中央2010年頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，是在對(duì)1998年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》基礎(chǔ)上修訂的。新修訂的《條例》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，是黨關(guān)于機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。
第一，《條例》的修訂頒布，適應(yīng)了機(jī)關(guān)黨建新形勢(shì)新任務(wù)的迫切需要。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨所處歷史方位、肩負(fù)使命發(fā)生了深刻變化，機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了新的要求。特別是在當(dāng)前，黨面臨著執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重、更為艱巨。中央適時(shí)修訂并頒布《條例》，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的工作科學(xué)化、民主化、制度化，具有十分重要的意義。
第二，《條例》的修訂頒布，為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作提供了基本規(guī)章。
黨的十八大指出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了深化“黨的建設(shè)制度改革”的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革一起納入全面深化改革的總體布局。中央還印發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》，對(duì)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)作出了系統(tǒng)規(guī)劃。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)是搞好機(jī)關(guān)黨建工作的可靠保證。新修訂的《條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了黨中央對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作提供了制度保障。
第三，《條例》的修訂頒布，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)提供了新的動(dòng)力。
當(dāng)前，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，取得明顯成效。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)的需要相比，還存在一些不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。這就要求我們必須以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把機(jī)關(guān)黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。《條例》的修訂和頒布，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)任務(wù)和工作方法，有利于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，有利于加強(qiáng)工作薄弱環(huán)節(jié)，為大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新提供了重要依據(jù)和動(dòng)力支持。
各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織，要充分認(rèn)識(shí)深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的重要意義，全面理解準(zhǔn)確把握《條例》的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，要抓住《條例》頒布的機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳，把《條例》的精神及時(shí)傳達(dá)到機(jī)關(guān)廣大黨員干部中去，把學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《條例》與機(jī)關(guān)中心工作結(jié)合起來(lái)，積極營(yíng)造學(xué)《條例》、用《條例》、落實(shí)《條例》的濃厚氛圍，通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，全面提升機(jī)關(guān)工作水平，開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)工作新局面。
一、《條例》修訂的依據(jù)是什么?
第一，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，是規(guī)范全黨行為的總章程，在黨內(nèi)具有十分重要的地位和作用。黨章是黨的最高行為規(guī)范，在黨規(guī)體系中的地位、作用與國(guó)家憲法在國(guó)家法律體系中的地位、作用是完全一樣的，是開(kāi)展黨的生活、建設(shè)黨員隊(duì)伍、健全組織結(jié)構(gòu)、完善組織制度、嚴(yán)格組織紀(jì)律、處理組織矛盾等方面的基本準(zhǔn)則，是保證黨成為統(tǒng)一整體，在思想上、政治上和行動(dòng)上保持高度一致的最重要的基礎(chǔ)。黨章是黨員意志的集中表現(xiàn)，是由黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)??黨的全國(guó)代表大會(huì)制定的，是我們黨的整體意志和共同理想的集中體現(xiàn)，是黨內(nèi)民主的制度化和法律化。黨章是從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)，黨內(nèi)除黨章之外的其他所有的法規(guī)制度,都是以黨章為依據(jù)和基礎(chǔ)制定出來(lái)的，在黨內(nèi)法規(guī)制度的龐大體系當(dāng)中，處于核心和最高地位。
第二，機(jī)關(guān)工作實(shí)際。機(jī)關(guān)工作在黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作中占有十分重要的地位。機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)在黨的基層組織建設(shè)中也占有十分重要的地位。機(jī)關(guān)黨員干部是黨和國(guó)家方針政策的制定者、實(shí)施者，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的管理者。他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)狀況如何，直接影響黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，直接影響黨的群眾威信和社會(huì)形象。因此，機(jī)關(guān)工作比一般社會(huì)組織的工作更為重要，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)比一般基層黨組織建設(shè)更為重要。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，迫切要求有與時(shí)俱進(jìn)的黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。
二、近年來(lái)機(jī)關(guān)黨建工作為完成黨和國(guó)家中心任務(wù)在哪些方面發(fā)揮了重要促進(jìn)作用?
機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，黨中央歷來(lái)高度重視。黨的十七大以來(lái)，*同志站在鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。一是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝機(jī)關(guān)黨員干部，通過(guò)推進(jìn)學(xué)習(xí)黨組織建設(shè)、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和群眾路線教育等一系列重大活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)，為貫徹落實(shí)中央決策部署、確保政令暢通提供了思想政治保證。二是堅(jiān)持圍繞中心開(kāi)展黨建工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，提高了機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。三是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部業(yè)務(wù)能力，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，狠抓“四風(fēng)”建設(shè)，促進(jìn)了黨員干部廉潔從政。五是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主，機(jī)關(guān)黨組織和黨的工作呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
三、機(jī)關(guān)黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)是什么?
回顧近年來(lái)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐，主要有以下四條重要經(jīng)驗(yàn)。一是只有把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本要求，自覺(jué)把機(jī)關(guān)黨建放到黨和國(guó)家工作大局中去謀劃，機(jī)關(guān)黨建才能找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)價(jià)值、有所作為。二是只有把理論武裝作為首要任務(wù)，真正做到黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步，機(jī)關(guān)黨建工作才能始終保持正確方向。三是只有把激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性作為著力點(diǎn)，尊重基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾首創(chuàng)精神，機(jī)關(guān)黨建工作才能充滿生機(jī)活力。四是只有把健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為重要保障，堅(jiān)持黨委(黨組)書(shū)記帶頭抓黨建，各有關(guān)方面齊抓共管，機(jī)關(guān)黨建工作才能卓有成效地推進(jìn)。這些經(jīng)驗(yàn)，反映了新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，我們要在實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持、豐富和發(fā)展。
