第一章 總 則
第一條【目的與依據(jù)】 為了推進家庭教育事業(yè)發(fā)展，促進未成年人全面健康成長，增進家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導服務(wù)適用本條例。
第三條【定義】 本條例所稱家庭教育，是指父母或其他監(jiān)護人對未成年人的教育和影響，以及家庭成員之間的相互教育和影響。
第四條【基本原則】 家庭教育遵循家庭主體、學校指導、社會參與、政府推進的原則。
第五條【主體責任】 父母是家庭教育的主體，是家庭教育的直接責任人，享有家庭教育的權(quán)利，承擔家庭教育義務(wù)。
第六條【社會責任】 推進家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責任。
國家機關(guān)、人民團體、社會組織、村(居)委會、企事業(yè)單位和個人應(yīng)當為家庭教育發(fā)展提供支持。
第七條【政府責任】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第八條【工作機構(gòu)】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。
市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負責指導、推進家庭教育工作，婦聯(lián)負責家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。
民政、衛(wèi)生和計生、文化、人力資源和社會保障、公安、司法、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，以及工會、共青團和關(guān)心下一代工作委員會，按照各自職責，做好家庭教育相關(guān)工作。
第九條 每年5月15日為本市家庭教育日。
第二章 家庭實施
第十條【互教互育】 家庭成員應(yīng)當共同培育家庭文化，傳承良好家風，構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。
第十一條【教育方式】 家庭成員應(yīng)當學習家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十二條【教育目標】 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當言傳身教，培養(yǎng)未成年人健康的思想、良好的品行、正確的行為習慣，促進未成年人健康成長。
第十三條【接受指導】 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當接受有關(guān)國家機關(guān)、村(居)委會和其他社會組織提供的家庭教育指導。
第十四條【家校共育】 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當主動與學校溝通子女學習、生活情況，配合學校及其他教育機構(gòu)對子女進行教育。
父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當參加學校家長委員會、家長學校等組織的家庭教育活動。
第十五條【非共同居住父母責任】 未與未成年子女共同生活的父母還應(yīng)當履行以下義務(wù)：
(一)委托有監(jiān)護能力的其他成年人或機構(gòu)教育子女;
(二)每周至少通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式與子女交流、溝通一次;
(三)每月至少與學校和其他監(jiān)護人交流一次子女的學習生活信息;
(四)每年至少與未成年子女團聚一次;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他教育子女職責。
第十六條【離婚父母責任】 未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當繼續(xù)共同履行對子女的教育義務(wù)，監(jiān)護方應(yīng)當協(xié)助非監(jiān)護方行使其對未成年子女教育的權(quán)利。
繼父母、養(yǎng)父母應(yīng)當履行對未成年繼子女、養(yǎng)子女的家庭教育義務(wù)。
第十七條【子女義務(wù)】 未成年子女應(yīng)當接受父母或其他監(jiān)護人的教育，參加學校、村(居)委會和其他社會組織開展的家庭教育活動。
第十八條【子女求助】 父母或其他監(jiān)護人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或其他監(jiān)護人所在單位、村(居)委會、婦聯(lián)、民政、公安，以及未成年人保護組織反映、投訴、求助、報警：
(一)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或父母雙方服刑、強制戒毒等其他不能履行家庭教育職責的;
(二)不履行家庭教育職責，使未成年子女置于無人照看或危險狀態(tài)的;
(三)未成年子女認為父母或者其他監(jiān)護人的教育方法有損于自己身心健康的;
(四)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育，危害未成年子女身心健康，給未成年子女造成傷害危險的。
單位和個人發(fā)現(xiàn)以上情形的，可以向以上單位和組織反映。
第三章 學校指導
第十九條【工作機制】 中小學幼兒園應(yīng)當建立健全家庭教育工作機制，將家庭教育工作納入學校工作計劃，把家庭教育工作作為綜合督導評估的重要內(nèi)容。
第二十條【隊伍建設(shè)】 中小學幼兒園應(yīng)當將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容，建立以負責人、教職工為主體的家庭教育隊伍。
第二十一條【人才培養(yǎng)】 教師進修培訓機構(gòu)應(yīng)當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。
鼓勵師范院校和有條件的高校、研究機構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或課程。
第二十二條【家校共育】 中小學幼兒園應(yīng)當定期開展家庭教育指導與交流活動。
中小學幼兒園應(yīng)當成立家長委員會、家長學校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導。
中小學家長學校每學期應(yīng)當開展兩次以上家庭教育活動，幼兒園家長學校每學期應(yīng)當開展三次以上家庭教育活動。
第二十三條【信息溝通】 父母或其他監(jiān)護人未按要求參加學校家庭教育活動的，學校應(yīng)當及時與其溝通聯(lián)系。
未成年人在學校有重大違紀違法或嚴重不良、不當行為的，學校應(yīng)當及時告知其父母或其他監(jiān)護人。有嚴重違紀違法行為，無法告知父母或其他監(jiān)護人或告知后仍不履行家庭教育責任的，學校應(yīng)當向其所在的單位或村(居)委會通報情況。
父母或其他監(jiān)護人履行家庭教育職責有困難的，學校應(yīng)當及時提供家庭教育指導和幫助。
第二十四條【校外指導】 中小學幼兒園及師范院校應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村)家庭教育指導機構(gòu)，開展家庭教育指導工作，每年組織四次以上家庭教育指導和實踐活動。
第四章 社會服務(wù)
第二十五條【婚姻登記機構(gòu)】 辦理結(jié)婚、離婚登記時，婚姻登記機構(gòu)應(yīng)當對申請人進行家庭教育宣傳輔導。
第二十六條【婦幼機構(gòu)】 婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當組織開展家庭教育宣傳服務(wù)。
鼓勵醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建立孕婦學校、新生兒父母學校，開展公益性早期家庭教育指導。
第二十七條【救助機構(gòu)】 履行監(jiān)護責任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機構(gòu)或家庭，應(yīng)當履行家庭教育義務(wù)。
兒童社會福利機構(gòu)應(yīng)當對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導服務(wù)。
流浪未成年人戶籍所在地未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當向流浪未成年人父母或者監(jiān)護人提供家庭教育指導，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護評估內(nèi)容。
第二十八條【基層組織】 村(居)委會應(yīng)當將家庭教育納入社區(qū)教育和服務(wù)內(nèi)容，開展家庭教育活動，處理家庭教育求助申請。
第二十九條【社會單位】 鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工家庭教育創(chuàng)設(shè)條件，提供支持。
父母及其他監(jiān)護人參加學校家庭教育活動，其所在單位應(yīng)當支持。
有條件的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當為職工提供及時便利的公益性家庭教育指導服務(wù)。
第三十條【公益性機構(gòu)】 為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機構(gòu)和組織，應(yīng)當開展公益性家庭教育指導服務(wù)。
第三十一條【志愿服務(wù)】 鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。
第三十二條【經(jīng)營性服務(wù)】 鼓勵個人和組織舉辦家庭教育服務(wù)機構(gòu)或提供家庭教育服務(wù)。
第五章 保障激勵
第三十三條【工作機制】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當設(shè)立家庭教育指導機構(gòu)，將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導服務(wù)體系，組建家庭教育宣講組織。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立社區(qū)(村)家庭教育指導點，將家庭教育納入社區(qū)教育和服務(wù)內(nèi)容。
第三十四條【重點指導】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當依托公共服務(wù)機構(gòu)和組織，為不同年齡段的未成年人及其家庭提供家庭教育指導，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親和父母服刑、強制戒毒等困境兒童家庭及貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭提供家庭教育救助和指導服務(wù)。
第三十五條【隊伍建設(shè)】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當建立家庭教育培訓制度，制定家庭教育人才培訓計劃，組織編制家庭教育培訓教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。
第三十六條【購買服務(wù)】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以向社會組織購買家庭教育公共服務(wù)。購買公共服務(wù)應(yīng)當優(yōu)先選擇社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。
第三十七條【公益宣傳】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。
第三十八條【農(nóng)民工保障】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當完善進城務(wù)工人員子女就學等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就近就學。
職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當將家庭教育納入農(nóng)村勞動者、進城務(wù)工人員職業(yè)培訓內(nèi)容。
第三十九條【鼓勵捐贈】 鼓勵社會力量捐資設(shè)立家庭教育基金會和基金，鼓勵單位和個人捐資。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。
第四十條【激勵表彰】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃，建立督查評估制度，對家庭教育工作突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十一條【救濟】 學校、父母或者其他監(jiān)護人所在單位、村(居)委會、婦聯(lián)、民政等以及未成年人保護組織發(fā)現(xiàn)本條例第十八條所列父母或其他監(jiān)護人不能履行、不履行或不當履行家庭教育情形的，或接到反映、投訴或求助的，應(yīng)當及時處理，對父母或其他監(jiān)護人進行勸誡、批評教育或向公安機關(guān)報案。
公安機關(guān)接到報案后應(yīng)當及時處理。根據(jù)情節(jié)予以訓誡、告誡或行政處罰。
情節(jié)特別嚴重的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，依法另行指定監(jiān)護人。
第四十二條【服務(wù)機構(gòu)】 家庭教育服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一，由有關(guān)主管部門責令限期改正，并依法進行處罰：
(一)未依法登記提供有償家庭教育服務(wù)的;
(二)違反國家規(guī)定收費的;
(三)泄露未成年人及家庭隱私的。
家庭教育服務(wù)機構(gòu)和人員有以上行為的，三年內(nèi)不得承接政府公共服務(wù)項目。
第四十三條【有關(guān)部門及人員】 負有家庭教育管理、指導職責的部門、機構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，由其主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不履行家庭教育工作職責，不落實家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育專項資金的;
(三)因工作失職致使家庭教育專項資金被騙取的;
(四)未成年人本人或其他親屬按照本條例第十八條的規(guī)定向有關(guān)單位或組織申請救助，有關(guān)單位或組織怠于行使職權(quán)或互相推諉造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第七章 附則
第四十四條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
