自2010年深圳首次提出“深圳質(zhì)量”概念以來(lái),“質(zhì)量引領(lǐng)”已成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)追求,而深圳還將進(jìn)一步動(dòng)用特區(qū)立法權(quán)將深圳質(zhì)量的建設(shè)納入法制軌道。記者昨日獲悉,九易其稿的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例(草案)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,即將提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。為提高立法質(zhì)量,市人大常委會(huì)24日在其官網(wǎng)(http://www.szrd.gov.cn/)公布這部近萬(wàn)字的法規(guī)草案全文,向社會(huì)各方面征求立法意見(jiàn)。
建立深圳質(zhì)量指數(shù)并納入地方統(tǒng)計(jì)
《條例》草案共有90項(xiàng)條款,其中用了六個(gè)章節(jié),分別從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、城市質(zhì)量、文化質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和政府服務(wù)質(zhì)量等六個(gè)方面細(xì)化了“深圳質(zhì)量”的內(nèi)涵,主要是總結(jié)和提升了深圳近年來(lái)探索推進(jìn)質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐做法。
為了由“虛”入“實(shí)”,《條例》草案專章提出了一系列深圳質(zhì)量建設(shè)的保障措施,包括:建立深圳質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;完善以市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為重點(diǎn)的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年對(duì)取得突出成效的組織、項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì);建立和完善深圳質(zhì)量指數(shù),將核心指標(biāo)納入地方統(tǒng)計(jì),建立測(cè)評(píng)和發(fā)布制度;建立深圳質(zhì)量發(fā)展報(bào)告制度,分析深圳質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題,研究對(duì)策,提出建議并定期發(fā)布;建立涉及所有信用信息類別、覆蓋全部信用主體的統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)信用主體的信用監(jiān)管,健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制;加強(qiáng)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處理的制度建設(shè),建立和完善質(zhì)量問(wèn)題的投訴處理、跟蹤評(píng)價(jià)、社會(huì)公示、全民參與機(jī)制;鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度,建立質(zhì)量管理高層次人才隊(duì)伍。
建立深圳標(biāo)準(zhǔn)六大制度
保障措施中的一大亮點(diǎn)是明確了質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,強(qiáng)化了“促進(jìn)深圳質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿”的理念!稐l例》草案提出,發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、測(cè)評(píng)、咨詢、培訓(xùn)及質(zhì)量保險(xiǎn)等服務(wù),構(gòu)建支撐深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等科技支撐體系和公共服務(wù)體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提升標(biāo)準(zhǔn)研究和服務(wù)能力,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的政府采信和國(guó)際互認(rèn),提高標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量等集成配套服務(wù)能力。
為完善深圳標(biāo)準(zhǔn)工作體系,《條例》草案提出建立六大制度,即深圳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開(kāi)制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度和深圳標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查制度,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)相銜接以及政府、社會(huì)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者相銜接的質(zhì)量促進(jìn)工作體系。
亂用深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)將被重罰
“深圳標(biāo)準(zhǔn)”一旦形成便要嚴(yán)格執(zhí)行并且不能亂用其標(biāo)識(shí)!稐l例》草案規(guī)定,產(chǎn)品、建設(shè)工程或者經(jīng)營(yíng)性服務(wù)獲得深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后不符合深圳標(biāo)準(zhǔn)要求而使用深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的,將處五萬(wàn)至二十萬(wàn)元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的還要被撤銷認(rèn)證證書(shū)。而如果是未經(jīng)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而擅自使用深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的,將處十萬(wàn)至五十萬(wàn)元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。