2015年1月3日，《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式發(fā)布。一起看看郴州機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】的具體內(nèi)容吧!
郴州市人力資源和社會保障局
郴州市財政局
中共郴州市委機構編制委員會辦公室
郴人社發(fā)〔2015〕97號
關于啟動全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的通知
各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各縣市區(qū)委編辦，市直各機關事業(yè)單位：
為貫徹落實省人民政府《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(湘政發(fā)〔2015〕38號)和全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革動員部署會議精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就啟動全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相關事項通知如下：
一、加強組織領導，形成工作合力
各縣市區(qū)人民政府要按照省政府和市政府要求，盡快成立機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作領導小組，統(tǒng)籌推進各地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。各縣市區(qū)人社、財政和編制部門也要成立相應工作小組，明確職責分工，加強協(xié)調配合，形成合力。人社部門要會同財政部門加強對全市改革工作的協(xié)調和指導，按要求組織好政策和業(yè)務培訓，及時研究解決改革中遇到的問題。編制部門要按相關規(guī)定界定好事業(yè)單位類別和在編人員，為推進改革奠定基礎。財政部門要調整財政支出結構，做好資金保障工作。其他部門(單位)也要結合本單位工作職責做好協(xié)調配合工作，確保改革工作順利推進。各縣市區(qū)在貫徹落實過程中，要注意密切跟蹤社會反映，及時收集社會評議，重大問題要及時上報。
二、全面準確把握改革政策，維護政策的權威和統(tǒng)一
這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，改革了基本制度模式、養(yǎng)老待遇確定機制、待遇調整機制和養(yǎng)老保障的體系結構，建立全新的養(yǎng)老保險制度，形成了完整的“1+4+X”的政策體系。“1”是總文件，即國發(fā)〔2015〕2號，是本次改革的根本依據(jù)�！�4”是四個子文件，包括國辦發(fā)〔2015〕18號、人社部發(fā)〔2015〕28號、人社廳發(fā)〔2015〕121號、湘政發(fā)〔2015〕38號�！癤”是省里即將出臺的一系列配套文件，如《基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》、《若干問題處理意見》等。這些政策是在國家政策框架內(nèi)，由全省統(tǒng)一制定和組織實施的，各級各部門(單位)必須全面準確領會和把握，嚴格按照既定的政策規(guī)定貫徹落實，不得擅自出臺政策或變通處理，堅決維護政策的權威性和統(tǒng)一性。
三、明確目標任務，加快工作進度
省政府要求，2015年12月底前要完成按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)和公益一類、公益二類事業(yè)單位的參保工作，盡快完成全覆蓋。具體要做好四項工作：一是基礎數(shù)據(jù)的采集。11月初開始基礎數(shù)據(jù)的采集工作，按照隨報隨審的原則，對參保單位上報的數(shù)據(jù)及時確認，在12月15日前完成上報數(shù)據(jù)的審核入庫。二是基金結算。12月份新的信息系統(tǒng)正式上線后，開展對10月至正式啟動月的基金結算工作，2017年元月開始基金征繳。三是待遇核算與發(fā)放。12月份對10月1日后的新退休人員，按新制度的計發(fā)辦法核定基本養(yǎng)老金標準，由原發(fā)放渠道按新標準發(fā)放，多退少補。從2017年1月開始，由經(jīng)辦機構發(fā)放。四是10月以前退休人員的基本養(yǎng)老金仍由原渠道發(fā)放到2015年12月，各地要將退休人員的基本情況采集完整，從2017年1月開始，由經(jīng)辦機構發(fā)放基本養(yǎng)老金。要做好這些工作，時間緊、任務重、要求高，各縣市區(qū)人社、財政、編制部門和各參保單位務必要統(tǒng)一思想，強化責任意識和協(xié)調意識，認真抓好組織實施，按照規(guī)定的時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地把各項工作落實到位，確保全面完成目標任務。
四、周密測算，確保資金到位
機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，財政支出方式將有所調整，主要表現(xiàn)為“三增一減”�！叭觥保阂皇窃黾訉挝换攫B(yǎng)老保險繳費的補助;二是增加對單位職業(yè)年金繳費的補助;三是增加對基本養(yǎng)老保險基金缺口的補助�！耙粶p”是機關事業(yè)單位已退休人員的退休費由基本養(yǎng)老保險基金負擔，現(xiàn)有的行政事業(yè)單位退休經(jīng)費減少預算支出。市本級財政全額撥款單位的養(yǎng)老保險繳費和職業(yè)年金繳費全部由財政承擔;對公益二類(差額撥款)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費和職業(yè)年金繳費按50%的比例補助;生產(chǎn)經(jīng)營類(自收自支)事業(yè)單位不予補助。各縣市區(qū)要根據(jù)本地實際情況盡快研究確定補助政策。同時，財政對單位基本養(yǎng)老保險繳費和職業(yè)年金繳費的補助不能由財政部門直接撥付給經(jīng)辦機構，應由財政部門預算給單位，再由單位向經(jīng)辦機構全額繳費。
各縣市區(qū)財政部門要會同人社部門，抓緊時間，組織力量對改革后當?shù)刎斦С鲂枨筮M行周密測算，切實調整支出結構，積極籌措資金，確保改革資金到位。
五、精心組織數(shù)據(jù)采集，按時完成參保登記
新老制度不是直通車，新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)必須從參保單位按數(shù)據(jù)質量要求重新采集上來、經(jīng)過相關部門審核確定和數(shù)據(jù)邏輯檢驗的有效數(shù)據(jù)，不能由老制度系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)直接遷移而來。數(shù)據(jù)采集工作由人社部門組織實施，具體由參保單位負責申報。編制部門負責審核是否屬于本級管理的機關事業(yè)單位、單位名稱、機構性質、單位類別、編制核定情況以及納入編制實名制管理的工作人員名單。財政部門根據(jù)編制部門審核確認的人員編制經(jīng)費渠道確定養(yǎng)老保險繳費和職業(yè)年金的補助和記賬方式;同時，人社部門(公務員管理、事業(yè)單位人事管理和工資福利)對相關內(nèi)容進行審核確認;最后由經(jīng)辦機構辦理參保登記，并在12月25日前向省人社廳上報相關數(shù)據(jù)。
此次采集的基礎數(shù)據(jù)涉及到單位信息、在職工作人員和退休人員信息，有的數(shù)據(jù)還需要翻閱檔案等相關資料，內(nèi)容多、信息量廣、采集難度大，各參保單位要高度重視，指定專人負責。同時，基礎數(shù)據(jù)的采集要做好保密工作。
六、組織業(yè)務培訓，提高經(jīng)辦能力
省人社廳、財政廳將舉辦機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策和經(jīng)辦管理培訓班，并直接培訓到縣市區(qū)經(jīng)辦機構的業(yè)務骨干。市人社局、市財政局和市委編辦也將按各自職責，組織相關人員進行業(yè)務培訓，部署相關工作，共同推動實施。各縣市區(qū)要高度重視，選派精干力量參加省、市組織的培訓，同時也要結合各自實際，組織相關工作人員開展業(yè)務培訓，全面準確掌握政策，提高經(jīng)辦能力和服務水平，確保業(yè)務經(jīng)辦按時順利啟動。
七、使用新的經(jīng)辦業(yè)務信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)資源集中省級管理
新的經(jīng)辦業(yè)務信息系統(tǒng)由人社部和省人社廳負責開發(fā)和本地化建設，市、縣兩級經(jīng)辦機構負責系統(tǒng)接入和使用，納入“金保”工程項目，各地無需自行開發(fā)和建設。新制度信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實行省級集中管理，各地按省人社廳規(guī)定的系統(tǒng)管理和使用權限做好各自范圍內(nèi)的經(jīng)辦工作。按照省人社廳的統(tǒng)一部署，11月底核心業(yè)務的經(jīng)辦系統(tǒng)和配套的財務管理系統(tǒng)在省本級試運行，12月初發(fā)布全省各級經(jīng)辦機構試運行，明年1月份進入正式運行，開展正常的經(jīng)辦業(yè)務。對于不能參加新制度的原在老制度參保的單位和人員信息，暫時保留在老制度的信息系統(tǒng)中。各地仍要保持老制度信息系統(tǒng)的正常運行和維護，待人社省廳作出明確要求后再行處理。
八、開展政策宣傳，營造良好改革氛圍
機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革社會關注度高、涉及面廣、政策性強，各縣市區(qū)要積極開展政策宣傳。政策宣傳工作要及時、準確、有度、有效，要堅持正面宣傳，正確解讀政策，讓廣大干部群眾充分理解、積極支持改革。要充分發(fā)揮電視臺、報刊等媒體的輿論引導作用，防止誤讀誤解，營造有利于改革的良好氛圍。
九、加強經(jīng)辦能力建設
根據(jù)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要求，相應完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的職責、內(nèi)設機構和人員編制配置，充實加強經(jīng)辦力量。根據(jù)工作需要，可采取政府購買服務方式聘用部分工作人員，由財政提供經(jīng)費保障。同時，財政部門要安排必要的啟動專項經(jīng)費，用于召開啟動部署會議及培訓、購買電腦等辦公設備及用具、宣傳及資料印刷等支出。
各級經(jīng)辦機構應做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的繳費申報、基金征繳、關系轉移、個人賬戶管理、待遇核定和支付等工作，嚴格執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程、經(jīng)辦管理辦法、基金財務、內(nèi)控和稽核制度。
十、確保平穩(wěn)過渡，維護穩(wěn)定大局
各地各部門(單位)對機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的艱巨性和復雜性要有充分的認識和準備，對實施過程中暴露的矛盾和問題，要認真研究，妥善處理，重大問題必須及時上報，積極維護改革前后的穩(wěn)定大局，特別是要統(tǒng)籌安排好新老信息系統(tǒng)更換期間待遇發(fā)放工作，確保退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對已進入新系統(tǒng)的由新基金發(fā)放;對暫時未能納入新制度參保的單位，其退休人員養(yǎng)老金仍由改革前原渠道發(fā)放。
十一、建立監(jiān)督檢查機制，強化工作考核
機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作已經(jīng)納入省政府對市(州)、縣政府的績效考核內(nèi)容，市縣兩級要按照全省的工作要求和進度安排，統(tǒng)籌謀劃，積極推進。市人社局將會同相關部門定期調度和通報各地工作情況，確保全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利實施。
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