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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范退役士兵安置工作,保障退役士兵的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安置條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)退役士兵安置的相關(guān)工作,適用本辦法。
本辦法所稱退役士兵,是指依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。
第三條 退役士兵安置實(shí)行以扶持就業(yè)為主,自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的制度。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo),建立退役士兵安置工作機(jī)制,將退役士兵接收安置和教育培訓(xùn)工作納入國(guó)防動(dòng)員和雙擁模范城(縣)考核體系,將退役士兵安置工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)退役士兵安置工作中的重大問(wèn)題,對(duì)有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府承擔(dān)的退役士兵安置工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)退役士兵安置工作。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商等部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。
第五條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵,支持退役士兵安置工作。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有接收安置退役士兵的義務(wù),在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí),同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。
退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī),服從人民政府的安置。
第二章 接收與移交
第六條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門(mén)和中央軍委政治工作部制定的退役士兵年度移交計(jì)劃,及時(shí)接收部隊(duì)移交的退役士兵。
第七條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生,退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的,其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。
第八條 退役士兵有下列情形之一的,可以易地安置,享受與安置地退役士兵同等安置待遇:
(一)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的,可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置;
(二)符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿二年的,可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;
(三)因其他特殊情況,由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明,經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)批準(zhǔn)易地安置的。
跨省易地安置的退役士兵,由省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)審核后辦理相關(guān)手續(xù);省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市易地安置的退役士兵,由接收地設(shè)區(qū)的市人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)審核后辦理相關(guān)手續(xù);設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣(市、區(qū))易地安置的退役士兵,由接收地縣(市、區(qū))人民政府安置工作主管部門(mén)審核后辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 退役士兵有下列情形之一的,根據(jù)本人申請(qǐng),可以由省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地:
(一)因戰(zhàn)致殘的;
(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)是烈士子女的;
(四)父母雙亡的。
第十條 自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起三十日內(nèi),持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到。
符合安排工作條件的退役士兵,應(yīng)當(dāng)持接收安置通知書(shū)、退出現(xiàn)役證件和介紹信,在接收安置通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi),到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到。
退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到。
第十一條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)在退役士兵報(bào)到后,應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取座談會(huì)、發(fā)放宣傳單等形式,向退役士兵宣傳國(guó)家和本省有關(guān)安置就業(yè)政策。
第十二條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)接收部隊(duì)移交的退役士兵檔案后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)將退役士兵檔案移交有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位管理。退役士兵個(gè)人攜帶檔案移交的,安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)拒絕接收。
自主就業(yè)的退役士兵檔案,移交安置地人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理。安排工作的退役士兵檔案,移交其接收單位管理。退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案,移交其服務(wù)單位管理。
第十三條 退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)退役士兵檔案進(jìn)行審核,在退役士兵報(bào)到時(shí)為其開(kāi)具落戶介紹信。
公安機(jī)關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)具的落戶介紹信,為退役士兵及其配偶和未成年子女辦理戶口登記。
第三章 自主就業(yè)
第十四條 退役士兵有下列情形之一的,由安置地人民政府扶持自主就業(yè):
(一)不符合安排工作或者退休、供養(yǎng)條件的;
(二)符合安排工作條件,但退役時(shí)選擇自主就業(yè)的。
第十五條 對(duì)自主就業(yè)的退役士兵,由安置地縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
自主就業(yè)的退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)部隊(duì)一次性退役金標(biāo)準(zhǔn)、本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素相應(yīng)調(diào)整增加。
一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
第十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,為自主就業(yè)的退役士兵提供就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免費(fèi)用和稅收等優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)的退役士兵。對(duì)用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)以及協(xié)調(diào)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建信息平臺(tái)等方式,為退役士兵自主就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備專職人民武裝干部時(shí),應(yīng)當(dāng)主要從大學(xué)生退役士兵中招錄。符合條件的大學(xué)生退役士兵參加本省組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔、大學(xué)生村官、特崗教師招聘錄用考試時(shí),在同等條件下優(yōu)待錄用。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自主就業(yè)的退役士兵個(gè)人意愿,組織引導(dǎo)其參加短期技能培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育。
退役士兵退役后一年內(nèi),可以免費(fèi)參加技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育;因特殊情況不能參加的,經(jīng)安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)同意后,可以在退役后二年內(nèi)免費(fèi)參加技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育。
退役士兵退役一年以上參加技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的,按照國(guó)家和本省相關(guān)政策執(zhí)行。
自主就業(yè)退役士兵的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。
第十九條 入伍前被普通高等學(xué)校錄取或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵,服現(xiàn)役期間保留其入學(xué)資格或者學(xué)籍。退役后二年內(nèi)允許其入學(xué)或者復(fù)學(xué),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以自主選擇調(diào)換專業(yè)、免修軍事技能訓(xùn)練,享受學(xué)費(fèi)減免、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償和考研、高職升學(xué)優(yōu)惠等政策。
士兵退出現(xiàn)役后,可以免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí);具有普通高職(?)學(xué)歷的,可以申請(qǐng)免試進(jìn)入本省成人高等教育本科學(xué)習(xí);參加成人高等教育招生考試和報(bào)考普通高等學(xué)校的,按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
第二十條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的,服役期間保留人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系;退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工,其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。
原工作單位合并的,由合并后的單位負(fù)責(zé)安置;原工作單位分立的,由退役士兵選擇的分立后的單位負(fù)責(zé)安置;原工作單位撤銷(xiāo)的,由其上一級(jí)主管單位負(fù)責(zé)安置。
第四章 安排工作
第二十一條 退役士兵符合下列條件之一的,由人民政府安排工作:
(一)士官服現(xiàn)役滿十二年的;
(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為五級(jí)至八級(jí)殘疾等級(jí)的;
(四)是烈士子女的。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,對(duì)符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置,保障其退役后第一次就業(yè)。
對(duì)安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣(市、區(qū)),可以由上一級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。
第二十三條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位和部門(mén),制定全省需由人民政府安排工作退役士兵的年度安置計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
第二十四條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的安排工作退役士兵年度安置計(jì)劃和用人單位的實(shí)際情況,下達(dá)安排退役士兵工作的任務(wù),并依法向社會(huì)公開(kāi)。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐贛單位和省國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理的企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù),由省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位和部門(mén)下達(dá)。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理的企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù),由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府按照屬地管理的原則分級(jí)下達(dá)。
第二十五條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,對(duì)符合安排工作條件的退役士兵的服役年限、服役表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)分,公平、公正安排退役士兵的工作。
國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員的,應(yīng)當(dāng)安排一定比例的工作崗位用于接收由政府安排工作的退役士兵。
第二十六條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵六個(gè)月內(nèi),完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。退役士兵待安排工作期間,安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn),按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi);超過(guò)六個(gè)月未安排工作的,按照當(dāng)?shù)刈畹蜕钏綐?biāo)準(zhǔn)的二倍按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
非因退役士兵本人原因,接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的,應(yīng)當(dāng)從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)出介紹信的當(dāng)月起,按照不低于本單位同等條件人員平均工資百分之八十的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。
第二十七條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù),并不得以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。
在退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)出介紹信一個(gè)月內(nèi),承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)安排退役士兵上崗,并與退役士兵依法簽訂期限不少于三年的勞動(dòng)合同或者聘用合同。合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的,退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條 符合安排工作條件的退役士兵無(wú)正當(dāng)理由有下列情形之一的,視為放棄安排工作待遇:
(一)不按照規(guī)定時(shí)間到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到且超過(guò)三十日的;
(二)在收到安排工作通知后三十日內(nèi),未到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)辦理安排工作手續(xù)的;
(三)辦理安排工作手續(xù)后未按照規(guī)定時(shí)間到用人單位報(bào)到的;
(四)其他拒不服從安置地人民政府安排工作的。
第五章 退休與供養(yǎng)
第二十九條 中級(jí)以上士官符合下列條件之一的,作退休安置:
(一)年滿五十五周歲的;
(二)服現(xiàn)役滿三十年的;
(三)因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)殘疾等級(jí)的;
(四)經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門(mén)審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。
退休的退役士官的生活、住房、醫(yī)療等保障,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家退休士官安置計(jì)劃,制訂下達(dá)全省退休士官接收安置計(jì)劃。
安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)與移交退休士官的部隊(duì)、退休士官本人共同簽訂退休士官移交協(xié)議,并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理退休士官接收安置手續(xù)。
第三十一條 被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的,由國(guó)家供養(yǎng)終身。
因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官,本人自愿放棄退休安置的,可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)。
國(guó)家供養(yǎng)的殘疾退役士兵的生活、住房、醫(yī)療等保障,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 國(guó)家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。符合下列條件之一的,可以集中供養(yǎng):
(一)因殘疾原因需要經(jīng)常進(jìn)行醫(yī)療處置的;
(二)日常生活需要護(hù)理,不便于分散供養(yǎng)的;
(三)獨(dú)身生活,不便于分散供養(yǎng)的。
在實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)前,安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)、移交退役士兵的部隊(duì)、殘疾退役士兵本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂殘疾退役士兵供養(yǎng)協(xié)議。
第六章 保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)
第三十三條縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢等服務(wù),配合軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門(mén),及時(shí)為退役士兵辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。
第三十四條退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡,與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算,享受?chē)?guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。
第三十五條 對(duì)自主就業(yè)的退役士兵,憑退役軍人參保繳費(fèi)憑證等材料,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對(duì)安排工作的退役士兵,由接收單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
第三十六條 符合安排工作條件的退役士兵,在退役后放棄安排工作的,其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)按照自主就業(yè)的退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的規(guī)定辦理。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 退役士兵安置工作主管部門(mén)及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的,由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的;
(二)在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的;
(三)未按照規(guī)定辦理退役士兵安置相關(guān)手續(xù)的;
(四)在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。
第三十八條 接收安置退役士兵的單位拒絕、無(wú)故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù),未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同,或者與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員提請(qǐng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法給予處分,對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資十倍的金額處以罰款,并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。
第三十九條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的,由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)取消相關(guān)安置待遇。
第八章 附 則
第四十條 本實(shí)施辦法自2017年2月1日起施行。1988年11月10日省人民政府發(fā)布的《江西省實(shí)施〈退伍義務(wù)兵安置條例〉細(xì)則》同時(shí)廢止。
《退役士兵安置條例》施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵,執(zhí)行本實(shí)施辦法,本人自愿的,也可以按照入伍時(shí)國(guó)家和本省有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。