為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高資金使用效益，制定行政事業(yè)單位收支管理制度是很有必要的啦!
篇一：行政事業(yè)單位收支管理制度
為規(guī)范行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會(huì)工作的開展，更好地為廣大職工群眾服務(wù)，根據(jù)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《福建省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和全國總工會(huì)制定的《工會(huì)預(yù)算管理辦法》、《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合“小金庫”治理有關(guān)政策，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)收支管理，作如下規(guī)定。
一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則
(一)遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。
(二)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
(三)預(yù)算管理原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
(四)依法收繳原則�；鶎庸�(huì)應(yīng)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定留成上繳。
(五)服務(wù)職工原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。
(六)勤儉節(jié)約原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(七)民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目，實(shí)行民主管理，接受會(huì)員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍
(一)會(huì)費(fèi)收入。指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定按月工資0.5%向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。
(二)撥繳經(jīng)費(fèi)收入。指建立工會(huì)組織的單位按規(guī)定向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。
各級財(cái)政部門應(yīng)將本級財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(全部職工工資總額的2%)全額列入年度預(yù)算，在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)中單列。有條件的地區(qū)在推行財(cái)政國庫管理制度改革時(shí)，可考慮根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的規(guī)定，對工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行國庫集中支付。未由財(cái)政統(tǒng)一劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，基層工會(huì)主席和財(cái)會(huì)人員要及時(shí)與行政溝通，了解和掌握單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況，督促單位行政按全部職工工資總額的2%足額計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按月將其中60%部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳至本單位基層工會(huì)，40%部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳上級工會(huì)組織。
全部職工人數(shù)和工資總額構(gòu)成按國家統(tǒng)計(jì)局[1990]1號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。
(三)上級補(bǔ)助收入。指本級工會(huì)收到上級工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。
(四)行政補(bǔ)助收入。指所在單位行政按照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《福建省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。包括工會(huì)收到行政撥付的勞動(dòng)競賽經(jīng)費(fèi)、工會(huì)換屆會(huì)議經(jīng)費(fèi)、工會(huì)開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助以及行政轉(zhuǎn)撥政府按規(guī)定給予工會(huì)的各項(xiàng)補(bǔ)助。
根據(jù)財(cái)力和需要，各級財(cái)政部門每年可給財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)單位安排一定的機(jī)關(guān)工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算。
(五)事業(yè)收入。指工會(huì)附屬獨(dú)立核算的事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
(六)投資收益。指基層工會(huì)對外投資發(fā)生的損益，如購買國債等取得的收益。
(七)其他收入。指除上述收入以外的各項(xiàng)收入。如銀行存款利息收入、工會(huì)資產(chǎn)盤盈、工會(huì)固定資產(chǎn)處置凈收入、接受公益性的捐贈(zèng)收入等。
三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍
(一)職工活動(dòng)支出。指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出。工會(huì)應(yīng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。
職工教育費(fèi)。用于工會(huì)開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。
文體活動(dòng)費(fèi)。用于工會(huì)開展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng);文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購置費(fèi)與維修;文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì);各類活動(dòng)中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等。
宣傳活動(dòng)費(fèi)。用于工會(huì)開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng);工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會(huì)舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、報(bào)刊以及資料費(fèi)等。
其他活動(dòng)支出。除上述支出以外，用于工會(huì)開展的技能競賽、組織會(huì)員開展的集體活動(dòng)及支付會(huì)員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用等各項(xiàng)支出。
(二)維權(quán)支出。指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭議、開展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。
(三)業(yè)務(wù)支出。指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會(huì)干部和積極分子學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和工會(huì)積極分子的獎(jiǎng)勵(lì);組織勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng);召開工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議;開展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研;經(jīng)審專用費(fèi)用、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。
(四)資本性支出。指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。
《工會(huì)法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足，并且工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，經(jīng)上級工會(huì)批準(zhǔn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。
(五)事業(yè)支出。對工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
(六)其他支出。指除以上支出項(xiàng)目以外的工會(huì)各項(xiàng)支出，如工會(huì)資產(chǎn)盤虧、工會(huì)固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)支出、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出等。
應(yīng)付上級經(jīng)費(fèi)(上繳經(jīng)費(fèi))：基層工會(huì)按照經(jīng)費(fèi)分成比例，通過“應(yīng)付上級經(jīng)費(fèi)”科目，向上級工會(huì)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
四、國家規(guī)定應(yīng)由行政承擔(dān)的費(fèi)用
根據(jù)《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、全國總工會(huì)和財(cái)政部及國家的有關(guān)規(guī)定，下列費(fèi)用應(yīng)由同級政府或行政承擔(dān)：
(一)關(guān)于工會(huì)房屋、設(shè)備費(fèi)用方面：工會(huì)辦公用房、職工開展文藝、體育、教育和服務(wù)等活動(dòng)場地設(shè)施、設(shè)備，及其維修、水、電、取暖等費(fèi)用;
(二)關(guān)于工會(huì)專職人員費(fèi)用方面：工會(huì)專職人員按國家規(guī)定發(fā)放的工資、獎(jiǎng)金、醫(yī)療、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用及其他福利待遇，離退休費(fèi)及退職生活費(fèi)，享受本單位職工同等待遇;
(三)關(guān)于工會(huì)開展活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用：工會(huì)組織的勞動(dòng)競賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新活動(dòng)所需的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)工作所需的費(fèi)用以及勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育費(fèi)、職工代表大會(huì)開支費(fèi)用;
(四)關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)用方面：工會(huì)組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者、職工療(休)養(yǎng)活動(dòng)的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)等，但活動(dòng)費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動(dòng)的工會(huì)負(fù)擔(dān)。
五、規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)收支管理
(一)依法收繳經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成規(guī)定。嚴(yán)格按照《工會(huì)法》和全國總工會(huì)、省總工會(huì)規(guī)定的分成比例收繳和留成經(jīng)費(fèi)，不得截留和挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不得擅自改變經(jīng)費(fèi)分成比例，不得以“贊助費(fèi)”“捐款”等名義抵頂上繳經(jīng)費(fèi)。違者按有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并在評先評模時(shí)予以“一票否決”。
(二)健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化工會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督�；鶎庸�(huì)要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等，嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要建立健全現(xiàn)金和銀行存款管理、經(jīng)費(fèi)支出審批、費(fèi)用控制和票據(jù)管理等內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間的權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。
(三)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕工會(huì)財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)行為。要認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)政和上級工會(huì)有關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度。嚴(yán)禁做假賬、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”;嚴(yán)禁將不屬于工會(huì)賬戶核算的資金(如：單位行政資產(chǎn)有償收入、各種財(cái)政專項(xiàng)資金、行政津補(bǔ)貼費(fèi)用、接待費(fèi)用等)列入工會(huì)賬戶;嚴(yán)禁亂支濫用工會(huì)經(jīng)費(fèi);嚴(yán)禁擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍;嚴(yán)禁擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)禁用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用;嚴(yán)禁用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押;嚴(yán)禁工會(huì)賬戶成為行政違紀(jì)違規(guī)開支的“防空洞”;嚴(yán)禁使用白條入賬。
工會(huì)負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)會(huì)計(jì)工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。企業(yè)基層工會(huì)可參照執(zhí)行。
篇二：行政事業(yè)單位收支管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政資金管理機(jī)制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，2007年財(cái)政部門在進(jìn)一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項(xiàng)財(cái)政改革，繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算收支及經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干管理。其具體管理辦法如下:
一、經(jīng)費(fèi)包干原則
結(jié)合當(dāng)前財(cái)政改革和各預(yù)算單位的實(shí)際情況，對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅(jiān)持以下原則：
1、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴(yán)格按照人事審核、財(cái)政把關(guān)后的單位工資表進(jìn)行人員工資的財(cái)政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費(fèi)的原則。
2、堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項(xiàng)非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。
3、按照突出重點(diǎn)，壓縮一般的要求，堅(jiān)持財(cái)政保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定、保重點(diǎn)支出的原則。
4、堅(jiān)持對事業(yè)單位實(shí)行定額(項(xiàng))補(bǔ)助或差額管理，并按機(jī)構(gòu)改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，并逐步推向市場的原則。
5、堅(jiān)持包干經(jīng)費(fèi)按月和按進(jìn)度撥付，超支自補(bǔ)，節(jié)余留用的原則。
二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥內(nèi)容
預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由工資福利支出(原人員經(jīng)費(fèi)支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出)、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等組成,具體分項(xiàng)核撥內(nèi)容如下：
(一) 工資福利支出的核撥內(nèi)容包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。
(二)商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、裝備購置費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍用油料費(fèi)、軍隊(duì)其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、被裝購置費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。
(三)對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助核算內(nèi)容包括：離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職(役)費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
(四)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的核撥內(nèi)容包括：年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會(huì)批準(zhǔn)通過列入年初預(yù)算的各部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項(xiàng)等);黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)召開的大型會(huì)議等會(huì)議費(fèi)(按批準(zhǔn)的會(huì)議規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政局審核后撥付)。
專項(xiàng)資金的撥付和使用，用款單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定，�？顚Ｓ谩芨秾ｍ�(xiàng)資金必須填寫項(xiàng)目、用途和用款計(jì)劃等，并報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財(cái)政方可撥付。
(五)其他相關(guān)規(guī)定：編制外機(jī)構(gòu)、超編人員財(cái)政不安排工資及任何經(jīng)費(fèi)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干以1月份編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)為準(zhǔn)。
三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干辦法
(一)工資福利支出經(jīng)費(fèi)包干辦法
1、全額撥款單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資，按人事局工資股審核后的工資花名冊按月由財(cái)政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;
2、實(shí)行差額預(yù)算管理的單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資財(cái)政按差額比例補(bǔ)助，其余經(jīng)費(fèi)自理(包括合同工養(yǎng)老金等)。具體分為四類：第一類，對律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)70%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)50%的工資;第三類，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)82%-95%的工資(具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)82%，金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)85%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)90%，東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)95%);第四類，對縣公證處實(shí)行自收自支管理。
2、離退休人員工資包干辦法：原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實(shí)際數(shù)核撥，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強(qiáng)對離退休人員的管理，財(cái)政和社保要聯(lián)合出臺操作性強(qiáng)和實(shí)效性強(qiáng)的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當(dāng)年退休人員，退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的，按組織和人事部門發(fā)文的退休工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政包干管理體制，當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放至年底，次年1月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財(cái)政不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)。
3、當(dāng)年病故職工的安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及遺屬補(bǔ)助，財(cái)政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實(shí)際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。
4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)金單位承擔(dān)部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財(cái)政全額解決，其他單位財(cái)政承擔(dān)50%，其余50%各單位自行解決。
5、當(dāng)年編制內(nèi)新增人員(包括分配和調(diào)入人員)，全額撥款單位，按人事局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)(新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時(shí)限及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨年度不予補(bǔ)發(fā))，造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放(當(dāng)月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi));差額撥款單位，按差額比例補(bǔ)助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補(bǔ)助。
6、當(dāng)年新增資(政策性全縣范圍內(nèi)增資外)，按人事局規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補(bǔ)發(fā)，由人事局工資股造補(bǔ)發(fā)工資表納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補(bǔ)發(fā)。
7、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財(cái)政不再追加此經(jīng)費(fèi)。
8、離休人員的醫(yī)療費(fèi)由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險(xiǎn)，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，對少報(bào)銷者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的40%部分按一月份工資花名冊單獨(dú)測算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財(cái)政局代繳給總工會(huì)。單位承擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)60%部分，從單位包干經(jīng)費(fèi)中解決。
(二)商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)包干辦法
1、行政單位分三類管理：第一類為五大機(jī)關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為2500元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在10人以下(不含10人),年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為2100元;第三類為行政單位人員在10人以上(含10人)年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為1900元。
2、縣級公、檢、法、司(包括森林公安分局)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按照上級規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)(縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為20500元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為14080元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為4000元，司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為3500元)。
3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實(shí)行分四類管理:第一類為享受人員在10人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為2000元;第二類為享受人員在10人以上的，年人均公用經(jīng)費(fèi)為1900元;第三類，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為1250元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為850元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)800元，其余十個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)700元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi);第四類，除上述單位和人員外，財(cái)政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。
4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，對行政編制人員，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)2000元;對事業(yè)編制人員,財(cái)政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。
5、年初包干時(shí)有公用經(jīng)費(fèi)的單位，包干后新增(或減少)人員一律不追加(減)商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。
四、非稅收入管理
非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，必須按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財(cái)政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當(dāng)前各項(xiàng)非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實(shí)際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財(cái)政專戶，不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，如有違反 “收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。在沒有全面推行部門預(yù)算之前，非稅收入仍然按照《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理，并按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細(xì)用途，并按程序由財(cái)政審核簽署意見后，報(bào)政府批準(zhǔn)方可按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)縣政府審批同意后再從財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專戶返還。各單位經(jīng)批準(zhǔn)由財(cái)政安排的非稅收入，必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
同時(shí)，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴(yán)格按照云政辦〔2005〕26號及云財(cái)綜〔2005〕84號文件規(guī)定執(zhí)行，不進(jìn)行統(tǒng)籌;計(jì)生委所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的)，支出由財(cái)政安排，專項(xiàng)用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)。
年度中若出臺新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。
五、罰沒收入管理
罰款和沒收財(cái)物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財(cái)政收入的一個(gè)組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)罰沒財(cái)物管理，對于強(qiáng)化財(cái)政收入管理、維護(hù)正常的財(cái)政收支程序、促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上，采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為：核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)(縣公安局30萬元，縣森林公安分局70萬元)，基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財(cái)政按照超基數(shù)部分的30%以業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊(duì)的罰沒收入，全額上繳財(cái)政后，再通過預(yù)算支出安排給城市二中隊(duì)，用于工資等相關(guān)費(fèi)用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準(zhǔn)后從預(yù)算支出適當(dāng)安排。
年度中若出臺新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。
六、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理
(一)嚴(yán)格預(yù)算制度，硬化預(yù)算約束。上述包干辦法，縣直各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，用款單位要按規(guī)定的預(yù)算指標(biāo)擬定分月用款計(jì)劃，按月?lián)芸睿每顔挝徊坏贸?jì)劃、超進(jìn)度撥款。
(二)強(qiáng)化支出管理。一是財(cái)政部門不再受理屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的經(jīng)費(fèi)申請，各單位必須在包干經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑使用;二是對不屬于包干的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的審批和管理制度，必須�？顚Ｓ�，并提高資金使用效益，財(cái)政部門將進(jìn)行定期和不定期的跟蹤檢查;三是對會(huì)議費(fèi)要實(shí)行嚴(yán)格管理，做到少開會(huì)、開短會(huì)，按會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，并納入政府采購管理;四是單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，在國家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，可根據(jù)各自的實(shí)際，制定一些具體的包干措施，并報(bào)財(cái)政部門備案，但不得擴(kuò)大開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得虛列名目，胡亂開支;五是財(cái)政部門在當(dāng)年11月以后，除特殊情況外，不再受理各單位的經(jīng)費(fèi)追加請示。
本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，執(zhí)行期為2007年1月1日至12月31日。
財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的通報(bào)
20xx年1月份，全縣各級財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞跨越發(fā)展和長治久安兩大任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作及全國、全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，明晰工作思路，正視發(fā)展困難，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的態(tài)勢。
全縣財(cái)政總收入完成6524萬元，比上年同期增1447萬元，增長28.5%。其中上劃中央3049萬元，同比增582萬元，增長23.59%;上劃省級302萬元，同比增76萬元，增長33.63%。
全縣一般預(yù)算收入完成3173萬元，比上年同期增789萬元，增長33.1%。其中縣本級完成532萬元，增收289萬元，增長119.93%;開發(fā)區(qū)完成297萬元，減收41萬元，下降12.13%;建塘鎮(zhèn)完成1554萬元，增收416萬元，增長36.56%;小中甸鎮(zhèn)完成447萬元，增收87萬元，增長24.17%;三壩鄉(xiāng)完成343萬元，增收38萬元，增長12.46%。
全縣一般預(yù)算支出完成10403萬元，增支2098萬元，增長25.26%。
政協(xié)財(cái)務(wù)室2009年財(cái)務(wù)狀況分析
政協(xié)香格里拉縣委員會(huì)是人民政協(xié)履行政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)�？h政協(xié)成立于1950年核定總機(jī)構(gòu)行政編制數(shù)為17人，工勤編:4人。
根據(jù)2009年縣財(cái)政局行政單位預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干辦法及責(zé)任的規(guī)定，政協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心安排，嚴(yán)格執(zhí)行了國家有關(guān)法律法規(guī)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉辦事，厲行節(jié)約的原則，充分合理的安排使用每一分資金，嚴(yán)格周密制定并完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，在資金使用安排上，優(yōu)先保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保履行職能需要，充分發(fā)揮資金使用效益。現(xiàn)將2009年度財(cái)務(wù)狀況分析如下：
(一)、收入情況
2009年縣政協(xié)財(cái)政撥款總收入為1644194.00元，其中：年初預(yù)算包干數(shù)(包括公務(wù)費(fèi)、烤火費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)遺屬補(bǔ)助費(fèi)，合同工養(yǎng)老金財(cái)政負(fù)擔(dān)50%部份，工會(huì)費(fèi)上解40%部份，合計(jì)：74740.00元)。業(yè)務(wù)費(fèi)及療養(yǎng)費(fèi)：85000.00元，燃料費(fèi)：15000.00元，政協(xié)委員活動(dòng)費(fèi)：63200.00元，接待及領(lǐng)導(dǎo)通訊費(fèi)50000.00元。2008年迎春茶話會(huì)經(jīng)費(fèi)：30000.00元，人員工資及一次性資金：795959.00元，2007年度追加數(shù)，會(huì)議費(fèi)：222769.00元，住房補(bǔ)貼61510.00元，撫恤金40016.00元，政協(xié)電子政務(wù)經(jīng)費(fèi)：80000.00元，外出考察經(jīng)費(fèi)：100000.00元，2006年花話會(huì)經(jīng)費(fèi)26000.00元。
(二)、支出情況
2009年度人員經(jīng)費(fèi)及公務(wù)費(fèi)總支出為1956783.29元，其中：1、人員工資福利支出822704.84元，其中(基本工資331097.00元，津貼補(bǔ)貼437599.00元，社會(huì)保障繳費(fèi)26745.84元，年終一次性資金26867.00元，其他福利工資396.00元)。
2、服務(wù)支出：851862.45其中(辦公費(fèi)13935.80，印刷費(fèi)56715.00，水費(fèi)2794.00，電費(fèi)6759.00，郵電費(fèi)29110.86，取暖費(fèi)1790.00，交通費(fèi)102868.00，差旅費(fèi)12443.00，會(huì)議費(fèi)222769.00，招待費(fèi)153159.00，工會(huì)費(fèi)15660.00元，其他商品和服務(wù)支出133858.00元，外出考察費(fèi)：100000.00元。
3、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：112706.00元，其中：(退休安家費(fèi)：600.00元，撫恤金：44096.00元，其他對個(gè)人補(bǔ)助支出：6500.00元，住房補(bǔ)貼：61510.00元)。
4、其他資本性支出：169600.00元，其中(辦公設(shè)備購置169600.00元。)
(三)、結(jié)余情況
2009年度年末結(jié)余158130.34其中：(基本支出結(jié)余158130.34)
(四)、年末固定資產(chǎn)原值為2837784.99，年初固定資產(chǎn)原值為1062232.00元，本年增加數(shù)1811637.99，(其中：購機(jī)關(guān)電子政務(wù)169600.00元，縣委移交計(jì)算機(jī)網(wǎng)17201.56元，2007年資產(chǎn)清查盤盈數(shù)2500.00)本年減少數(shù)為36085.00元，其中(2007資產(chǎn)清查經(jīng)財(cái)政批復(fù)下帳36085.00)
20xx年香格里拉縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，全縣上下堅(jiān)定信心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列方針政策，結(jié)合香格里拉縣實(shí)際出臺了一系列配套措施，積極抵御金融危機(jī)帶來的不利影響，中央保增長政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，總體呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。
前三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
一、 經(jīng)濟(jì)增長速度繼續(xù)回升
初步測算，前三季度，全縣生產(chǎn)總值37.24億元，同比增長12.9%，比一季度加快9.6個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長3.3%，二季度增長13.9%，三季度增長17%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.26億元，增長5.6%，對GDP增量的貢獻(xiàn)率為4.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力為0.6個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值12.18億元，增長15.2%，對GDP增量的貢獻(xiàn)率為43.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力為5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中：工業(yè)增加值6.3億元，增長6.2%，對GDP增量的貢獻(xiàn)率為11.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力為1.5個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)增加值5.88億元，增長33%，對GDP增量的貢獻(xiàn)率為31.9%，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力為4.1個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值20.8億元，增長12.7%，對GDP增量的貢獻(xiàn)率為51.9%，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力為6.7個(gè)百分點(diǎn)。
GDP增幅比全國的7.7%高5.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省的10.7%高2.2個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增幅比全國的4%高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比全省的5%高0.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅比全國的7.5%高7.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省的8.7%高6.5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅比全國的8.8%高3.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省的14.7%低2個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
