政府收支業(yè)務(wù)管理制度【全文】

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為切實(shí)加強(qiáng)本局財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)工作秩序和財(cái)務(wù)行為,下面梳理了政府收支業(yè)務(wù)管理制度,供大家參考借鑒。

篇一:政府收支業(yè)務(wù)管理制度

第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市情況,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。

本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位包括黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、人民團(tuán)體和事業(yè)單位,不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第三條市財(cái)政部門主管市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。

第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算,填制會計(jì)憑證,登記會計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,并建立單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度;不得偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告;不得隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

任用會計(jì)人員必須符合會計(jì)管理的規(guī)定。

第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門綜合預(yù)算,報(bào)財(cái)政部門審核。部門綜合預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)通過,必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整;因特殊情況確需調(diào)整的,要按規(guī)定程序辦理。

第六條行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。

行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入,不得隱瞞、少列。

行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),對其他彈性支出和專項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

第七條財(cái)政收入執(zhí)收單位(以下簡稱執(zhí)收單位)依法取得的下列政府非稅收入,是政府財(cái)政收入的重要組成部分,實(shí)行“收支兩條線”管理。

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金;

(二)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入;

(三)國有資本經(jīng)營收益;

(四)彩票公益金;

(五)罰沒收入;

(六)以政府名義接受的捐贈收入;

(七)主管部門集中收入;

(八)其他政府非稅收入。

第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限,按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式,將收取的財(cái)政收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶。

第九條執(zhí)收單位收取財(cái)政收入,除按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的使用稅務(wù)發(fā)票外,其余一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的票據(jù)。

第十條行政事業(yè)單位對財(cái)政下?lián)艿膶m?xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目,實(shí)行?顚S、單獨(dú)核算,不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、騙取、套取、轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金。

第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)支出的管理制度。各項(xiàng)支出要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補(bǔ)貼和獎金,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行,不得擅自設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)管理辦法,不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。

第十二條行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金,采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),必須實(shí)行政府采購;采購政府集中采購目錄以內(nèi)并達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購;因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外的采購方式,應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十三條行政事業(yè)單位開立銀行賬戶,應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門同意,按照人民銀行有關(guān)賬戶管理規(guī)定,到國有、國有控股或經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行辦理開戶手續(xù)。

第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn),維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)和將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)收益核算。

第十五條財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門和人民銀行在各自職權(quán)范圍內(nèi),依法對違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。

有違反本規(guī)定行為的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及有違反本規(guī)定行為的個(gè)人,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限,依法給予行政處分。

第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》予以處理。

第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分:

(一)違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目;

(二)違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限;

(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目,仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收;

(四)緩收、不收財(cái)政收入;

(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;

(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:

(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;

(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;

(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;

(四)不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫;

(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金;

(六)其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。

第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,追回有關(guān)財(cái)政資金,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金;

(二)截留、挪用財(cái)政資金;

(三)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金;

(四)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn);

(五)其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。

第二十條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的,銷毀非法印制的票據(jù),沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:

第二十一條采購人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。

第二十二條違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定,擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,追回有關(guān)財(cái)政資金,沒收違法所得,依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開除處分。

第二十三條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財(cái)政資金或者其他公款的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分。

第二十四條違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。

第二十五條對違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

篇二:政府收支業(yè)務(wù)管理制度

根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及有關(guān)財(cái)政制度,結(jié)合本局實(shí)際,制訂實(shí)施本制度。

一、基本原則

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,堅(jiān)持依法理財(cái)。

(二)堅(jiān)持厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi),堅(jiān)持量入為出,根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源,合理安排使用。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步促進(jìn)局財(cái)務(wù)工作及其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作的健康開展。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督,發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的最大效益。

二、預(yù)算管理

(一)局本級部門預(yù)算編訂,嚴(yán)格遵循財(cái)政部門時(shí)間和程序流程安排,根據(jù)財(cái)政部門各項(xiàng)預(yù)算編訂規(guī)定進(jìn)行科學(xué)合理編制,充分考慮事業(yè)發(fā)展需求和預(yù)算年度收入增減因素,量入為出,量力而行,科學(xué)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金。

(二)預(yù)算編訂應(yīng)遵循保障局本級正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的前提,包含人員工資、機(jī)關(guān)正常辦公等基本性支出需求,既要貫徹勤儉節(jié)約原則,又要保障日常工作平穩(wěn)有序開展。

(三)預(yù)算編訂應(yīng)充分考慮本單位事業(yè)發(fā)展需求和規(guī)劃,由局機(jī)關(guān)各科室和單位根據(jù)年度重點(diǎn)工作和工作計(jì)劃,編制經(jīng)常性項(xiàng)目資金申請書,具體列明資金使用方向、范圍和具體安排,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算“立項(xiàng)有依據(jù),績效有目標(biāo)、計(jì)算有標(biāo)準(zhǔn)”,確保預(yù)算項(xiàng)目切實(shí)可行;同時(shí)編訂預(yù)算年度內(nèi)設(shè)備、設(shè)施、自動化辦公設(shè)備更新的政府采購計(jì)劃表,以備局本級總體預(yù)算編制所需。

三、收入管理

(一)統(tǒng)一專戶。在經(jīng)營活動期間所發(fā)生的一切收入,其中屬于國庫收入的資金先統(tǒng)一繳入財(cái)政預(yù)算外資金管理中心,通過財(cái)政結(jié)算后轉(zhuǎn)入本單位存款帳戶;其他資金專戶收入,要及時(shí)繳入單位賬戶,任何科室不得在帳外私存和私設(shè)小金庫。

(二)規(guī)范管理。局所管理的各部門必須建立健全收支管理制度;嚴(yán)禁任何科室外購票據(jù)。對當(dāng)日的收入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)日入庫,不得坐支。

四、支出管理

(一)人員經(jīng)費(fèi)

局機(jī)關(guān)干部職工正常晉升、職務(wù)晉升等工資變動,負(fù)責(zé)人事工資工作人員要及時(shí)填寫工資福利變動相關(guān)表格,報(bào)區(qū)人力資源和社會保障局審批,憑審批表向財(cái)務(wù)資產(chǎn)科申請相應(yīng)變動人員的工資福利補(bǔ)發(fā),并存入個(gè)人檔案。若遇人員調(diào)動,需及時(shí)提供干部介紹信和增(減)編表格給財(cái)務(wù)資產(chǎn)科,增加(減少)人員經(jīng)費(fèi)的開支。

(二)基本經(jīng)費(fèi)

局基本經(jīng)費(fèi)支出主要由辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)、會議費(fèi)支出等組成。局財(cái)務(wù)資產(chǎn)科應(yīng)根據(jù)區(qū)財(cái)政核定的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制局年度基本經(jīng)費(fèi)支出分月計(jì)劃,并在保證局機(jī)關(guān)正常公務(wù)活動下嚴(yán)格按計(jì)劃控制基本經(jīng)費(fèi)支出。其中招待費(fèi)全年支出必須控制在區(qū)紀(jì)檢部門與財(cái)政部門下達(dá)的支出控制范圍內(nèi)。

(三)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

1、各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由財(cái)務(wù)資產(chǎn)科統(tǒng)一管理,?顚S谩>重(cái)務(wù)資產(chǎn)科應(yīng)嚴(yán)格按照年初專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,根據(jù)各專項(xiàng)事務(wù)的輕重緩急規(guī)范列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)嚴(yán)格按照各專項(xiàng)預(yù)算的開支額度、開支范圍、開支時(shí)間順序等上報(bào)列支,(有合同的按合同?顖(zhí)行)。一般不得進(jìn)行超范圍超預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

2、大額費(fèi)用開支須事先請示匯報(bào)。單項(xiàng)工程以及其他項(xiàng)目(含基建工程新建、改擴(kuò)建、修繕和設(shè)備的購置、安裝、改造、維修等)在10000元以上的,應(yīng)先編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)局長審批后方可實(shí)施。

3、重大工程或采購項(xiàng)目50000元以上的須先行由專家論證并經(jīng)局黨組會議研究決定后方可實(shí)施。

4、超出預(yù)算或無預(yù)算的,報(bào)分管局長和財(cái)務(wù)資產(chǎn)科審核后,由局長審批后方可實(shí)施。

(四)日常結(jié)報(bào)

1、結(jié)報(bào)程序

經(jīng)辦人填寫報(bào)銷清單-→所在部門負(fù)責(zé)人簽字-→財(cái)務(wù)會計(jì)審核-→局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字-→局財(cái)務(wù)審批人簽字-→財(cái)務(wù)出納核對與報(bào)銷。

2、審批權(quán)限

本局經(jīng)費(fèi)采取局財(cái)務(wù)審批人“一支筆”審批和權(quán)限分級核準(zhǔn)相結(jié)合的審批制度。

一次發(fā)生費(fèi)用不足500元的,由經(jīng)手人和科室負(fù)責(zé)人簽字后,由財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批,也可以由辦公室主任簽批;在500元以上的,經(jīng)手人和科室負(fù)責(zé)人簽字后,由分管副局長審核,報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批;超過1000元(其中基建、車輛等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10000元以上)的須報(bào)局長簽核。

3、結(jié)報(bào)方式

本局經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)原則上全部實(shí)行公務(wù)卡刷卡與轉(zhuǎn)賬結(jié)算結(jié)報(bào)方式。如確有特殊情況需要現(xiàn)金結(jié)報(bào)的,須提出書面申請,填寫現(xiàn)金使用情況說明表,并報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。

局工作人員因工作需要新做公務(wù)卡的要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理新增手續(xù),人員調(diào)出要及時(shí)辦理公務(wù)卡核銷。

4、結(jié)報(bào)類別

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