武定縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度(試行)
第一章總則
第一條 為充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，提高農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。根據(jù)民政部等十二部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的意見》(民發(fā)[2012]162號)精神和《云南省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合武定實(shí)際，制定本工作制度。
第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作應(yīng)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、服務(wù)大局和到位不越位原則，工作中接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法及有關(guān)法律政策規(guī)定開展監(jiān)督，防止履行職責(zé)不到位，嚴(yán)禁濫用監(jiān)督職權(quán)。
第三條 監(jiān)督對象：村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組黨支部、村(居)民小組班子及成員。
第二章 主要職責(zé)
第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會議、村民代表會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。
第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)了解村務(wù)管理的有關(guān)工作情況，其成員列席村(社區(qū))“兩委”會議、村民代表會議和村民委員會會議，督促村(社區(qū))、村(居)民小組落實(shí)村民會議、村民代表會議作出的決定。
第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會依法依規(guī)對村(社區(qū))、村(居)民小組重大事項(xiàng)決策程序和決策落實(shí)情況、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、“四議兩公開”等權(quán)力公開透明運(yùn)行情況、民主理財(cái)情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村(社區(qū))和村(居)民小組干部履行職責(zé)、廉潔自律、作風(fēng)效能情況等進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)督促村(社區(qū))建立、健全和執(zhí)行村民自治的各項(xiàng)制度;負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。村(社區(qū))集體財(cái)務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監(jiān)督委員會審核后方可報(bào)賬;負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))、村(居)民小組集體資產(chǎn)、資源在購建、處置、租賃、發(fā)包及其簽訂租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)工程等集體經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)過程中按照“四議兩公開”決策實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)主持村民會議或者村民代表會議對村民委員會成員以及聘用人員的民主評議，受理罷免村(社區(qū))成員的有關(guān)事項(xiàng)。
第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)收集、反映群眾的合理意見、建議，督促村(社區(qū))、村(居)民小組及時(shí)辦理群眾依法按程序提出的合理訴求和信訪事項(xiàng)。
第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)按要求完成村民會議、村民代表會議授權(quán)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村(社區(qū))黨總支交辦的其它工作任務(wù)。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第十一條 監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組重大事項(xiàng)民主決策情況。重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)民主決策、集體財(cái)務(wù)收支、村(社區(qū))集體土地林地的轉(zhuǎn)讓和租賃、村(社區(qū))投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包、村級財(cái)務(wù)預(yù)算決算，集體債權(quán)債務(wù)處理、集體資產(chǎn)處置、集體資金使用等事項(xiàng)的決策。監(jiān)督村務(wù)決策是否符合有關(guān)法律法規(guī)政策，是否按照“四議兩公開”等程序進(jìn)行，對不按照制度和程序作出的決策提出糾正建議。同時(shí)，對村(社區(qū))、村(居)民小組執(zhí)行村民會議或村民代表會議決議情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十二條 監(jiān)督村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組班子及干部權(quán)力公開透明運(yùn)行情況。重點(diǎn)監(jiān)督集體財(cái)務(wù)收支、村民承擔(dān)的各項(xiàng)稅費(fèi)和勞務(wù)、宅基地分配、土地林地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、集體土地承包(租賃)及收益、享受低保、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策等事項(xiàng)公開的情況。監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序，對不符合規(guī)定和要求的，應(yīng)督促村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組重新公開。
第十三條 監(jiān)督村(社區(qū))集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)和農(nóng)村“五金”(農(nóng)村征地補(bǔ)償資金、農(nóng)村集體資金、農(nóng)村低保金、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)資金及其它強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金)管理使用情況。監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組嚴(yán)格執(zhí)行“三資”和“五金”監(jiān)管各項(xiàng)制度，每季度對村(社區(qū))、村(居)民小組財(cái)務(wù)進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的票據(jù)不得報(bào)賬;對有爭議的支出項(xiàng)目，村務(wù)監(jiān)督委員會可提請村民會議或村民代表會議討論提出意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。全程監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置的公開競價(jià)和招投標(biāo)等活動。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村集體經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)、檢查，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村(社區(qū))、村(居)民小組財(cái)務(wù)的年度審計(jì)及其組織成員任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第十四條 監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組干部廉潔履職和轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾情況。監(jiān)督村(社區(qū))、村(居)民小組干部廉潔勤政、秉公辦事、作風(fēng)效能情況，發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))、村(居)民小組干部有違法違紀(jì)行為的要及時(shí)向村(社區(qū))黨總支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。主持村民會議或村民代表會議對村(社區(qū))“兩委”成員履行職責(zé)情況的民主評議。
第十五條 督促村(社區(qū))、村(居)民小組及時(shí)辦理群眾訴求和信訪事項(xiàng)。
第十六條 監(jiān)督村民會議、村民代表會議授權(quán)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排監(jiān)督的其它事項(xiàng)。
第四章 工作流程
第十七條 收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項(xiàng)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))黨總支的要求，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過上門走訪、個(gè)別約談、議事日、公開日等形式，廣泛收集群眾的意見建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。
第十八條 調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，并及時(shí)向村(社區(qū))“兩委”反映。
第十九條 監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
第二十條 通報(bào)反饋。通過公開欄、召開會議、個(gè)別反饋等形式，及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。
第二十一條 對違反法律法規(guī)和政策事項(xiàng)提出糾正建議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。
第五章 報(bào)告制度
第二十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民代表會議報(bào)告工作制度。
第二十三條 報(bào)告時(shí)間:每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民代表會議報(bào)告一次，特殊情況或重大事項(xiàng)可以隨時(shí)報(bào)告。
第二十四條 報(bào)告內(nèi)容:村(社區(qū))“兩委”及村(居)民小組黨支部、村(居)民小組有關(guān)工作情況及存在問題、村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況、意見建議、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、收集或協(xié)助處理的群眾合理訴求、信訪舉報(bào)等情況。
第二十五條 報(bào)告方式:書面或口頭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，適時(shí)在村民代表會議上通報(bào)。
第二十六條 報(bào)告要求:報(bào)告及時(shí)、內(nèi)容完整、客觀公正、實(shí)事求是。
第六章 培訓(xùn)考核
第二十七條 按照“誰主管、誰培訓(xùn)”的原則，由縣干教委對新當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1次以上。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別承擔(dān)。
第二十八條 培訓(xùn)的主要內(nèi)容為政治理論、基本知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能等。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府制定村務(wù)監(jiān)督委員會考核辦法，對村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作情況進(jìn)行考核。
第三十條 考核工作每半年進(jìn)行一次，上半年考核7月底前完成，次年1月底前完成全年工作考核。村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼的重要依據(jù)，考核合格發(fā)給補(bǔ)貼，考核不合格不發(fā)補(bǔ)貼。
第三十一條 對村務(wù)監(jiān)督委員會考核結(jié)果進(jìn)行公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總以書面形式報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)辦備案。
第七章 工作責(zé)任
第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，廉潔履行監(jiān)督檢查職責(zé)，支持村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組的工作。村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組干部要增強(qiáng)農(nóng)村基層干部為民服務(wù)、廉潔自律意識，提高推進(jìn)村級民主監(jiān)督實(shí)踐能力，理解支持村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，為其正常開展工作創(chuàng)造必要條件，并自覺接受監(jiān)督。
第三十三條 村(社區(qū))“兩委”和村(居)民小組干部對村(社區(qū))、村(居)民小組事項(xiàng)負(fù)全面責(zé)任，對工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)?shù)纫l(fā)矛盾糾紛和群體性事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。村務(wù)監(jiān)督委員會不正確履行監(jiān)督職責(zé)，引起不良后果的，追究責(zé)任人的責(zé)任。
第八章 附則
第三十四條 本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第三十五條 本制度由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本制度自印發(fā)之日起試行。
