新頒布的《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》有什么重點(diǎn)?下面是小編給大家整理收集的《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》重點(diǎn)解讀，歡迎大家閱讀。
教育救助不同階段不同方式 住房救助城鄉(xiāng)各有措施起著托底線、救急難作用的社會(huì)救助制度，應(yīng)當(dāng)可持續(xù)發(fā)展，并與其他社會(huì)保障制度相銜接。社會(huì)救助水平要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)救助遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則，為困難群體救急難。為了更好地保障這項(xiàng)制度的實(shí)施，本市制定了《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》，對(duì)救助條例、各項(xiàng)救助的申請(qǐng)流程和救助方式等都做出了明確規(guī)定，此辦法將于今年7月1日起正式施行。
1 低保：定期進(jìn)行全面核查
本市對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。最低生活保障家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。共同生活的家庭成員及其人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請(qǐng)程序：
由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)區(qū)縣民政部門(mén)審批。
區(qū)縣民政部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
重點(diǎn)說(shuō)明：
區(qū)縣民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。區(qū)縣民政部門(mén)根據(jù)核查情況及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、單親、失獨(dú)等符合本市分類救助政策的最低生活保障家庭，區(qū)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取核減家庭收入或者增加最低生活保障金等措施，提高救助水平。
2 特困供養(yǎng)：集中或居家可自選
本市對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。
供養(yǎng)內(nèi)容：
提供吃、穿、住等基本生活條件;
對(duì)生活不能自理的給予照料;
提供疾病治療;辦理喪葬事宜。
供養(yǎng)方式：
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。特困供養(yǎng)人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)。選擇集中供養(yǎng)的，由區(qū)縣民政部門(mén)安排其到就近的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣民政部門(mén)可以委托符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人。
3 醫(yī)療救助：四種救助方式
最低生活保障家庭成員;特困供養(yǎng)人員;高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭人員;重度殘疾人員;市和區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，可以享受本市醫(yī)療救助。
救助方式：
對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象按照規(guī)定的檔次參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼;
對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的，按照本市有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用，并給予定額門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助;對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，減免住院押金;
對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象因住院或者治療門(mén)診特定病種發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，其個(gè)人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;
對(duì)患有重特大疾病的醫(yī)療救助對(duì)象，年度內(nèi)因住院或者治療門(mén)診特定病種發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和本條第四項(xiàng)給予的補(bǔ)助報(bào)銷后，其個(gè)人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予大病救助。
重點(diǎn)說(shuō)明：
本市建立并完善疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由本市設(shè)立的疾病應(yīng)急救助基金支付。
4 教育救助：不同階段方式不同
對(duì)在不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童和在高中階段就讀的殘疾學(xué)生，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予教育救助。
救助方式：
教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，主要包括：在幼兒園就讀且屬于本市設(shè)立的學(xué)前教育資助金資助范圍的，給予定額補(bǔ)助。
在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀且需要住宿的，給予寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)具有接受義務(wù)教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的重度殘疾適齡兒童，提供送教服務(wù)。
在公辦普通高中就讀的，免收學(xué)費(fèi);對(duì)具有本市戶籍的在特殊教育學(xué)�；蛘吖k普通學(xué)校高中階段就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書(shū)。
在公辦普通高等學(xué)校就讀的，減收學(xué)費(fèi)的50%。
符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他教育救助。
5 住房救助：城鄉(xiāng)各有相應(yīng)措施
本市對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。
救助方式：
住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。
救助標(biāo)準(zhǔn)：
住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平、人均住房保障面積等因素確定、公布并適時(shí)調(diào)整。住房救助的申請(qǐng)、審批程序按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6 就業(yè)救助：送技能加崗位
送技能加送崗位本市對(duì)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員給予就業(yè)救助。
救助方式：
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，采取貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，通過(guò)提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)對(duì)就業(yè)救助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
重點(diǎn)說(shuō)明：
最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力社保等有關(guān)部門(mén)介紹的工作，并參加職業(yè)培訓(xùn);無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，區(qū)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
7 臨時(shí)救助：同一事由不可重復(fù)申請(qǐng)
本市對(duì)因火災(zāi)、交通事故、重大疾病及其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難但其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或者救助后基本生活暫時(shí)仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的臨時(shí)救助。臨時(shí)救助對(duì)象的認(rèn)定和具體事項(xiàng)，由市或者區(qū)縣民政部門(mén)制定并適時(shí)調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
救助方式：
可以通過(guò)發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物以及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)。
重點(diǎn)說(shuō)明：
申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助且無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。
下面是辦法的全文：
《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》
天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》已于5月6日經(jīng)市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為了實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。
第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，�？顚Ｓ�，任何單位或者個(gè)人不得擠占、挪用。
第四條 市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定、公布本市最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助和住房救助的標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。
區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況可以提高自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由市或者區(qū)縣人民政府制定并公布。
第五條 市民政部門(mén)統(tǒng)籌本市社會(huì)救助體系建設(shè)，組織擬定社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣民政部門(mén)社會(huì)救助工作。區(qū)縣民政部門(mén)依法負(fù)責(zé)社會(huì)救助的綜合管理工作。
發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、國(guó)土房管、建設(shè)、人力社保等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
前兩款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門(mén)。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，落實(shí)經(jīng)辦人員，具體承擔(dān)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)等工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
第七條 市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助對(duì)象的基本情況、社會(huì)救助申請(qǐng)辦理情況等社會(huì)救助信息的互聯(lián)互通、資源共享。
第二章 最低生活保障
第八條 本市對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。
最低生活保障家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。
共同生活的家庭成員及其人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 申請(qǐng)最低生活保障的家庭，按照下列程序辦理：
(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)區(qū)縣民政部門(mén)審批。
(四)區(qū)縣民政部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，區(qū)縣民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金，從批準(zhǔn)之日的下個(gè)月起發(fā)放。
最低生活保障金按月足額社會(huì)化發(fā)放。
第十一條 申請(qǐng)最低生活保障的家庭成員戶籍地和居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)先在居住地登記常住戶口，然后申請(qǐng)最低生活保障待遇。不具備在居住地辦理戶口登記條件且家庭成員在同一戶籍地的家庭，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng);家庭成員在多個(gè)戶籍地且戶籍地與居住地均不相同的，向半數(shù)以上家庭成員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。
第十二條 最低生活保障家庭人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告;戶籍遷移的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理最低生活保障遷移手續(xù)。
區(qū)縣民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。區(qū)縣民政部門(mén)根據(jù)核查情況及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第十三條 對(duì)老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、單親、失獨(dú)等符合本市分類救助政策的最低生活保障家庭，區(qū)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取核減家庭收入或者增加最低生活保障金等措施，提高救助水平。
第三章 特困人員供養(yǎng)
第十四條 本市對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。
特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。
第十五條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：
(一)提供吃、穿、住等基本生活條件;
(二)對(duì)生活不能自理的給予照料;
(三)提供疾病治療;
(四)辦理喪葬事宜。
第十六條 特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第九條規(guī)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)符合特困人員供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其有關(guān)救助政策;對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
特困供養(yǎng)人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)。選擇集中供養(yǎng)的，由區(qū)縣民政部門(mén)安排其到就近的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
區(qū)縣民政部門(mén)可以委托符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)掌握分散供養(yǎng)的特困人員的供養(yǎng)情況，幫助其協(xié)調(diào)解決房屋安全隱患及分散供養(yǎng)中遇到的其他困難。
第四章 受災(zāi)人員救助
第十八條 本市對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。
自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第十九條 自然災(zāi)害救助包括：
(一)災(zāi)害應(yīng)急救助;
(二)過(guò)渡性的生活救助;
(三)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助;
(四)旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助;
(五)冬春臨時(shí)生活困難救助;
(六)遇難人員家屬撫慰金;
(七)因自然災(zāi)害引起的其他生活救助。
第二十條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。
市和區(qū)縣民政部門(mén)建立自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，合理確定物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害提供物資保障。
第二十一條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活。
第二十二條 市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。
第二十三條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)研究、制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)依法審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，給予重建補(bǔ)助資金和物資。
第二十四條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
對(duì)因旱災(zāi)造成生活困難的,市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，解決受災(zāi)人員口糧和飲水等基本生活困難。
第五章 醫(yī)療救助
第二十五條 下列人員可以享受本市醫(yī)療救助：
(一)最低生活保障家庭成員;
(二)特困供養(yǎng)人員;
(三)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭人員;
(四)重度殘疾人員;
(五)市和區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
第二十六條 醫(yī)療救助采取下列方式：
(一)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象按照規(guī)定的檔次參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼;
(二)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的，按照本市有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用，并給予定額門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助;
(三)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，減免住院押金;
(四)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象因住院或者治療門(mén)診特定病種發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，其個(gè)人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;
(五)對(duì)患有重特大疾病的醫(yī)療救助對(duì)象，年度內(nèi)因住院或者治療門(mén)診特定病種發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和本條第四項(xiàng)給予的補(bǔ)助報(bào)銷后，其個(gè)人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予大病救助。
第二十七條 被確定為醫(yī)療救助對(duì)象且未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，市民政部門(mén)、市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在參保期內(nèi)向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，從可以享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇之日起同時(shí)享受有關(guān)醫(yī)療救助待遇;已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且可以享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的，從被確定為醫(yī)療救助對(duì)象的次月起享受有關(guān)醫(yī)療救助待遇。
第二十八條 本市建立并完善疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由本市設(shè)立的疾病應(yīng)急救助基金支付。
第六章 教育救助
第二十九條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對(duì)在不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童和在高中階段就讀的殘疾學(xué)生，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予教育救助。
第三十條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，主要包括：
(一)在幼兒園就讀且屬于本市設(shè)立的學(xué)前教育資助金資助范圍的，給予定額補(bǔ)助。
(二)在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀且需要住宿的，給予寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)具有接受義務(wù)教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的重度殘疾適齡兒童，提供送教服務(wù)。
(三)在公辦普通高中就讀的，免收學(xué)費(fèi);對(duì)具有本市戶籍的在特殊教育學(xué)�；蛘吖k普通學(xué)校高中階段就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書(shū)。
(四)在公辦普通高等學(xué)校就讀的，減收學(xué)費(fèi)的50%。
(五)符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他教育救助。
第三十一條 申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按規(guī)定程序?qū)徍�、確認(rèn)后，由學(xué)校按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第七章 住房救助
第三十二條 本市對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。
第三十三條 住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。
第三十四條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平、人均住房保障面積等因素確定、公布并適時(shí)調(diào)整。
住房救助的申請(qǐng)、審批程序按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 就業(yè)救助
第三十五條 本市對(duì)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員給予就業(yè)救助。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，采取貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，通過(guò)提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)對(duì)就業(yè)救助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
第三十七條 申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)救助范圍。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)救助對(duì)象進(jìn)行登記，建立專門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行專人幫扶，確保就業(yè)救助對(duì)象中的家庭至少1人就業(yè)。
第三十八條 單位招用就業(yè)救助對(duì)象并與其簽訂勞動(dòng)合同的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;就業(yè)救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第三十九條 最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力社保等有關(guān)部門(mén)介紹的工作，并參加職業(yè)培訓(xùn);無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，區(qū)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
第九章 臨時(shí)救助
第四十條 本市對(duì)因火災(zāi)、交通事故、重大疾病及其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難但其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或者救助后基本生活暫時(shí)仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的臨時(shí)救助。
第四十一條 臨時(shí)救助對(duì)象的認(rèn)定和具體事項(xiàng)，由市或者區(qū)縣民政部門(mén)制定并適時(shí)調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
臨時(shí)救助可以通過(guò)發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物以及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)。
第四十二條 具有本市戶籍的申請(qǐng)人申請(qǐng)臨時(shí)救助，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出;情況緊急的，可以向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。非本市戶籍有居住證的申請(qǐng)人，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。
臨時(shí)救助的審批程序按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于情況緊急、需要立即采取措施以免造成無(wú)法挽回的損失或者無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，受理部門(mén)可以先行救助，再補(bǔ)辦審批手續(xù)。
申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助且無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。
第四十三條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助;對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu);對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。對(duì)疑似精神障礙患者的流浪、乞討人員且查找不到其近親屬的，民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。
本市設(shè)立的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金，用于對(duì)符合救助條件的生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供生活救助、醫(yī)療救治、教育救助、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置等臨時(shí)救助。
第十章 社會(huì)力量參與
第四十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。
鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開(kāi)展慈善活動(dòng)，促進(jìn)慈善事業(yè)與社會(huì)救助的有效銜接和功能互補(bǔ)。
廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有關(guān)社會(huì)救助的公益宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作。
第四十五條 市和區(qū)縣人民政府可以將社會(huì)救助中的部分服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制。
第四十六條 社會(huì)救助管理部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，及時(shí)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。
社會(huì)力量參與社會(huì)救助，應(yīng)當(dāng)做好與社會(huì)救助管理部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的銜接，及時(shí)反饋社會(huì)救助的有關(guān)情況。
第十一章 監(jiān)督管理
第四十七條 社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)公開(kāi)本部門(mén)與社會(huì)救助有關(guān)的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況。
第四十八條 申請(qǐng)社會(huì)救助，申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助窗口或者區(qū)縣民政部門(mén)求助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助窗口或者區(qū)縣民政部門(mén)接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)辦理。
第四十九條 申請(qǐng)人或者已獲得社會(huì)救助的家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)承諾所提供的材料真實(shí)、完整、有效;提供的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知。
(二)履行委托核查家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況的相關(guān)手續(xù)。
(三)與社會(huì)救助經(jīng)辦人員或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。
第五十條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，為審核、認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。
第五十一條 社會(huì)救助管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在依法核查申請(qǐng)人、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況或者履行其他社會(huì)救助職責(zé)的過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、如實(shí)提供。
經(jīng)核查社會(huì)救助對(duì)象不再符合救助條件的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定終止對(duì)其的救助。
第五十二條 社會(huì)救助管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)、投訴、核查制度，通過(guò)電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式，暢通舉報(bào)、投訴渠道，對(duì)收到的舉報(bào)、投訴及時(shí)核實(shí)、處理。
第十二章 法律責(zé)任
第五十三條 截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令追回;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
對(duì)無(wú)理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要社會(huì)救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第五十五條 社會(huì)救助管理部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員不依法履行社會(huì)救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第十三章 附則
第五十六條 本辦法自7月1日起施行。
