全安全及增收節(jié)支情況。主要考核工作的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)大小。
4.考核方式�？�(jī)效工資考核采取科室平時(shí)考核與中心年終考核相結(jié)合。科室對(duì)個(gè)人進(jìn)行月基礎(chǔ)性和年終一次性考核，中心對(duì)各科室進(jìn)行年終一次性考核，年終考核作為全年績(jī)效考核的最終結(jié)算結(jié)果，各科室按要求及時(shí)向辦公室提供科室對(duì)個(gè)人的考核結(jié)果。
二、事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資制度存在的問(wèn)題
崗位績(jī)效工資制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下逐步形成的新的工資收入分配辦法，在實(shí)施過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題，如果對(duì)這些問(wèn)題不加以重視，就難以實(shí)施下去。根據(jù)我單位實(shí)施崗位績(jī)效工資制度的體會(huì)，具體實(shí)施崗位績(jī)效工資制度存在以下問(wèn)題。
（一）崗位工資制度實(shí)施的基礎(chǔ)有待完善
實(shí)施崗位工資要先進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)，再以崗定薪，但由于單位崗位管理基礎(chǔ)較為薄弱，實(shí)行崗位分析基礎(chǔ)上的崗位評(píng)價(jià)工作難度比較大，同時(shí)單位各崗位之間的結(jié)構(gòu)比例要符合國(guó)家總體控制標(biāo)準(zhǔn)，加之事業(yè)單位編制控制，科學(xué)定崗的工作量和難度較大。崗位工資先于崗位設(shè)置“政策入軌”，造成單位崗位工資制度實(shí)施的基礎(chǔ)不盡科學(xué)合理。[3-4]
（二）績(jī)效工資發(fā)放基礎(chǔ)有待夯實(shí)
績(jī)效工資的發(fā)放基礎(chǔ)是進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才有發(fā)放依據(jù)�？�(jī)效管理已在先進(jìn)企業(yè)中普遍實(shí)施，但目前單位沒(méi)有建立起科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)作為依據(jù)的績(jī)效工資發(fā)放，難免有失公正，缺乏說(shuō)服力，容易引發(fā)矛盾。
（三）規(guī)范津貼補(bǔ)貼困難重重
目前單位津補(bǔ)貼情況繁雜，占總收入比重差異較大。由于地方、行業(yè)性政策較多，根據(jù)單位自身的創(chuàng)收能力不同，單位的津貼水平和科目設(shè)置也很復(fù)雜，有的以實(shí)物形式發(fā)放，有的以折價(jià)形式發(fā)放。如何將合理地將津貼補(bǔ)貼規(guī)范到統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度中來(lái)，同時(shí)又不至于引發(fā)新的矛盾，是有待深入研究解決的問(wèn)題。
（四）缺乏與其他制度的配合，尚未形成一個(gè)完整的體系
對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，任何一項(xiàng)工資制度都是整個(gè)管理制度鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有與其他制度結(jié)合進(jìn)行才能取得預(yù)期的效果，事業(yè)單位績(jī)效工資也有它的弊端。一方面績(jī)效工資有時(shí)會(huì)出現(xiàn)單純地鼓勵(lì)職工之間競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，破壞職了工之間的相互信任和團(tuán)隊(duì)精神，職工之間會(huì)封鎖信息，保守經(jīng)驗(yàn)，甚至可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)奪客戶的現(xiàn)象。另一方面，績(jī)效工資有時(shí)會(huì)降低團(tuán)隊(duì)績(jī)效，如果員工的績(jī)效與團(tuán)隊(duì)利益不一致，就可能發(fā)生個(gè)人績(jī)效提高，團(tuán)隊(duì)績(jī)效反而降低的情況，此時(shí)績(jī)效工資制度就失去了應(yīng)有的作用。此外，在行政事業(yè)單位中績(jī)效工資是由單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放，使單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力更大，從而可能導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)滋生嚴(yán)重的腐敗行為。
三、事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資制度改進(jìn)建議
（一）管理部門(mén)每年應(yīng)參與科室的現(xiàn)場(chǎng)防治工作和科研工作
疾控中心是集防治與科研工作為一體的事業(yè)單位，績(jī)效考核與績(jī)效工作應(yīng)按照崗位職責(zé)和分工為管理部門(mén)（包括中心領(lǐng)導(dǎo)、人事科、辦公室和財(cái)務(wù)科）、業(yè)務(wù)部門(mén)（包括中心所有業(yè)務(wù)科室）和后勤服務(wù)部門(mén)（生活服務(wù)科、老干科和車(chē)隊(duì)）三部分。管理部門(mén)應(yīng)更好地了解中心各業(yè)務(wù)科室的工作情況，每年參與科室的現(xiàn)場(chǎng)防治工作和科研工作，掌握第一手資料，把幫助解決工作中存在的問(wèn)題作為績(jī)效工資考核的參考依據(jù)。
（二）建議中心先對(duì)各業(yè)務(wù)科室主任進(jìn)行績(jī)效考核
首先對(duì)各業(yè)務(wù)科室主任績(jī)效考核，考核各科主任是否在科室或中心起到學(xué)科帶頭人的作用，帶頭到防治工作第一線開(kāi)展防治科研工作；考核其學(xué)術(shù)水平和管理能力的高低，對(duì)業(yè)務(wù)能力差或管理水平較低者，可以在年底有中心領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、中心高級(jí)中層干部參加的考核會(huì)上對(duì)業(yè)務(wù)能力較差的主任做出評(píng)價(jià)，免去該主任的職務(wù)或降低一級(jí)績(jī)效工資，次年再次考核合格后重新上任。對(duì)各業(yè)務(wù)科室主任進(jìn)行績(jī)效考核后，再對(duì)科室各專業(yè)人員進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)于專業(yè)職稱不同者考核要求也不同，對(duì)達(dá)不到考核要求者，可以降低職稱績(jī)效工作標(biāo)準(zhǔn)。
（三）細(xì)化后勤服務(wù)部門(mén)的績(jī)效工資考核指標(biāo)
(一)、事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度文件（兩篇）
(二)、事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度
(三)、2020年事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革的原因是什么
(四)、2020年企業(yè)員工績(jī)效工資考核制度
(五)、義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革制度淺析
(六)、2020年最新事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革新政策及新方案【全文】細(xì)則
(七)、2020年教師績(jī)效工資制度改革的最新消息
(八)、企業(yè)績(jī)效工資考核制度
(九)、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度方案
(十)、績(jī)效工資考核制度及分配方案
對(duì)后勤工作人員，應(yīng)根據(jù)每年為業(yè)務(wù)科室提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，由各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)服務(wù)意識(shí)較差者，進(jìn)行降低一級(jí)績(jī)效工資處理。
事業(yè)單位工作人員收入分配和績(jī)效工資，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況進(jìn)一步修改與完善，使其更加適合事業(yè)單位人員。同時(shí)績(jī)效考核和績(jī)效工資的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、合理，并在實(shí)施過(guò)程中把握準(zhǔn)確難，真正起到績(jī)效考核結(jié)果與績(jī)效工作相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，為事業(yè)單位的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
