天津市土地確權(quán)最新消息及農(nóng)村土地確權(quán)新政策
一、天津省土地確權(quán)最新消息：
底前天津完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證
天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋調(diào)查工作原則上于2015年底前全部完成，確權(quán)登記發(fā)證工作原則上將于底前基本完成。
天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋調(diào)查的任務(wù)范圍包括全市農(nóng)村集體所有土地范圍內(nèi)的宅基地、集體建設(shè)用地及其地上房屋(已完成房屋拆遷、已取得集體土地征收批準文件，以及已列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點并已取得項目用地整體審批批復(fù)文件的土地及地上房屋除外)。各區(qū)縣國土資源部門逐村確定調(diào)查范圍，并上報市地籍管理中心備案。調(diào)查工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位組織開展，采用核實和調(diào)查相結(jié)合的方法，按照地籍總調(diào)查的方式開展房地權(quán)屬調(diào)查和土地房屋測量。
二、天津省農(nóng)村土地確權(quán)最新政策：
天津市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的意見
各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
為深入貫徹落實《*國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》(中發(fā)〔2013〕1號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕67號)和《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》(津黨發(fā)〔2013〕2號)精神,建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,加快農(nóng)村資源資本化改革進程,推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作,經(jīng)天津市人民政府同意,提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想和目標要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,認真落實中央和我市關(guān)于加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村資源資本化、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的有關(guān)要求,堅持解放思想、改革創(chuàng)新、面向"三農(nóng)"、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思路,立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,穩(wěn)步推進我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作,拓寬融資渠道,為我市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強有力的資金支持,促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)目標要求。經(jīng)過3至5年努力,在我市有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)確權(quán)登記工作。加快推進農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作。建立以農(nóng)村信貸扶持、擔(dān)保增信和風(fēng)險補償機制的農(nóng)村金融配套政策支撐體系,加快盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),著力解決"三農(nóng)"融資難題,有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增活力。
二、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作
(一)加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。按照中央統(tǒng)一部署,全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,將農(nóng)戶承包地塊、面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書全面落實到戶,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。積極探索流轉(zhuǎn)土地的登記頒證工作,有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府依申請對流轉(zhuǎn)土地的期限、面積、位置等予以登記頒證。建立農(nóng)村承包土地信息化管理系統(tǒng),實施長期化、動態(tài)化管理。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進行,因地制宜,緊密結(jié)合村情、民情,尊重歷史,照顧現(xiàn)實,充分尊重農(nóng)民意愿,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開展工作,依靠群眾妥善處理各類具體問題。
(二)繼續(xù)開展林權(quán)確權(quán)登記工作。根據(jù)《*國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔2008〕10號)和《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》(林資發(fā)〔2007〕33號)及我市的有關(guān)要求,有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府要繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。林權(quán)權(quán)利人向所在區(qū)縣林業(yè)行政主管部門申請林權(quán)登記,經(jīng)審核符合要求的,由區(qū)縣人民政府依法發(fā)放林權(quán)證或林木所有權(quán)證。
(三)開展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)設(shè)施在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的積極作用,暢通農(nóng)業(yè)設(shè)施融資渠道,有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作。農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人按照自愿原則,向所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記,經(jīng)審核符合要求的,由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門依法發(fā)放農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬證書。
三、積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作
(一)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款工作。在做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上,本著先易后難、由點帶面、服務(wù)"三農(nóng)"、風(fēng)險可控的原則,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款工作。各金融機構(gòu)和具有貸款功能的法人機構(gòu)根據(jù)自身實際,結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款特點,加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新,優(yōu)化貸款審核程序,提高貸款審核效率,完善內(nèi)部控制機制,對符合條件的客戶優(yōu)先提供融資服務(wù)。
(二)加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記管理工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記應(yīng)在中國人民銀行批準設(shè)立的動產(chǎn)融資登記服務(wù)機構(gòu)辦理,公示抵押物權(quán)屬狀態(tài)。對未依法取得權(quán)屬證明或國家規(guī)定不得抵押的其他權(quán)利不予登記。標的物權(quán)屬查詢是各金融機構(gòu)和其他權(quán)利人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押業(yè)務(wù)的必要程序。
(三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作保障制度。成立天津農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款貼息、貸款擔(dān)保補貼和風(fēng)險補償制度。成立天津農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理公司,對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款可能產(chǎn)生的不良資產(chǎn)進行管理和處置,化解金融風(fēng)險。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立工作機制。成立天津市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),常務(wù)副市長崔津渡、副市長王宏江任組長,市人民政府副秘書長陳宗勝、于忠誠和市農(nóng)委主任張國慶任副組長,市農(nóng)委、市法制辦、市財政局、市國土房管局、市金融辦、市檔案局、市高法院、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局為成員單位。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)委,承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作由區(qū)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),安排專職工作人員推動相關(guān)工作,制定實施方案,報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(二)明確工作職責(zé)。市農(nóng)委負責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的組織、推動和落實,組織制定相關(guān)管理辦法,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好抵押登記管理工作,與動產(chǎn)融資登記服務(wù)機構(gòu)做好銜接。市財政局會同有關(guān)部門研究制定抵押貸款貼息、貸款擔(dān)保補貼和風(fēng)險補償?shù)南嚓P(guān)扶持政策。市金融辦、人民銀行天津分行會同有關(guān)部門制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記操作規(guī)程,指導(dǎo)融資機構(gòu)通過動產(chǎn)融資登記服務(wù)機構(gòu)辦理登記、公示、查詢和取得相關(guān)證明工作。天津銀監(jiān)局會同有關(guān)部門制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款管理辦法,指導(dǎo)金融機構(gòu)開展融資業(yè)務(wù)。市檔案局負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣做好相關(guān)工作檔案的規(guī)范化管理。
(三)做好宣傳工作。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府要采取多種形式大力宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的重要性,讓廣大農(nóng)民了解此項工作的重要意義、法定程序和具體內(nèi)容,積極配合各有關(guān)部門開展此項工作。
(四)強化經(jīng)費保障。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記、抵押登記及其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳等相關(guān)工作經(jīng)費由市和區(qū)縣兩級財政予以保障,全面做好確權(quán)登記和抵押融資工作,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益,確保把利民惠民的好事辦好辦實。
